Skriftlig fremsættelse (29. marts 2000) - L 240

Skriftlig fremsættelse (29. marts 2000)

Miljø- og energiministeren (Svend Auken)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om varmeforsyning (Ophævelse af bestemmelser om naturgas, ændrede prisbestemmelser, Energitilsynet og ændrede klagebestemmelser)

(Lovforslag nr. L 240).

Regeringen har den 22. marts 2000 indgået aftale om reformopfølgning på energiområdet med Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Centrum-Demokraterne og Kristeligt Folkeparti.

Formålet med lovforslaget er at udmønte de dele af ovennævnte aftale, der vedrører varmeforsyningssektoren. Dermed sikres en fortsat velfungerende varmesektor med høj energi- og omkostningseffektivitet, kvalitet og forsyningssikkerhed samt en fortsat udvikling af en økonomisk, effektiv og miljømæssig bæredygtig sektor.

Liberaliseringen af energisektoren vil med introduktionen af konkurrence i elsektoren og naturgassektoren naturligt medføre incitamenter for producenterne med flere til effektiviseringer og reduktioner af omkostningerne ved driften af deres anlæg. Med lovforslaget indføres ikke konkurrence i varmesektoren. Derimod introducerer forslaget øgede krav til de kollektive varmeforsyningsanlæg med henblik på at sikre en mere omkostningseffektiv drift. Anlæggene vil blive underlagt en løbende regulering af deres indtægter for derved at skabe incitamenterne for en kontinuerlig effektiviseringsindsats.

For at fremme udbygningen af en række VE-anlæg og udnyttelsen af industriel overskudsvarme gives der med lovforslaget mulighed for, at sådanne anlæg kan opnå en fortjeneste, hvorved varmeforsyningslovens i øvrigt gældende hvile-i-sig-selv-princip fraviges, medmindre anlægget er kommunalt eller forbrugerejet, idet fortjenesten da skal tilbageføres til forbrugerne. Det sikres dog samtidig gennem et prisloft, at varmeforbrugerne ikke påføres urimelige priser.

Med særskilte regler om indflydelse på distributionen bygges der videre på principperne om forbrugernes og den kommunale indflydelse i sektoren, og samtidig sikres de forbruger- og samfundsskabte værdier i denne forsyningssektor.

Der gives desuden med lovforslaget mulighed for, at nye varmekunder kan tilbydes vilkår, der afspejler det positive bidrag, som deres tilslutning giver til varmeanlæggets økonomi, og at der i visse tilælde kan ske lempelser for borgere, der pålægges tilslutningspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg.

Energieffektiviseringer og -besparelser har gennem en lang årrække stået centralt i dansk energipolitik. Der er imidlertid behov for en forstærket indsats, hvis CO2-målene skal nås.

Anlæg omfattet af varmeforsyningsloven skal også bidrage til denne indsats. Derfor indeholder lovforslaget rammebestemmelser, hvorefter det kan pålægges anlæggene at gennemføre effektiviserings- og besparelsesaktiviteter. Formålet er at skabe en forstærket indsats for aktiviteter, der kan medføre energieffektiviseringer og -besparelser, herunder fremme omstillingen til renere brændsler, øge tilslutningen til fjernvarmenettene og styrke relevante forsknings-, udviklings- og rådgivningsaktiviteter.

Lovforslaget fremsættes parallelt med forslag til en ny lov om naturgasforsyning, L 239. Der foreslås en række konsekvensændringer i lov om varmeforsyning som følge af, at en række reguleringer på naturgasområdet fremover vil ske efter lov om naturgasforsyning.

Samlet set forventes der ikke væsentlige økonomiske konsekvenser af lovforslaget. Lovforslaget vurderes desuden at have visse positive konsekvenser for erhvervslivet. Det forventes, at det øgede økonomiske incitament til anvendelse af vedvarende energi vil have positive miljøeffekter. Lovforslaget har ikke EU-retlige konsekvenser.

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.