Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af vejbenyttelse og lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v.

Artikel 1

Første afsnit af aftalens indledende bemærkninger erstattes af

»under henvisning til vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF af 17. juni 1999 om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer, som afløser Rådets direktiv 93/89/EØF af 25. oktober 1993«.

Efter andet afsnit tilføjes som tredie afsnit

»under henvisning til den fælles erklæring afgivet af regeringerne i Belgien, Danmark, Tyskland, Luxembourg, Nederlandene og Sverige på det 2142. møde i Rådet for den Europæiske Union den 30. november og 1. december 1998 om at gøre deres yderste for at tilpasse deres fælles brugerafgift så hurtigt som muligt til de nye maksimumssatser, der er fastsat i artikel 7, stk. 7 og i bilag II«.

Bilag

Bilag 1

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov nr. 956 af 25. november 1994 om afgift af vejbenyttelse, som ændret senest ved lov nr. 463 af 31. maj 2000, foretages følgende ændringer

1. § 3, stk. 1 og 2, affattes således

»Den årlige afgift inklusive administrationsomkostninger, jf. dog § 20, stk. 6, udgør for køretøjer

1)

Med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

7.158

EURO I

6.338

EURO II og renere

5.592

2)

Med mindst 4 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

11.557

EURO I

10.439

EURO II og renere

9.320

Stk. 2. For køretøjer, der er indregistreret i udlandet, udgør afgiften inklusive administrationsomkostninger, jf. dog § 20, stk. 6,

1) pr. måned

Med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

715

EURO I

633

EURO II og renere

559

Med mindst 4 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

1.155

EURO I

1.043

EURO II og renere

932

2) pr. uge

Med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

193

EURO I

171

EURO II og renere

149

Med mindst 4 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

305

EURO I

275

EURO II og renere

246

3) pr. dag

Alle køretøjer 59 kr.«

2. I § 3 indsættes som nyt stykke 6

»Stk. 6. Ved »EURO I« og »EURO II« forstås køretøjer med de karakteristika, som er anført i henholdsvis række A og B i tabellen i afsnit 8.3.1.1 i bilag I til Rådets direktiv 88/77/EØF af 3. december 1987 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra dieselmotorer til fremdrift af køretøjer.«

3. § 4, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Omregningen sker på grundlag af de afgiftssatser i euro, som fremgår af artikel 8 i aftalen af 9. februar 1994 om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje, som ændret ved artikel 5 i Protokol af 22. marts 2000, der er optaget som bilag til denne lov, om ændring af nævnte aftale med henblik på gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer. Satserne reguleres ikke, hvis omregningen før nedrunding medfører en ændring, som udtrykt i danske kroner er på under 5 pct.«.

4. § 7, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Der betales ikke afgift af køretøjer, der medfører et gyldigt bevis for betalt vejbenyttelsesafgift udstedt i et andet europæisk land i overensstemmelse med den i Bruxelles den 9. februar 1994 underskrevne aftale om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje, som ændret senest ved Protokol af 22. marts 2000 om ændring af nævnte aftale med henblik på gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge erhvervskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer.«.

5. I § 16 ændres »§ 6, stk. 3« til

»§ 6 i lov om opkrævning af skatter og afgifter m.v.«.

§ 1

I lov nr. 956 af 25. november 1994 om afgift af vejbenyttelse, som ændret senest ved lov nr. 463 af 31. maj 2000, foretages følgende ændringer

Artikel 2

Aftalens artikel 2, stk. 1, erstattes af

»Definitionerne i artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF af 17. juni 1999 om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer finder anvendelse på denne aftale.«.

§ 2

I lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 12. august 1999, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 463 af 31. maj 2000, foretages følgende ændring

1. I § 4a, stk. 4, ændres »bilaget til Rådets direktiv 93/89/EØF af 25. oktober 1993.« til; »bilag I til Europaparlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF af 17. juni 1999.«.

§ 2

I lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 12. august 1999, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 463 af 31. maj 2000, foretages følgende ændring

Artikel 3

I aftalens artikel 3, stk. 1, andet punktum, erstattes »den i artikel 9 i direktivet angivne procedure« med: »den i artikel 7, stk. 2. b) ii), i direktivet angivne procedure«.

I stk. 2 erstattes »artikel 7, litra d, i direktivet« med: »artikel 7, stk. 2. b), i direktivet«.

I stk. 3 erstattes »artikel 7, litra e, i direktivet« med: »artikel 7, stk. 6., i direktivet«.

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter offentliggørelse i Lovtidende og får virkning for det enkelte køretøj fra og med den første afgiftsperiode, der begynder d. 1. januar 2001 eller senere.

Stk. 2. Skatteministeren kan efter fælles beslutning mellem Danmark og de øvrige lande i ordningen med den fælles vejbenyttelsesafgift eller såfremt den i artikel 9 i protokollen af 22. marts 2000 omhandlede procedure ikke er afsluttet inden udgangen af 2000 udsætte det tidspunkt, hvor loven i medfør af stk. 1 får virkning, til en senere dato.

§ 3. Den årlige afgift udgør 5.649 kr. for køretøjer med højst 3 aksler. For køretøjer med 4 aksler eller derover er den årlige afgift 9.416 kr.

Stk. 2. For udenlandske køretøjer med højst 3 aksler udgør afgiften pr.

1. § 3, stk. 1 og 2, affattes således

»Den årlige afgift inklusive administrationsomkostninger, jf. dog § 20, stk. 6, udgør for køretøjer

1)

måned 564 kr., pr. uge 150 kr. og pr. dag 45 kr. For udenlandske køretøjer

med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

med 4 aksler eller derover udgør afgiften 941 kr. pr. måned, 248 kr. pr. uge eller 45 kr. pr. dag.

IKKE-EURO

EURO I

EURO II og renere

7.158

6.338

5.592

Stk. 3-5. - - -

2)

med højst 4 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

EURO I

EURO II og renere

11.557

10.439

9.320

Stk. 2. For køretøjer, der er indregistreret i udlandet, udgør afgiften inklusive administrationsomkostninger, jf. dog § 20, stk. 6,

1) pr. måned

med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

EURO I

EURO II og renere

715

633

559

med højst 4 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

EURO I

EURO II og renere

1.155

1.043

932

2) pr. uge

med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

EURO I

EURO II og renere

193

171

149

med højst 4 aksler

Udstødningsklasse

Kr.

IKKE-EURO

EURO I

EURO II og renere

305

275

246

3) pr. dag

Alle køretøjer 59 kr.«

2. I § 3 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke

»Stk. 6. Ved »EURO I« og »EURO II« forstås køretøjer med de karakteristika, som er anført i henholdsvis række A og B i tabellen i afsnit 8.3.1.1 i bilag I til Rådets direktiv 88/77/EØF af 3. december 1987 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra dieselmotorer til fremdrift af køretøjer.«

Artikel 4

Aftalens artikel 4, stk. 2, erstattes af

»Aftalens parter kan inden for deres respektive territorier fritage køretøjer, der er nævnt i artikel 6, stk. 2. b), i direktivet, for afgiften i henhold til artikel 3.«.

§ 4. - - -

Stk. 2. Omregningen sker på grundlag af de afgiftssatser i ECU, som fremgår af artikel 8 i den aftale om opkrævning af afgifter for tunge er hvervskøretøjers benyttelse af visse veje, der er optaget som bilag til denne lov. Satsersne reguleres ikke, hvis omregningen før nedrunding medfører en ændring, som udtrykt i danske kroner er på under 5 pct. eller under 5 ECU omregnet efter den kurs, der er nævnt i stk. 1.

Stk. 3. - - -

3. § 4, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Omregningen sker på grundlag af de afgiftssatser i euro, som fremgår af artikel 8 i aftalen af 9. februar 1994 om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje, som ændret ved artikel 5 i Protokol af 22. marts 2000, der er optaget som bilag til denne lov, om ændring af nævnte aftale med henblik på gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer. Satserne reguleres ikke, hvis omregningen før nedrunding medfører en ændring, som udtrykt i danske kroner er på under 5 pct.«.

§ 4a. - - -

Stk. 2-3. - - -

Stk. 4. Grundlaget for regulering efter stk. 2 er de afgiftssatser i euro, som fremgår af bilaget til Rådets direktiv 93/89/EØF af 25. oktober 1993.

1. I § 4a, stk. 4, ændres »bilaget til Rådets direktiv 93/89/EØF af 25. oktober 1993.« til; »bilag I til Europaparlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF af 17. juni 1999.«.

Artikel 5

Aftalens artikel 8, stk. 1, erstattes af

»Afgiften for et år inklusive administrationsomkostninger udgør for køretøjer

1).

Med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Euro

IKKE-EURO

960

EURO I

850

EURO II og renere

750

2).

Med mindst 4 aksler

Udstødningsklasse

Euro

IKKE-EURO

1.550

EURO I

1.400

EURO II og renere

1.250«

Stk. 2. erstattes af

»Afgiften for en måned inklusive administrationsomkostninger udgør for køretøjer

1).

Med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Euro

IKKE-EURO

96

EURO I

85

EURO II og renere

75

2).

Med mindst 4 aksler

Udstødningsklasse

Euro

IKKE-EURO

155

EURO I

140

EURO II og renere

125«

Stk. 3 erstattes af

»Afgiften for en uge inklusive administrationsomkostninger udgør for køretøjer

1).

Med højst 3 aksler

Udstødningsklasse

Euro

IKKE-EURO

26

EURO I

23

EURO II og renere

20

2).

Med mindst 4 aksler

Udstødningsklasse

Euro

IKKE-EURO

41

EURO I

37

EURO II og renere

33«

Stk. 4 erstattes af

»Afgiften for en dag inklusive administrationsomkostninger udgør 8 euro for alle typer af køretøjer.«.

Stk. 5 erstattes af

»For køretøjer, der er indregistreret i Grækenland, nedsættes afgiften til 50 pct af afgiften i henhold til stk. 1-4 i en periode på to år efter direktivets ikrafttræden. Aftalens parter kan beslutte at udvide overgangsperioden fra år til år såfremt Europa-Kommissionen tillader en sådan videreførelse.«.

Stk. 7 erstattes af

»Med henblik på nærværende aftale fastsættes kursen for omregningen af euro til nationale valutaer i overensstemmelse med artikel 10 i direktivet.«.

Artikel 6

I aftalens artikel 10, stk.2, erstattes »ECU« med: »euro«.

Artikel 7

I aftalens artikel 13, stk. 2, erstattes »ECU« med: »euro«.

Bilag

Protokol

om ændring af aftalen af 9. februar 1994 om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje med henblik på gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer.

Protokol

om ændring af aftalen af 9. februar 1994 om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje med henblik på gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer.

Regeringerne i

Kongeriget Belgien

Kongeriget Danmark

Forbundsrepublikken Tyskland

Storhertugdømmet Luxembourg

Kongeriget Nederlandene og

Kongeriget Sverige

som er parter i aftalen af 9. februar 1994 om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje som ændret ved protokol af 18. september 1997 om Kongeriget Sveriges tiltræden til nævnte aftale, herefter benævnt »aftalen«,

er

under henvisning til vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF af 17. juni 1999 om afgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer, herefter benævnt »direktivet«

i medfør af den fælles erklæring afgivet af regeringerne i Belgien, Danmark, Tyskland, Luxembourg, Nederlandene og Sverige på det 2142. møde i Rådet for den Europæiske Union den 30. november og 1. december 1998 om at gøre deres yderste for at tilpasse deres fælles brugerafgift så hurtigt som muligt til de nye maksimumssatser, der er fastsat i artikel 7, stk. 7, og i bilag II

blevet enige om det følgende

§ 7. - - -

Stk. 2-3. - - -

4. § 7, stk. 4, affattes således

Stk. 4. Der betales ikke afgift af køretøjer, der medfører et gyldigt bevis for betalt vejbenyttelsesafgift udstedt i et andet europæisk land i overensstemmelse med den i Bruxelles den 9. februar 1994 underskrevne aftale om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje som ændret ved protokol af 18. september 1997 om Kongeriget Sveriges tiltræden til nævnte aftale samt tillægsaftale af 18. september 1997 til nævnte aftale vedrørende en undtagelse for kombineret transport.

»Stk. 4. Der betales ikke afgift af køretøjer, der medfører et gyldigt bevis for betalt vejbenyttelsesafgift udstedt i et andet europæisk land i overensstemmelse med den i Bruxelles den 9. februar 1994 underskrevne aftale om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje, som ændret senest ved Protokol af 22. marts 2000 om ændring af nævnte aftale med henblik på gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge erhvervskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer.«.

Artikel 8

I den franske udgave af aftalens artikel 20 erstattes »2010« med: »2019«.

Artikel 9

1) Denne protokol træder i kraft den første dag i måneden efter den dato, hvor den sidste af de omhandlede regeringer ad diplomatisk vej skriftligt har meddelt Europa-Kommissionen, at de påkrævede nationale forudsætninger for protokollens ikrafttræden er opfyldt.

2) Depositaren notificerer aftaleparternes regeringer om de i stk. 1 omhandlede meddelelser og informerer dem om datoen for aftalens ikrafttræden.

Udarbejdet i Bruxelles den 22. marts 2000 på det danske, hollandske, tyske, franske og svenske sprog, der alle har samme gyldighed, i en originaludgave, der deponeres i Europa-Kommissionens arkiv; Kommissionen fremsender en bekræftet kopi til hver af aftalens parter.

For Regeringen i Kongeriget Belgien

For Regeringen i Kongeriget Danmark

For Regeringen i Forbundsrepublikken Tyskland

For Regeringen i Storhertugdømmet Luxembourg

For Regeringen i Kongeriget Nederlandene

For Regeringen i Kongeriget Sverige

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Med denne lovændring indføres en differentiering af vejbenyttelsesafgiften for lastbiler til godstransport med totalvægt over 12 tons. Differentieringen sker på grundlag af de udstødningsnormer, der er fastsat i bilaget til direktiv 88/77/EØF som ændret ved direktiv 91/542/EØF. De fastsatte udstødningsnormer, der populært betegnes EURO I og II, har til formål af begrænse udstødning af forurenende luftarter fra dieselmotorer til fremdrift af køretøjer, jf. nærmere nedenfor.

Det foreslås, at afgiften for de reneste udstødningsnormer, EURO II, der blev obligatorisk d. 1. oktober 1996, samt endnu renere normer, EURO III, IV osv., der endnu ikke er obligatoriske, fastholdes på den nuværende sats (1.250 euro årligt for køretøjer/vogntog med 4 eller flere aksler). For køretøjer, der kun opfylde EURO I normen forhøjes den årlig afgift til 1.400 euro, og for køretøjer, der ikke opfylder nogen EURO-norm, IKKE-EURO, forhøjes afgiften til 1.550 euro.

Den foreslåede differentiering fremgår af Europaparlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF af 17. juni 1999 om afgifter på tunge lastvogne for benyttelse af visse infrastrukturer, der afløser Rådets direktiv 93/89/EF af 25. oktober 1993 om opkrævning i medlemsstaterne af afgifter på visse køretøjer, samt af vejafgifter og brugsafgifter for benyttelse af visse infrastrukturer. Med vedtagelsen af det nye direktiv blev det samtidig muligt for medlemslandene at forhøje afgiftssatserne for tunge lastbiler, der ikke opfylder de bedste EU-normer for lastbilers udstødning. I direktivets præampel, punkt 6 understreges det, at »der bør tilskyndes til anvendelse af mere miljø- og vejvenlige køretøjer ved hjælp af en differentiering af afgifterne, i det omfang differentieringen ikke påvirker det indre markeds funktion«. Den danske regering støtter fuldt ud denne intention.

På grundlag af det nye direktiv har de 6 lande (Danmark, Sverige, Tyskland og Beneluxlandene) i samarbejdet om den fælles vejbenyttelsesafgift, populært kaldet Eurovignetten, ændret den aftale af 9. februar 1994 om opkrævning af afgifter for tunge erhvervskøretøjers benyttelse af visse veje, der var grundlaget for indførelsen af den danske vejbenyttelsesafgift i 1995. Bestemmelserne i det nye direktiv er indsat i 1994-aftalen ved en protokol, der blev underskrevet i Bruxelles d. 22. marts 2000.

Lovforslaget fremsættes således med henblik på at gennemføre ændringerne af aftalen om Eurovignetsamarbejdet fra dansk side. Protokollen er optaget som bilag til lovforslaget. En vedtagelse af lovforslaget skal samtidig betragtes som et samtykke til ratifikation af aftalen, jf. grundlovens § 19, stk. 1.

Som en konsekvens af vedtagelsen af det nye direktiv foreslås endvidere en justering af vægtafgiftsloven, idet henvisningen i lovens § 4a til direktiv 93/89/EF erstattes af en henvisning til det nye direktiv 1999/62/EF. Det nye direktiv ændrer ikke på vægtafgiften, men bestemmelsen om den årlige justering af nationale valutaer i forhold til euroen, jf. bemærkningerne til § 1, nr. 3, omfatter også vægtafgiften, hvor satserne fremover ikke vil skulle ændres, såfremt kursudsvinget i forhold til det foregående år er mindre end 5 pct. Da satserne for vejbenyttelsesafgift nu er flyttet fra selve direktivet til et nyt bilag II til direktivet, fremgår vægtafgiftssatserne nu af bilag I, der tidligere bare var benævnt bilaget.

Provenumæssige konsekvenser

Der er i øjeblikket ca 27.000 lastbiler med en totalvægt over 12 ton totalvægt og ca 11.000 sættevognstrækkere. Af de 27.000 lastbiler skønnes 11.000 at have et akselantal på mindst 4 aksler, når man lægger de aksler til, som er på de påhængsvogne, som lastbilerne kan sammenkobles med. Sættevognstrækkerne vil stort set alle indgå i sættevogntog med mindst 4 aksler.

På grundlag af vognparken pr 1.1. 2000 skønnes køretøjerne med totalvægt over 12 ton totalvægt at fordele sig på følgende måde

Udstødningsklasse

Med indtil 3 aksler

Med mindst 4 aksler

IKKE-EURO

7.500

7.000

EURO I

2.500

4.000

EURO II og renere

6.000

11.000

I alt

16.000

22.000

Differentieringen af afgiftssatserne efter EURO-normer medfører afgiftsstigninger for ca. 21.000 lastbiler og vogntog og uændrede satser for ca 17.000 køretøjer. Den samlede provenuvirkning af afgiftsforhøjelserne skønnes at blive på ca 30 mill. kr. på årsbasis. Da afgifsforhøjelserne får virkning for afgiftsperioder, der begynder 1.1.2001 eller senere er virkningen for finansåret 2001 ligeledes på ca. 30 mill. kr. Provenustigningen vil dog blive mindre over tiden i takt med, at de ældre lastbiler erstattes af nyere og renere lastbiler.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Differentieringen af vejbenyttelsesafgiften vil belaste danske ejere af ældre lastbiler med ca. 30 mill. kr. Afgiftsforhøjelserne vil også belaste udenlandske vognmænd, som kører i såvel Danmark som i Tyskland, Benelux og Sverige med ældre lastbiler. Differentieringen af afgifterne vil dog gøre det vanskeligere for lastbilejerne af de ældre køretøjer at overvælte afgiftsforhøjelserne i højere fragtrater, idet det må antages at fragtraterne i vidt omfang vil blive sat af de vognmænd, som har de nyeste og mest effektive lastbiler, som ikke får nogen afgiftsforhøjelser. Vognmænd med nyere lastbiler må således forventes at vinde markedsandele fra vognmænd med ældre biler.

Miljømæssige konsekvenser

Differentieringen af vejbenyttelsesafgiften vil medføre afgiftsforhøjelser for ejere af ældre lastbiler, der ikke opfylder de nyeste EURO- normer. Da differentieringen vanskeliggør en overvæltning i højere fragtrater, vil der komme et kraftigere incitament til at fremskynde udskiftningen af ældre miljømæssigt forældede lastbiler med nyere og mere miljøvenlige lastbiler i forhold til en forhøjelse af vejafgiften, som havde ramt alle på en ensartet måde. Da den samlede meromkostning er af en beskeden størrelse i forhold til de samlede omkostninger ved godstransport vil den samlede miljøvirkning af forslaget være af beskedent omfang selvom den dog vil være markant større end ved en ensartet afgiftsforhøjelse af samme størrelse.

Administrative konsekvenser

Forslaget skønnes at medføre engangsudgifter for Centralregisteret for Motorkøretøjer på 140.000 til edb-systemændringer og 85.000 til information samt engangsudgift for Told*Skat på 50.000 kr til information.

Udgifterne for Centralregisteret er knyttet til omklassificering af ca 21.000 køretøjer, jf. provenubemærkningerne, til de to nye, højere afgiftsklasser EURO I og IKKE-EURO, samt til underretning af de berørte køretøjsejere om klassificeringen og den afgift, der vil skulle betales.

Dette skal ses på baggrund af, at Centralregisteret ikke har registreret oplysninger om køretøjers udstødningsnormer. Disse oplysninger tilvejebringes af Færdselsstyrelsen i samarbejde med bilimportører. Det er hermed ikke nødvendigt at rette henvendelse til de enkelte køretøjsejere, men når klassifikationen er foretaget udsendes meddelelse herom til ejer af køretøjer, der klassificeres som EURO I eller IKKE-EURO, og som dermed vil stige i afgift. Dermed får de berørte ejere mulighed for at reagere og få ændret klassifikationen, hvis den viser sig ikke at være korrekt.

Da disse udgiftskrævende foranstaltninger vil skulle gennemføres inden den nye lov kan forventes vedtaget, er de søgt dækket ved særskilt bevilling.

Forholdet til EU-retten

Aftalen mellem de 6 lande har grundlag i artikel 8 i direktiv 1999/62/EF, hvorefter to eller flere medlemsstater kan samarbejde om at indføre en fælles afgiftsordning for deres samlede område. I protokollen af 22. marts 2000 er indsat direktivets maksimumsatser for årlig afgift og dagafgift, og satserne pr uge og måned er fastsat, så de er proportionelle med den tidsmæssige udstrækning, jf. direktivets bilag II.

Høring

Forslaget har været til høring hos

Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Centralregisteret for Motorkøretøjer, Danmarks Automobilforhandler Forening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Transport og Logistik, Dansk Industri, Dansk Speditør Forening,Dansk Handel og Service, Danske Biludlejere, De Danske Bilimportører, Det Danske Handelskammer, Distributionscenter Danmark, Entreprenørforeningen, Erhvervenes Transport Udvalg, Erhvervsministeriet, Finansministeriet, Foreningen af Registrerede Revisorer, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Færdselsstyrelsen, Håndværksrådet, Justitsministeriet, Miljø- og Energiministeriet, Told- og Skattestyrelsen og Trafikministeriet.

Dansk Transport og Logistik har beklaget, at differentieringen efter udstødningsnormer kan udløse afgiftsstigning på helt op til 28 pct for den enkelte lastbil og har desuden udtrykt ønske om, at bedre udstødningsklasser end EURO II, dvs. kommende normer EURO III, IV og V successivt pålægges lavere afgift. Hertil kan oplyses, at såvel afgiftsforhøjelsen for de mest forurenende køretøjer og klassificeringen af EURO II i samme afgiftsklasse som kommende, bedre EURO-normer følger direkte af det nye direktiv 1999/62/EF. Hertil kan oplyses, at såvel afgiftsforhøjelsen for de mest forurenende køretøjer og klassificeringen af EURO II i samme afgiftsklasse som kommende, bedre EURO-normer følger direkte af det nye direktiv 1999/62/EF. Transportministrene fra de 6 lande i Eurovignetsamarbejdet afgav på Rådet (Transport) den 30. november 1. december 1998 en erklæring om hurtigst muligt at tilpasse den fælles afgift til de nye maksimumsatser i direktivet, jf. aftalens indledende bemærkninger og artikel 1. Det kan i øvrigt bemærkes, at de satser, der blev indført i 1993, og som videreføres uændret for EURO-II og renere, ikke har været justeret siden indførelsen, hvilket ellers var forudsat i direktiv 93/89/EF. Med en inflation i Danmark på ca. 15 pct. siden lovens gennemførelse er der realt tale om en nedsættelse for EURO I og II og alene en mindre stigning på ca. 8 pct. for IKKE-EURO.

Vurdering af konsekvenser af lovforslag

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og

amtskommuner

Indkomstårsvirkning

Finansårsvirkning: ca 30 mill. Kr.

-

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

-

Engangsudgifter for

Centralregisteret: 225.000 kr

Told Skat: 50.000 kr

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

-

ca. 30 mill. Kr.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

ingen

ingen nævnrværdige

Miljømæssige konsekvenser

udskiftning til renere køretøjer

-

Administrative konsekvenser for borgerne

ingen

ingen

Forholdet til EU-retten

Gennemførelse af direktiv 1999/62/EF

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

I bestemmelsen fastsættes de nye afgiftssatser for de forskellige kategorier af køretøjer og forskellige tidsperioder - år, måned, uge eller dag. Afgiften pr. år, måned eller uge er i lighed med den eksisterende afgift differentieret efter køretøjernes akselantal, så de højeste satser anvendes for køretøjer eller vogntog med 4 aksler eller flere, medens der anvendes lavere satser for køretøjer med højst 3 aksler. Inden for hver af de to kategorier er afgiften som det nye differentieret efter EURO-normerne EURO I og II, så der for køretøjer med EURO II eller bedre fortsat anvendes de nuværende satser, medens der for EURO I køretøjer anvendes højere satser og for IKKE-EURO anvendes de højeste satser. Dagafgiften er fastsat til samme beløb for alle klasser og kategorier.

Satserne i danske kroner er foreløbige, men skal fastsættes endeligt på grundlag af kursforholdet mellem danske kroner og euro pr. 2. oktober 2000. Såfremt kursforholdet pr. 2. oktober 2000 mellem danske kroner og euro vil resultere i afgiftsbeløb, der afviger fra de i forslaget anførte, vil der blive fremsat ændringsforslag med de nødvendige tilpasninger.

Til nr. 2

Krav til udstødningen fra tunge lastbiler er fastlagt i EU-direktiver. EU-direktiverne har harmoniseret de tekniske forskrifter, som motorkøretøjer skal opfylde efter national lovgivning. Der er krav til motorerne til personbiler, varebiler og tunge køretøjer. Motorerne til nye biler udtages og underkastes en i direktiverne nærmere beskreven test, hvorved det testes, at carbonoxidmassen, carbonhydridmassen, nitrogenmassen og partikelmassen ikke overskrider de mængder eller grænseværdier, som er fastlagt gennem EU-direktiverne. De første krav til lastbiler blev introduceret i 1988 med vedtagelsen af Rådets direktiv 88/77/EØF af 3. december 1987 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra dieselmotorer til fremdrift af køretøjer. Kravene er senere blevet skærpet med Rådets direktiv 91/542 af 1. oktober 1991 om ændring af direktiv 88/77/EØF, idet grænseværdierne er blevet sænket.

I nedenstående tabel er angivet indførelsen af de forskellige EURO-standarder og deres ikrafttrædelsestidspunkter for så vidt angår tunge lastbiler

Kategori

Benævnelse

Direktiv

I kraft

Tunge lastbiler

EURO I

EURO II

91/542

91/542

1.10.1993

1.10.1996

Til nr. 3

Da direktivets og aftalens satser er fastsat i euro, er det nødvendigt at fastsætte i hvilket omfang udsving i valutakurser mellem euro og forskellige nationale valutaer skal føre til ændringer i de afgiftssatser, der er fastsat i de nationale valutaer. Udsvinget måles hvert år på grundlag af kursen den første arbejdsdag i oktober. Medlemslandene kan undlade at regulere satserne i national valuta, hvis udsvinget er på under 5 pct. I direktivet fra 1993 var fastsat, at medlemslandene kunne undlade at regulere hvis udsvinget var mindre end 5 pct. og 5 euro.

Den alternative grænse på 5 euro indebar, at der stort set hvert år skulle reguleres på årsafgifterne, idet der for de højeste satsers vedkommende godt kunne være et udsving på over 5 euro, selv om det procentvise udsving lå langt under 5 pct. Ophævelsen af den alternative grænse på 5 euro vil indebære, at Danmark fremover ikke vil skulle justere sine satser, hvis kursudsvinget over for euro er under 5 pct.

Til nr. 4

I bestemmelsen indføres en henvisning til protokollen af 22. marts 2000.

Til nr. 5

Der er tale om en ændring som konsekvens af, at vejbenyttelsesafgiftslovens bestemmelse om gebyr for erindringsskrivelser er overført til opkrævningsloven.

Til § 2

Henvisningen i vægtafgiftsloven til direktivet fra 1993 erstattes af en henvisning til det nye direktiv fra 1999.

Til § 3

Protokollen af 22. marts 2000 træder i kraft den 1. i måneden efter at det sidste af de 6 lande i Eurovignetsamarbejdet har givet Kommissionen meddelelse om, at aftalen er gennemført i den nationale lovgivning. Denne bestemmelse er indsat med henblik på, at de forhøjede satser anvendes fra samme tidspunkt i alle 6 lande, så der ikke i en overgangsperiode vil kunne købes billigere afgiftsbeviser i nogle lande end i andre. Det forventes for indeværende, at alle 6 lande kan give denne meddelelse i løbet af december 2000, hvorved de nye satser kan anvendes med virkning fra 1. januar 2001. Skulle denne tidsplan imidlertid ikke kunne overholdes, fordi et eller flere lande ikke har gennemført ændringerne i de nationale lovgivninger inden årets udgang, er skatteministeren foreslået bemyndiget til at udsætte virkningstidspunktet for forhøjelserne ved beslutning mellem de 6 lande.

§ 16. Afgift efter loven med påløbne renter og omkostninger samt gebyr efter § 6, stk. 3, er tillagt udpantningsret.

5. I § 16 ændres »§ 6, stk. 3« til

»§ 6 i lov om opkrævning af skatter og afgifter m.v.«.

Fremsat den 3. oktober 2000 af skatteministeren (Ole Stavad)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om afgift af vejbenyttelse og lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v.

(Afgiftsdifferentiering efter EURO-udstødningsnormer)