Skriftlig fremsættelse (15. december 1999) - L 157

Skriftlig fremsættelse (15. december 1999)

Miljø- og Energiministeren (Svend Auken)

Jeg tillader mig herved for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om kemiske stoffer og produkter.

(Lovforslag nr. L xxx).

Størsteparten af lovforslaget vedrører den tekniske gennemførelse af biociddirektivet (Europa-parlamentets og Rådets direktiv 98/8/EF om markedsføring af biocidholdige produkter). Desuden foreslås der en mindre opdatering af regelsystemet som følge af nyere EF-regler om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler. Resten af forslaget vedrører dels mulighed for at gennemføre nogle af Bichel-udvalgets anbefalinger og understøtte den kommende pesticidhandlingsplan for at begrænse pesticidforbruget i Danmark, dels mulighed for at gebyrfinansiere særlig kontrol med kemiske stoffer og produkter, navnlig kosmetik.

De nye regler, der gennemfører biociddirektivet, indebærer på langt sigt, at alle biocidmidler skal godkendes som bekæmpelsesmidler, før de må bruges, og hvor flere grupper end i dag skal godkendes efter kapitel 7 i kemikalieloven. Det gælder for eksempel store grupper som desinfektionsmidler og visse konserveringsmidler i industriprodukter o.a. De nye grupper af godkendelsespligtige biocidmidler kan sælges og anvendes indtil videre på samme vilkår som hidtil. Der er en lang overgangsperiode - op til 10 år - hvor de gældende danske regler kan bibeholdes. Overgangen til de nye regler sker aktivstof for aktivstof og biocidmiddel for biocidmiddel. Selvom de rammeprægede godkendelsesprincipper ikke er udfyldt endnu, forventes beskyttelsesniveauet efter EF-systemet generelt at ligge på linie med det eksisterende danske.

Der indføres gebyrer for blandt andet godkendelsesbehandling af biocidmidler og gebyrer for vurdering af aktivstoffer i plantebeskyttelsesmidler. Dette er også en følge af EF-reglerne på disse områder.

Der stilles forslag om, at ministeren får bemyndigelse til at kunne indbygge principperne om integreret bekæmpelse fra direktivet om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler (91/414/EØF) i godkendelsesordningen, så der alene godkendes plantebeskyttelsesmidler til anvendelser, hvor skadevolderen vil kunne medføre økonomisk uacceptable tab. Der stilles ligeledes forslag om, at ministeren får bemyndigelse til at indføre kvoter for brug af pesticider, såfremt der er et overforbrug af pesticider, samt indføre tids- og arealmæssige begrænsninger i pesticidanvendelsen. Dette kan bl.a. anvendes til at udlægge randzoner langs private haver eller langs vandløb og søer.

Desuden stilles der forslag om at intensivere tilsynet på produktområder, hvor der er særlig risiko for, at overtrædelse af de gældende regler kan medføre sundhedsfare og/eller miljøskade. Det intensiverede tilsyn finansieres gennem gebyrer. Bestemmelsen vil i første omgang kunne blive brugt til at indføre gebyrer på kosmetikområdet. Der har i de senere år været en øget offentlig interesse især for de sundhedsmæssige aspekter ved brugen af kosmetiske produkter, og der er en stigende forventning til, at myndighederne griber ind over for produkter med en mulig sundhedsfare.

Staten har i de første år merudgifter til at etablere godkendelsesordningen for de nye grupper af godkendelsespligtige biocidmidler, men på langt sigt kan der forventes mindre udgifter ved fællesskabsordningen i forhold til, hvis der skulle have været opbygget en tilsvarende ren national ordning. Generelt er godkendelsesvirksomheden gebyrfinansieret og dermed udgiftsneutral.

Der er positive miljøkonsekvenser, efterhånden som biocidmidlerne godkendes, og de miljøbelastende og utidssvarende udfases.

Erhvervslivet vil få øgede udgifter til fremskaffelse af dokumentation til flere produkttyper og til betaling af gebyr for godkendelser og for vurdering af aktivstoffer i plantebeskyttelsesmidler og biocidmidler. Til gengæld vil der være besparelser som følge af, at mange nationale ordninger erstattes af en fællesskabsordning.

Idet der i øvrigt henvises til lovforslaget med bemærkninger, anbefales Folketingets velvillige behandling af forslaget.