Skriftlig fremsættelse (3. november 1999) - L 84

Skriftlig fremsættelse (3. november 1999)

Skatteministeren (Ole Stavad)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater.

(Lovforslag nr. L 84).

Regeringen har den 19. august 1999 undertegnet en ny dobbeltbeskatningsoverenskomst med USA, der skal afløse den gældende overenskomst fra 1948. Formålet med lovforslaget er at bemyndige regeringen til at tiltræde den nye overenskomst.

Dobbeltbeskatningsoverenskomsten med USA er Danmarks ældste gældende dobbeltbeskatningsoverenskomst. Siden den gældende overenskomst blev undertegnet, har OECD udarbejdet sin modeloverenskomst, og afløseren for den gældende overenskomst med USA er derfor moderniseret og opdateret i meget væsentlig grad.

Overenskomsten indeholder regler for, hvornår henholdsvis Danmark og USA kan beskatte forskellige former for indkomst, som en person, der er hjemmehørende i den ene stat (bopælsstaten), modtager fra den anden stat (kildestaten), og om hvordan dobbeltbeskatning undgås.

For så vidt angår indholdet i den nye overenskomst skal jeg fremhæve følgende

Efter den gældende overenskomst har alene bopælsstaten adgang til at beskatte private pensioner. I den nye overenskomst er der den væsentlige ændring, at alene kildestaten kan beskatte private pensioner. For Danmarks vedkommende gælder det pensioner, som er fradragsberettigede ved indbetalingen. Personer, der bor i USA og modtager dansk pension, skal med vedtagelsen af forslaget fremover betale dansk skat af pensionsudbetalinger fra Danmark. Til gengæld vil den danske beskatning af herboende amerikaneres pensioner fra USA bortfalde, da disse fremover kun kan beskattes i USA. For at tage hensyn til personer, der ved overenskomstens ikrafttræden er bosat i Danmark eller USA og allerede modtager pension fra det andet land, er der indsat en overgangsregel, der betyder, at disse pensioner fortsat kun beskattes i bopælsstaten.

Den laveste sats for kildestatens beskatning af udbytte på 5 pct. i den gældende overenskomst forudsætter, at et selskab har en ejerandel på 95 pct. af det udbyttebetalende selskab. Denne grænse reduceres i den nye overenskomst til 10 pct.

Den nye overenskomst har en omfattende artikel om begrænsning af overenskomstfordele. Bestemmelser om begrænsning af overenskomstfordele er kendetegnende for alle nyere dobbeltbeskatningsoverenskomster, som USA har indgået. Bestemmelserne er vendt mod personer og selskaber med hjemsted i tredjelande, som ved at kanalisere investeringer i USA gennem selskaber med hjemsted i lande, der har dobbeltbeskatningsoverenskomster med USA, kan misbruge overenskomsterne, såkaldt treaty shopping. Essensen i bestemmelser om begrænsning af overenskomstfordele er på et objektivt grundlag at indkredse de personer og selskaber, der skal være berettigede til overenskomstbeskyttelse.

Den nye overenskomst følger systematikken i OECD s modeloverenskomst, ligesom mange begreber og definitioner er velkendte fra OECD-modellen, og den vil derfor være mere overskuelig at arbejde med. De økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser skønnes at være begrænsede.

Vedtages lovforslaget inden udgangen af november 1999, vil loven kunne få virkning fra og med 2000.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og dets bemærkninger, skal jeg anbefale det til Folketingets velvillige behandling.