Skriftlig fremsættelse (15. marts 2000) - L 220

Skriftlig fremsættelse (15. marts 2000)

Erhvervsministeren (Pia Gjellerup)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om kontrol angående statsstøtte. (Europa-Kommissionens kontrolbesøg i Danmark).

(Lovforslag nr. L 220).

Lovforslaget har alene til formål at gennemføre artikel 22 om kontrolbesøg i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 om fastlæggelse af regler for anvendelse af EF-traktatens artikel 93 (nu artikel 88) om statsstøtte. Der er således tale om en meget kortfattet lov. Forordningens bestemmelser om kontrolbesøg skal være gennemført i national lovgivning senest den 16. oktober 2000.

Forordningen populært benævnt "procedureforordningen" - fastlægger procedurerne for anvendelsen af EF-traktatens artikel 88 om statsstøtte. Den regulerer de fremgangsmåder, der skal følges ved anmeldelse af ny statsstøtte, ændringer i eksisterende støtte og ved behandling af sager om ulovlig støtte samt om misbrug af støtte, herunder tilbagebetaling af støtte. Forordningen indeholder også regler om kontrol med statsstøtte. Forordningen er direkte anvendelig i dansk ret, og kræver således ikke gennemførelse i dansk ret bortset fra forordningens artikel 22 angående Kommissionens kontrolbesøg.

Som en nyskabelse hjemler artikel 22 i forordningen en ret for Kommissionen til at gennemføre kontrolbesøg hos virksomheder på stedet. Herved er der sket en væsentlig skærpelse af Kommissionens centrale kontrol med statsstøtte. Formålet er at kontrollere, at Kommissionens beslutninger vedrørende anmeldelse af ny statsstøtte m.v. overholdes. Kommissionen har ikke tidligere haft mulighed for dette, ligesom der ikke eksisterer dansk lovgivning på området.

Danske myndigheder har ret til at deltage i kontrolbesøget, og de skal yde Kommissionen den fornødne støtte til løsning af sine opgaver, hvis en virksomhed modsætter sig et besøg.

Da der vil kunne blive tale om at gennemføre et kontrolbesøg hos en virksomhed imod dennes ønske, foreslås det i lovforslaget, at kontrolbesøg (altid) gennemføres efter forudgående indhentelse af retskendelse. Kommissionen kan således ikke tiltvinge sig adgang til en virksomheds lokaler uden at være i besiddelse af en kendelse fra en national domstol.

Det foreslås endvidere, at Konkurrencestyrelsen fast deltager ved gennemførelsen af kontrolbesøg her i landet. Repræsentanter fra det ministerium, inden for hvis ressort statsstøtten er bevilget, skal også have mulighed for at deltage ved gennemførelsen af kontrolbesøget. Når der er lagt op til, at Konkurrencestyrelsen fast skal deltage, skyldes det, at styrelsen, som den centrale, koordinerende og rådgivende myndighed på statsstøtteområdet, har den væsentligste kontakt med Kommissionen under et sagsforløb. Af koordineringsmæssige årsager er det også hensigtsmæssigt, at kontrolbesøg her i landet i hvert enkelt tilfælde gennemføres under deltagelse af samme offentlige myndighed.

Forordningen har med danske øjne den fordel, at der fastsættes klare, skrevne procedureregler på statsstøtteområdet. Samtidig er Kommissionens mulighed for at aflægge besøg i virksomhederne en væsentlig forbedring af statsstøttekontrollen. Fra dansk side har man ønsket størst mulig effektivitet i kontrollen, herunder en styrkelse af Kommissionens centrale kompetence. Forordningen er derfor også blevet positivt modtaget herhjemme.

Med disse bemærkninger, og idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne, skal jeg hermed anbefale forslaget til Folketingets velvillige behandling.