Forslag til folketingsbeslutning om bedre økonomiske vilkår for forældre på SU

Fremsat den 3. februar 2000 af Tove Videbæk (KRF), Flemming Kofod-Svendsen (KRF), Ole&n bsp;M. Nielsen (KRF) og Jann Sjursen (KRF)

Forslag til folketingsbeslutning

om bedre økonomiske vilkår for forældre på SU

Folketinget opfordrer regeringen til inden udgangen af folketingsåret 1999-2000 at fremsætte forslag om ændring af lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, med henblik på at sikre bedre økonomiske vilkår for enlige forsørgere på SU og parfamilier med begge forældre på SU, så de økonomiske vilkår for disse familier tilnærmes vilkårene for tilsvarende familier på kontanthjælp.

Lovforslaget udarbejdes efter følgende retningslinjer

1. Der indføres et nyt særligt børnetilskud til børn af enlige SU-modtagere og parfamilier med begge forældre på SU.

2. Tilskuddet udbetales til børn under 18 år.

3. Tilskuddet kan ikke udbetales, hvis barnet kan forsørge sig selv.

4. Såfremt den enlige eller den ene af forældrene i en parfamilie, der modtager SU, får børnebidrag fra den anden af barnets forældre, modregnes børnebidraget i det samlede børnetilskud.

5. Ordningen træder i kraft den 1. januar 2001.

Bemærkninger til forslaget

Baggrund

Uddannelsessøgende med børn er en af de grupper i samfundet, der er økonomisk ringest stillet. Rådighedsbeløbet for enlige studerende med SU-stipendium og statslån er omkring 19.000 kr. lavere om året end for en enlig forsørger på kontanthjælp, såfremt der ses bort fra erhvervsarbejde.

Forslagsstillerne finder det kritisabelt, at SU-ordningen er indrettet, så forældre under uddannelse er nødt til at tage erhvervsarbejde i større omfang for at få økonomien til at hænge sammen. Konsekvensen kan blive, at forældrene både får mindre tid til børnene og mindre tid til studierne. I særlig grad enlige forældre på SU har vanskeligt ved at få erhvervsarbejde til at hænge sammen med uddannelse og samvær med børn.

Forslagsstillerne finder på den baggrund, at der er behov for at forbedre de økonomiske vilkår for enlige SU-modtagere og parfamilier med begge forældre på SU.

Der er mange gode begrundelser for at indføre forslaget. For det første finder forslagsstillerne det hensigtsmæssigt, at forældre tilskyndes til at få børn, mens de er under uddannelse, hvor de bedre kan foretage en fleksibel tilrettelæggelse af dagligdagen end senere, hvor begge forældre typisk har erhvervsarbejde på fuld tid. De ringe økonomiske forhold for uddannelsessøgende medfører, at mange forældre i dag venter med at få børn, til de har færdiggjort deres uddannelse.

For det andet fremgår det af Socialforskningsinstituttets rapport »Abort eller fødsel« fra 1994, at 27 pct. af kvinder under 25 år, der får foretaget provokeret abort, begrunder deres valg med, at de var under uddannelse, hvilket er den hyppigst anvendte begrundelse for kvinder til at vælge abort i denne aldersklasse. For alle abortsøgende kvinder var de to næsthyppigste begrundelser for at vælge abort, at kvinden var under uddannelse, eller at hun allerede havde børn nok.

Forslaget er målrettet mod at kompensere forældre, der som følge af, at de modtager SU, har et ringe forsørgelsesgrundlag. Såfremt en SU-modtager har en ægtefælle eller samlever med arbejdsindtægt, må det antages, at vedkommende kan bidrage til forsørgelse af barnet/børnene, hvorfor det foreslås, at denne familietype ikke omfattes af forslaget.

Det foreslås derfor at indføre et særligt børnetilskud til børn af enlige uddannelsessøgende på 12.000 kr. årlig pr. barn og et særligt børnetilskud til børn af uddannelsessøgende parfamilier på 19.000 kr. årlig pr. barn.

Ud fra en forudsætning om, at det eksisterende børnetilskud sammen med det særlige børnetilskud til uddannelsessøgende forældre skal være identisk pr. barn for gruppen af enlige forældre og parfamilier på SU, er det særlige børnetilskud til studerende forældre differentieret, så parfamilier med begge forældre på SU får et særligt økonomisk løft.

De bestående regler for tildeling af børnetilskud, herunder reglerne for tildeling af ordinært børnetilskud og ekstra børnetilskud til enlige, ændres ikke.

Beskrivelse af de nuværende økonomiske vilkår for studerende forældre

I år 2000 har udeboende studerende i videregående uddannelser og studerende på ungdomsuddannelserne over 20 år ret til et månedligt stipendium på 3.907 kr. og et SU-lån på 2.031 kr. brutto om måneden.

Studerende på SU kan under barsel få udbetalt såkaldte barselklip, der for kvinder udgør 12 ekstra SU-klip og for mænd 6 ekstra SU-klip.

SU-modtagere med børn under 18 år har mulighed for at tjene 18.236 kr. ekstra om året pr. barn ud over de 60.588 kr. om året, som uddannelsessøgende generelt kan tjene, uden at det medfører fradrag i SU.

Derudover kan reelt enlige, herunder uddannelsessøgende, få udbetalt et ordinært børnetilskud på 4.916 kr. årligt pr. 1. januar 2000 samt et ekstra børnetilskud på 3.756 kr./år uanset antallet af børn. Tilskuddene ydes, indtil barnet fylder 18 år. En enlig SU-modtager med et barn får således allerede i dag et børnetilskud på 8.672 kr. om året. Parfamilier, hvor begge forældre er på SU, er derimod ikke berettiget til børnetilskud efter de gældende regler.

Endelig modtager studerende ligesom andre forældre en børnefamilieydelse, der er differentieret efter børnenes alder.

Som hovedregel kan der ikke ydes hjælp efter lov om aktiv socialpolitik til personer under uddannelse, der samtidig modtager SU. I ganske særlige tilfælde, hvis den uddannelsessøgende f.eks. på grund af sygdom eller ophør af samliv med ægtefællen er afskåret fra at forsørge sig selv, kan der ydes supplerende hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, såfremt behovet ikke kan dækkes af andre ydelser, herunder SU.

Økonomiske bemærkninger

Forslaget forventes at koste omkring 120 mio. kr. om året.

Forslaget indgår i forslagsstillernes samlede forslag til Finanslov 2001, og forslagsstillerne vil i forbindelse hermed anvise finansiering af forslaget.

Skriftlig fremsættelse

Tove Videbæk (KRF)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om bedre økonomiske vilkår for forældre på SU.

(Beslutningsforslag nr. B 85).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.