Skriftlig fremsættelse (3. november 1999) - L 81

Skriftlig fremsættelse (3. november 1999)

By- og boligministeren (Jytte Andersen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger

(Lovforslag nr. L 81).

Baggrunden for lovforslaget, der skal erstatte lov nr. 250 af 8. juni 1978 om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger, er behovet for en generel modernisering, revurdering og regelforenkling af den gældende regulering. Særligt på gasområdet skal der sikres mulighed for at lægge mere vægt på en række forhold som uddannelse, dokumentation for kvaliteten i arbejdet samt mulighed for indgreb på markedet. Endvidere er der behov for nødvendige ændringer som følge af vedtagne og kommende EU-regler på området i relation til det indre marked.

Lovforslaget indeholder følgende hovedpunkter

Det foreslås som led i forbruger- og samfundshensyn at udvide forbrugernes mulighed for at udføre simple vand- og afløbsinstallationer i en lovlig installation. Forbrugerne får selv mulighed for fremover at udskifte vandhaner og håndvaske samt tilslutte vand og afløb til sædvanlige husholdningsapparater.

Herudover indeholder forslaget en moderniseret reguleringsform for de udførende virksomheder, da den hidtidige reguleringsform dels har vist sig utidssvarende set i relation til samfundets udvikling og markedets udvikling i øvrigt på gasområdet, dels at være utilstrækkelig til at sikre den forventede kvalitet i arbejdet. - Det foreslås således at fastholde kravet om enhedsautorisation ved udførelse af gas-, vand- og sanitetsarbejder, men med mulighed for at godkende kompetente virksomheder med begrænsede arbejdsopgaver indenfor gasområdet. - Med henblik på at sikre kvaliteten og sikkerheden i arbejdet indeholder forslaget indførelse af supplerende krav om egenkontrol i form af anvendelse af simple kvalitetsstyringssystemer hos de udførende virksomheder.

For så vidt angår de økonomiske og administrative konsekvenser medfører lovforslaget en merudgift for staten på 0,3 mill. kr. i både år 2000 og 2001 i forbindelse med opbygning af et administrationssystem til godkendelse af virksomhedernes kvalitetsstyringssystemer samt øvrige kontrolfunktioner. - For kommunerne vurderes de nye supplerende reguleringer af virksomhederne væsentligt at reducere behovet for efterfølgende kommunalkontrol af kvaliteten af de udførte arbejder. Den administrative besparelse som følge heraf vurderes at være af mindst samme størrelsesorden som den statslige merudgift. De kommunaløkonomiske konsekvenser skal forhandles med de kommunale parter.

For så vidt angår lovforslagets erhvervsmæssige konsekvenser, der er blevet vurderet af et fokuspanel, vil forslaget have økonomiske og administrative konsekvenser for de autoriserede og godkendte kompetente virksomheder, der vil få forøgede udgifter til ekstern godkendelse og overvågning af kvalitetsstyringssystemerne. Endvidere vil virksomhederne få forøget arbejde med at opbygge kvalitetsstyringssystemer og forøgede krav til løbende registrering af udført arbejde. Der knytter sig dog en betydelig usikkerhed til vurderingen af de reelle meromkostninger, da mere detaljerede krav til kvalitetsstyringssystemer endnu ikke er udarbejdet. Endvidere må der forventes at være forskel på, hvor meget store og små virksomheder belastes af forslaget.

For så vidt angår de miljømæssige konsekvenser, skønnes lovforslaget at have en positiv effekt for miljøet i kraft af større kvalitetskrav til de autoriserede og godkendte kompetente virksomheder på området, idet risikoen for uheld på gasområdet formindskes, og på vand- og afløbsområdet forbedres sikringen imod forurening og vandspild. - Med hensyn til de EU-retlige aspekter sikrer lovforslaget den nødvendige hjemmel til at implementere relevante EU-regler med relation til sikkerheden ved gasinstallationer og gasmateriel samt den nødvendige hjemmel til at implementere EU-regler om gensidig anerkendelse af uddannelser. Endvidere tager forslaget højde for konsekvenserne i forbindelse med den kommende implementering af direktivet om det indre marked for naturgas.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2001.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de bemærkninger, der ledsager det, skal jeg anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.