Forslag til folketingsbeslutning om etablering af adgang til overdragelse af aktier fra aktionærer til iværksættere med henblik på at styrke incitamentet til at stifte og drive nye selskaber

Fremsat den 28. oktober 1999 af Pernille Sams (KF), Flemming Hansen (KF), Kim Andersen (V) og Jens Hald Madsen (V)

Forslag til folketingsbeslutning

om etablering af adgang til overdragelse af aktier fra aktionærer til iværksættere med henblik på at styrke incitamentet til at stifte og drive nye selskaber

Folketinget pålægger regeringen at udarbejde et lovforslag, der giver aktionærer i nystiftede selskaber mulighed for umiddelbart efter stiftelsen at overdrage aktier til selskabets iværksættere.

Overdragelsen skal ske senest et år efter stiftelsen og kan maksimalt udgøre 20 pct. af selskabets aktiekapital.

Ved salg af aktierne beskattes forskellen mellem anskaffelsessummen og afståelsessummen. Hvis aktierne tildeles vederlagsfrit, er anskaffelsessummen 0 kr. Det skattepligtige beløb medregnes til aktieindkomsten.

Der skal ikke stilles krav om, at iværksætterne som modydelse skal erlægge immaterielle rettigheder eller andre aktiver som vederlag for aktierne.

Som selskabets iværksættere skal anses de personer, der senest et år efter selskabets stiftelse ansættes som ledere eller medarbejdere i selskabet.

Bemærkninger til forslaget

Det Konservative Folkeparti og Venstre ønsker at styrke iværksætternes økonomiske incitament til at etablere nye virksomheder i Danmark. I dag søger mange iværksættere til udlandet for at undgå de stramme danske beskatningsvilkår. Beslutningsforslaget skal ses i sammenhæng med B 22 om lempelse af reglerne om tildeling af aktieoptioner med henblik på at skabe øget medindflydelse, medansvar og interesse for virksomhedens drift hos medarbejderne.

De nugældende regler forudsætter, at iværksætterne indskyder et forsknings- eller udviklingsprojekt som vederlag for at modtage aktier i en virksomhed. Vederlaget beskattes i salgsåret, men har siden 1996 kunnet fordeles over en periode på 10 år, forudsat at projektet er indskudt i virksomheden med henblik på videreudvikling, og at hele vederlaget er ydet i form af aktier i selskabet.

Disse regler er imidlertid ikke tilstrækkeligt rummelige til at skabe det fornødne økonomiske incitament og den nødvendige risikovilje hos de potentielle iværksættere, der ikke er i besiddelse af egentlige forsknings- eller udviklingsprojekter, men som i øvrigt besidder en for virksomheden værdifuld know-how og erfaring.

Disse iværksættere vil ofte være uden tilstrækkelig kapital til selv at finansiere selskabets stiftelse. Der vil derfor typisk være behov for deltagelse af venture-kapital-selskaber og institutionelle investorer.

Der bør derfor etableres en mulighed for, at en iværksætter eller en kreds af iværksættere, der grundlægger en ny virksomhed, under medvirken af en professionel investor kan tildeles aktier i selskabet, når dette er stiftet og kapitalen tegnet. Tildelingen af aktier bør kunne ske i indtil et år fra selskabets stiftelse.

Da donationen af aktier sker efter selskabets stiftelse, vil de investerede penge i forvejen være beskattet. Aktiedonationen bør derfor være indkomstskattefri for modtageren på overdragelsestidspunktet. Ved salg af aktierne beskattes forskellen mellem anskaffelsessummen og afståelsessummen. Det skattepligtige beløb medregnes til aktieindkomsten. Da virksomhederne ikke har fradragsret for aktiernes værdi, vil ordningen skattemæssigt være stort set provenuneutral. Der henvises i øvrigt til, at som en del af aftalen om finansloven for 1999 mellem regeringen, Venstre, Det Konservative Folkeparti, Centrum-Demokraterne og Kristeligt Folkeparti blev grænsen for den årlige tildeling af gratisaktier på 6000 kr. sat op til 8000 kr. Ændringen er gennemført ved lov nr. 1032 af 23. december 1998 om ændring af ligningsloven. (Gratisaktie), jf. lovforslag nr. 121, 1998-99. Denne justering er imidlertid langtfra tilstrækkelig til at skabe det fornødne grundlag for en sund og fleksibel iværksætterånd i Danmark.

Beslutningsforslaget er en genfremsættelse af B 63 fra folketingsåret 1998-99. Se Folketingstidende 1998-99, Till. A 2835 og 2834 og 1. beh. FF 2719.

Skriftlig fremsættelse

Pernille Sams (KF)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om etablering af adgang til overdragelse af aktier fra aktionærer til iværksættere med henblik på at styrke incitamentet til at stifte og drive nye selskaber.

(Beslutningsforslag nr. B 21).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.