Forslag til folketingsbeslutning om hospicer

Fremsat den 16. november 1999 af Ester Larsen (V), Henriette Kjær (KF), Birthe Skaarup (DF), Yvonne Herløv Andersen (CD), Frank Aaen (EL), Tove Videbæk (KRF) og Tom Behnke (FRI)

Forslag til folketingsbeslutning

om hospicer

Folketinget opfordrer regeringen til snarest muligt at gennemføre de nødvendige intiativer med henblik på

1. At gøre det muligt for personer, der har et ønske herom, og uanset hvor i landet de har bopæl, at få gratis ophold på de af landets hospicer, der har indgået benyttelsesaftale med enten et amt, Hovedstadens Sygehusfællesskab eller en kommune, og som drives på ikkeoverskudsgivende basis.

2. At gøre det muligt for kommunerne at indgå benyttelsesaftaler med hospicer.

3. At gøre det muligt for kommunerne at indgå i etableringen af hospicer f.eks. i form af ikkeoverskudsgivende selvejende institutioner.

4. At udforme betalingsmodeller for finansieringen mellem de relevante offentlige parter.

Bemærkninger til forslaget

Der er en voksende erkendelse af betydningen af at supplere sygehusvæsenets tilbud til uhelbredeligt syge og døende med en mulighed for at vælge at tilbringe den sidste tid på et hospice. Hospice bør således være et ekstra tilbud til patienter og pårørende om omsorg i livets slutfase, hvor den kurative behandling er ophørt, og hvor der alene ydes palliativ behandling.

Hospicer er karakteriseret ved at arbejde ud fra følgende formål

at yde den bedst mulige lindrende behandling, omsorg og pleje til alvorligt syge og pårørende

at yde hjælp til at leve med døden i vente

at udbrede viden om hospicetanken til støtte for hjemmepleje af patienter, der har behov for støtte i eget hjem

at udvikle ny viden og opsamle erfaringer inden for pleje og omsorg ved livets afslutning.

Erfaringer fra de eksisterende hospicer viser, at patientgruppen overvejende udgøres af cancerpatienter.

Hospicer kan i dag blandt andet drives som et amtskommunalt sygehustilbud, hvor opgaven løses af en privat institution med benyttelsesaftale med amtskommunen. Det er også muligt for amtskommunerne at medfinansiere driften af et hospice i henhold til forsøgsbestemmelsen i sygehuslovens § 4 b. Der kræves dog en konkret godkendelse fra sundhedsministeren i hvert enkelt tilfælde.

Det synes ikke at være juridisk muligt for kommunerne at indgå en overenskomst med et hospice. I henhold til sygehuslovens § 3 vil en kommune ikke kunne drive et hospicetilbud, og der er ikke mulighed for at bruge forsøgsbestemmelsen i § 4 b. Ligeledes synes det ikke muligt for kommunerne med udgangspunkt i serviceloven at indgå en overenskomst med et hospice.

Forslagsstillerne opfordrer derfor regeringen til at fremsætte lovforslag, der gør det muligt for kommunerne at indgå benyttelsesaftaler med et hospice. Dermed bliver kommunerne i stand til at supplere de nuværende muligheder for alvorligt syge i livets sidste fase.

Forslagsstillerne ønsker at gøre det muligt for døende at vælge et hospice, der er i overensstemmelse med de pågældendes holdninger. Derfor ønsker forslagsstillerne, at alle personer, der personligt udtrykker ønske om ophold på et hospice, og som enten af sygehus eller af praktiserende læge er visiteret til et sådant, skal have mulighed for at vælge mellem de hospicer, som har indgået aftale med det offentlige.

Med hensyn til betalingen for patienter, der er visiteret til hospiceophold, opfordres regeringen til at arbejde for at etablere betalingsregler mellem de relevante offentlige parter.

Skriftlig fremsættelse

Ester Larsen (V)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om hospicer.

(Beslutningsforslag nr. B 35).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.