Skriftlig fremsættelse (5. april 2000) - L 272

Skriftlig fremsættelse (5. april 2000)

Kulturministeren (Elsebeth Gerner Nielsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed. (Spredning af lydprogrammer i trafikanlæg, fordeling af DR s og TV 2 s digitale programmer i fællesantenneanlæg, afskæring af klageadgang til Kulturministeriet i must carry sager, præcisering af bestemmelser om DR s og TV 2 s regnskabsudarbejdelse, krav om europæiske programmer i lokal-tv udsendt i netværk, hjemmel til fastsættelse af inhabilitetsregler for lokale radio- og fjernsynsnævn og forbud mod privat besiddelse af piratdekodere m.v.).

(Lovforslag nr. L 272).

Hovedpunkterne i det foreliggende lovforslag er 1) fordeling af DR s og TV 2 s digitale programmer i fællesantenneanlæg, 2) krav om europæiske programmer i lokal-tv udsendt i netværk og 3) forbud mod privat besiddelse af piratdekodere m.v.

Kulturministeriet er blevet opmærksom på, at der af trafiksikkerhedsmæssige hensyn kan være behov for at tillade, at ejere af større trafikanlæg kan sprede lydprogrammer. Den direkte anledning til forslaget er, at den faste forbindelse over Øresund, som åbner den 1. juli 2000, indeholder en 4 km lang motorvejstunnel under Drogden, og at der ikke er radiodækning fra svenske og danske FM-kanaler, hvorfor de trafikinformationskanaler, der normalt anvendes af vejmyndighederne via Danmarks Radio og Sveriges Radio, ikke kan benyttes. For at sikre et optimalt beredskab i Drogden-tunnelen og lignende anlæg foreslås det derfor at give ministeren hjemmel til at tillade, at ejere af større trafikanlæg af sikkerhedsmæssige grunde kan sprede lydprogrammer i trafikanlæg.

Det fremgår af tillægsaftale nr. 1 af 15. december 1998 til medieaftalen af 10. maj 1996, at DR og TV 2 kan påbegynde digital tv-programvirksomhed. Forsøgsvirksomheden blev begyndt midt i november sidste år, og forsøgsperioden for digitalt tv er fastsat til ½ år med mulighed for forlængelse.

Når forsøgsvirksomheden er afsluttet i løbet af år 2000, vil DR og TV 2 begynde en egentlig permanent digital programvirksomhed. Efter den gældende lov vil denne permanente digitale programvirksomhed være omfattet af must carry forpligtelsen.

For at kunne fordele digitale programmer i fællesantenneanlæggene vil mange fællesantenneanlæg imidlertid skulle ombygges. En sådan ombygning vil være forbundet med forholdsvis store omkostninger, som det kun vil være rimeligt at pålægge anlægsejerne, hvis de tilsluttede hustande ønsker at modtage de digitale programmer.

Det foreslås derfor, at DR s og TV 2 s digitale programmer ikke i samme omfang som de analoge programmer skal være omfattet af must carry forpligtelsen, og at det kun er de anlæg, som fordeler andre digitale programmer, der bliver forpligtede til at fordele DR s og TV 2 s digitale programmer. Forslaget har til formål at sikre, at digitaliseringen af fællesantenneanlæg bliver efterspørgselsstyret.

Det fremgår af EF-direktivet Fjernsyn uden grænser , at kvotebestemmelserne om europæiske programmer ikke finder anvendelse på fjernsynsudsendelser, der er bestemt for et lokalt publikum, og som ikke indgår i et nationalt netværk. Det betyder, at direktivets kvotebestemmelser finder anvendelse på lokal tv, som er udsendt i et nationalt netværk, og bestemt for et større publikum end det lokale.

Desuden gælder kvotebestemmelserne for DR og TV 2 og danske satellit- samt kabel tv-stationer, som sender ud over ét lokalt område. Det kan derfor virke konkurrenceforvridende, hvis lokal-tv udsendt i netværk ikke også er omfattet af kvotebestemmelserne. I medfør af lovforslaget vil kulturministeren få hjemmel til at fastsætte regler om andelen af europæiske programmer i lokal-tv udsendt i netværk. Hjemmelen vil blive udmøntet på samme måde som den tilsvarende hjemmel vedrørende øvrige danske tv-stationers programvirksomhed.

Endelig foreslås det, at forbudet mod piratdekodere m.v. udstrækkes til også at omfattet besiddelse m.v. af piratdekodere m.v. til privat brug. Efter den gældende lov er det bl.a. ikke tilladt i erhvervsmæssigt øjemed at fremstille, importere og omsætte dekodere, hvis formål det er at give uautoriseret adgang til indholdet af en kodet radio- eller tv-udsendelse. Det har imidlertid vist sig, at dette forbud ikke er tilstrækkeligt til at sætte en stopper for piratvirksomheden.

Indførelse af et forbud mod privat besiddelse m.v. af piratdekodere m.v. vil betyde, at alle led i omsætningskæden bliver ulovlige. Det helt centrale er imidlertid, at et sådant forbud også vil have en generalpræventiv værdi i forhold til de husstande, som måtte overveje at anskaffe privatdekodere m.v.

I henhold til de gældende regler straffes overtrædelse af forbudet mod erhvervsmæssig omsætning m.v. af piratdekodere m.v. med bøde, hæfte eller fængsel i indtil 6 måneder. Det foreslås, at strafferammen for så vidt angår privat besiddelse af piratdekodere begrænses til bøde.

Det foreslås, at de nye regler træder i kraft den 1. maj 2000.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med bemærkninger, skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets hurtige og velvillige behandling."