Skriftlig fremsættelse (13. oktober 1999) - L 38

Skriftlig fremsættelse (13. oktober 1999)

Erhvervsministeren (Pia Gjellerup)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsfremme. (Ministerens iværksættelse af nye initiativer og programmer, henlæggelse af sagsforberedende administrative opgaver til eksterne aktører og bemyndigelse til at henlægge klageadgang til Erhvervsankenævnet).

(Lovforslag nr. L 38).

Ændringen af lov om erhvervsfremme skal gennemføre et bedre og mere klart forvaltningsgrundlag for administration efter loven.

Erfaringerne med administrationen af lov om erhvervsfremme har vist, at loven i sin nuværende udformning har været uklar eller utilstrækkelig i forhold til iværksættelse og implementering af erhvervsfremmeinitiativer og i forhold til administrationen af initiativerne. Dette kan give anledning til forvaltningsmæssige problemer, hvorfor det er nødvendigt med en række opstramninger og præciseringer af loven.

De væsentligste ændringer i lovforslaget er følgende 4 punkter

For det første får erhvervsministeren adgang til at iværksætte initiativer med hjemmel i lov om erhvervsfremme. I mangel af denne adgang, har det i en række tilfælde, ikke været muligt at lægge forvaltningen af ministerens erhvervsfremmeinitiativer i faste rammer, da aktstykker og Finansloven ikke har været velegnede som grundlag for administration af disse. Forslaget svarer til § 6, stk. 2, i lov nr. 221 af 27. marts 1996 om teknologisk service.

For det andet indeholder lovforslaget en harmonisering og forenkling af klagemulighederne i loven.

De gældende klageprocedurer er ikke fuldt i overensstemmelse med de forvaltningsretlige principper. Erhvervsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om at klageadgangen, hvor det er hensigtsmæssigt, henlægges til Erhvervsankenævnet, eller til at afskære anke.

For det tredje indeholder lovforslaget en mulighed for, at erhvervsministeren kan bemyndige Erhvervsfremme Styrelsen til at henlægge visse sagsforberedende administrative opgaver til eksterne aktører i konkrete erhvervsfremmeordninger. Som et led i den administrative praksis, er der ud fra ønsket om større faglighed og effektivitet forsøgsvis gjort erfaringer med inddragelse af eksterne operatører i opgaveløsningen. Erfaringerne fra disse ordninger viser, at det er hensigtsmæssigt, og af faglige årsager nødvendigt, i et vist omfang at kunne delegere sådanne sagsforberedende administrative opgaver til eksterne aktører.

Henlæggelse vil derfor ske, når Erhvervsfremme Styrelsens konkrete erfaringer eller særlige faglige forhold i forbindelse med de enkelte ordninger taler herfor.

For det fjerde indeholder lovforslaget hjemmel til at udstede bekendtgørelser med retningslinier og kriterier for udmøntning af erhvervsfremmeinitiativer. Hidtidig praksis er ikke i overenstemmelse med Justitsministeriets vejledning om administrative forskrifter. Med forslaget vil implementeringen af initiativerne blive lettet og forvaltningen heraf kan lægges i faste rammer, når der kan udstedes bekendtgørelser med kriterier og retningslinier for de pågældende initiativer.

Lovforslaget indeholder således ændringer af loven, der har til formål at tilvejebringe et bedre forvaltningsgrundlag for erhvervsfremmeinitiativerne.

Med disse bemærkninger, og idet jeg iøvrigt henviser til bemærkningerne i lovforslaget, skal jeg anbefale forslaget til Folketingets velvillige behandling.