Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om flertalsafgørelser i EU på skatte-, social- og arbejdsmarkedsområderne

Betænkning afgivet af Europaudvalget den 12. maj 2000

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om flertalsafgørelser i EU på skatte-, social- og arbejdsmarkedsområderne

[af Keld Albrechtsen (EL) og Frank Aaen (EL)]

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i nogle møder.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Venstres, Det Konservative Folkepartis, Centrum-Demokraternes og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget) beslutningsforslaget til forkastelse.

Et mindretal (Dansk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget) indstiller forslaget til vedtagelse uændret. Mindretallet finder, at såfremt forslaget ikke vedtages, og det ender med, at den danske regering godkender den kommende Nice-traktat med bestemmelser om flertalsafgørelser på skatte-, social- og arbejdsmarkedsområderne, så bør der afholdes folkeafstemning herom i Danmark. Under Folketingets 1. behandling af nærværende beslutningsforslag den 27. april 2000 tilkendegav udenrigsministeren: »Vi har hele tiden sagt, at sådanne ændringer som f.eks. Kommissionens sammensætning, ændring af stemmevægte og øget overgang til kvalificerede flertalsafgørelser ikke udløser en folkeafstemning. Og det er der intet som helst grundlag for at påstå i henhold til den danske grundlov.«

Regeringens tilkendegivelse er efter mindretallets opfattelse et brud med den demokratiske sædvane, som har været gældende i Danmark siden 1986. I 1986 blev EF-pakken sendt til folkeafstemning, selv om der ikke var tale om suverænitetsafgivelse i grundlovens forstand. Siden 1986 har det altså været sædvane, at væsentlige ændringer af Danmarks forhold til EU skal godkendes af befolkningen ved en folkeafstemning. Kun mindre tekniske traktatændringer som for eksempel tildeling af stemmevægte i forbindelse med optagelse af nye lande kan efter sædvane finde sted uden folkeafstemning. Mindretallet finder, at den danske befolkning har krav på, at sædvane ikke brydes, og at væsentlige ændringer af forholdet mellem EU og Danmark også i fremtiden kun kan ske med befolkningens samtykke. Og indførelse af flertalsafgørelser på områder, som i dag afgøres med enstemmighed, er naturligvis en væsentlig ændring af forholdet mellem Danmark og EU.

Et andet mindretal (Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget) stemmer hverken for eller imod beslutningsforslaget. Mindretallet henviser i den forbindelse til mindretallets bemærkninger ved forslagets 1. behandling den 27. april 2000.

Carsten Koch (S) Klaus Hækkerup (S) Per Kaalund (S) Claus Larsen-Jensen (S) fmd. Jens Peter Vernersen (S) Anne Baastrup (SF) Mimi Jakobsen (CD) Elisabeth Arnold (RV) nfmd. Keld Albrechtsen (EL) Charlotte Antonsen (V) Eva Kjer Hansen (V) Svend Erik Hovmand (V) Jens Kirk (V) Pia Christmas-Møller (KF) Henning Grove (KF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Lene Espersen (KF)

Kristeligt Folkeparti og Frihed 2000 havde ikke medlemmer i udvalget.