Tillægsbetænkning over Forslag til lov om gevinstgivende spilleautomater

Bilag

Bilag

Nogle af udvalgets spørgsmål og skatteministerens svar herpå

Efter ønske fra Frihed 2000 s medlem af udvalget er spørgsmål 1, 2 og 3 samt skatteministerens svar herpå optrykt som bilag til tillægsbetænkningen. Efter ønske fra Dansk Folkepartis medlem af udvalget er spørgsmål 33 og 34 samt skatteministerens svar herpå optrykt som bilag til tillægsbetænkningen.

Spørgsmål 1

Vil ministeren beskrive, hvordan de 6 punkter, jf. bemærkningerne til § 34 (side 28), søges udmøntet?

Svar

Som nævnt i bemærkningerne til § 34 er det tanken i en bekendtgørelse at fastsætte regler om, at nye spilleautomater skal være således indrettede

at de kan forbindes elektronisk til en kontrolcomputer,

at indsatsen pr. spil ikke overstiger 0,50 kr.,

at den maksimale gevinst pr. spil ikke overstiger 300 kr. i kontanter eller spillemærker,

at tilbagebetalingsprocenten til spillerne er mindst 74 pct. og

at seddellæsere, kontantkort eller kreditkort ikke kan anvendes ved betaling for spillet.

Jeg kan i den forbindelse oplyse, at det også efter gældende regler er således, at indsatsen pr. spil ikke må overstige 0,50 kr., at gevinsten i et spil ikke må overstige en værdi af 300 kr., at tilbage- betalingsprocenten ikke må være under 74 og endelig, at det ikke er tilladt at anvende seddellæsere og danmøntkort ved brug af spilleautomater.

Uddybende kan jeg oplyse, at alle nye automater i dag er forsynet med en kommunikationsport og således er forberedt for tilslutning til et centralt overvågningssystem etableret via det offentlige telefonnet.

Tekniske krav til bl.a. spilleautomater skal ifølge EU's informationsproceduredirektiv notificeres for at undgå eventuelle handelshindringer. Et udkast til en bekendtgørelse med såvel de ovenfor nævnte tekniske krav som andre tekniske krav - f.eks. de gældende krav om at det enkelte spil ikke må have en varighed under 2 sekunder - vil derfor snarest blive forelagt Kommissionen. Notifikationsproceduren forventes at tage 3 måneder.

Spørgsmål 2

Vil ministeren bekræfte, at beløbsgrænsen på 300 kr. i gevinst ikke skal kunne forhøjes i de kommende år?

Svar

Jeg kan oplyse, at jeg ikke har til hensigt at hæve grænsen for den maksimale gevinst på 300 kr. uden forinden at have forelagt spørgsmålet herom for Folketinget.

Spørgsmål 3

Vil ministeren bekræfte, at såkaldte »topsspil«, hvorefter flere maskiner er forbundet, heller ikke kan udløse gevinster over 300 kr.?

Svar

Topsspil er principielt et featurespil, der foregår på en toptavle, som flere automater er koblet til. Et featurespil kan også være indlagt i den enkelte automat. I featurespil forøges gevinststørrelser eller gevinstchancer i det enkelte spil. Spilleren får f.eks. en større chance for at få topgevinsten på 1.200 enheder á 25 øre svarende til en værdi af 300 kr. eller en større chance for at vinde en given gevinst til en værdi af f.eks. 20 kr. eller 50 kr. Et featurespil kan også være, at spilleren i de næste 10 spil får mulighed for at vinde en større gevinst, hvis et specielt symbol, som f.eks. en stjerne, kommer ud på en af de tre valser.

Hverken topspil eller featurespil kan således for et enkelt spil udløse gevinster til en større værdi end 300 kr.

Spørgsmål 33

Hvilke konsekvenser vil en nedsættelse af afgiften fra 40 pct. til 35 pct. have?

Spørgsmål 34

Ministeren bedes i fortsættelse af forrige spørgsmål tilsende udvalget beregninger af konsekvenserne for udvalgte spilleklubber/steder af en nedsættelse af afgiften fra 40 pct. til 35 pct.

Svar

Nedsættelsen af 40 pct.-afgiften til 35 pct. skønnes at medføre en reduktion i afgiftsprovenuet (netto) til staten på ca. 15 mio. kr. i 2001 og ca. 30 mio. kr. årligt de følgende år, jf. tabel 1, hvor provenuvirkningen er sammenlignet med L 268 inkl. det af skatteministeren stillede ændringsforslag.

Tabel 1. Provenumæssige konsekvenser af L 268 + ændringsforslag og grundafgift på 35 pct.

Provenuvirkning i forhold til gældende regler

2001

2002

2003

2004

Ca. mio. kr.

L 268 + ÆF (40/70 pct.) .

80

165

155

125

Grundafgift på 35 pct. (35/65 pct.) .

65

135

125

95

Forskel

-15

-30

-30

-30

1) Ekskl. 1 pct. af bruttospilleindtægten til forskning i og bekæmpelse af ludomani og inkl. provenu af lønsumsafgiften.

Ved en satsnedsættelse til 35 pct. tilføres branchen ca. 45 mio. kr. i forhold til L 268 inkl. ÆF. Heraf kommer ca. 15 mio. kr. fra afgift ud over 30 pct. Dette beløb tilfalder spillehallerne. Hvorvidt beløbet udloddes afhænger nok af, om spillehallen drives som støtteforening eller erhvervsmæssigt. Ca. 30 mio. kr. tilfalder restaurationsområdet svarende til statens nettoprovenutab, jf. tabel 2.

Tabel 2. Provenutab og udlodningsbeløb ved L 268 + ÆF og grundafgift på 35 pct. i 2002. 1)

Ny bruttostatsafgift

Afgift ud over 30 pct. 2)

Nettostatsafgift efter udlodning 1)

Mindreprovenu for staten

Ca. mio. kr.Ca. mio. kr.

L 268 + ÆF (40/70 pct.) ..

375

30

345

-

Grundafgift på 35 pct. (35/65 pct.) ..

330

15

315

30

1) Ekskl. lønsumsafgift på ca. 5 mio. kr.

2) Kun spillehaller kan udlodde.

Eksempler.

I tabel 3 og 4 er vist eksempler på virkningen af nedsættelsen af grundafgiften til 35 pct. for henholdsvis en enkeltstående og 3 spilleautomater opstillet i en restauration.

Tabel 3. Eksempler på virkningen af L 268 + ÆF og grundafgift på 35 pct. for enkeltstående spilleautomat i restauration.

Bruttospilleindtægt på 75.000 kr.

Afskrivningsperiode på 4 år

Gld.

regler

L 268

+ ÆF

35 pct.

(35/65 pct.)

Kr.

Moms og kommunal afgift/

Ny statsafgift

35.000

30.000

26.250

Overskud

23.400

17.750

21.500

En nedsættelse af grundafgiften til 35 pct. betyder, at overskuddet for en restauration med 3 automater, en bruttospilleindtægt på 300.000 kr. og en afskrivningsperiode på 4 år overstiger overskuddet efter gældende regler, når der er tale om en restauration, der betaler den maksimale kommunale afgift, jf. tabel 4.

Tabel 4. Eksempler på virkningen af L 268 + ÆF og grundafgift på 35 pct. for restauration med 3 spilleautomater.

Bruttospilleindtægt på 300.000 kr.

Afskrivningsperiode på 4 år.

Gld.

regler

L 268

+ ÆF

35 pct.

(35/65 pct.)

Kr.

Moms og kommunal afgift/

Ny statsafgift

132.000

120.000

105.000

Overskud

118.200

107.500

122.500

I tabel 5 og 6 er vist eksempler på virkningen af nedsættelsen af grundafgiften til 35 pct. for spillehaller med henholdsvis 25 og 50 automater.

Tabel 5. Eksempler på virkningen af L 268 + ÆF og grundafgift på 35 pct. for spillehal med 25 automater.

Bruttospilleindtægt på 2.500.000 kr.

Omkostningsniveau 1 1)

Omkostningsniveau 3 2)

L 268 + ÆF

35 pct. (35/65 pct.)

L 268 + ÆF

35 pct. (35/65 pct.)

Kr.

Kr.

Kr.

Kr.

Ny statsafgift

1.000.000

875.000

1.000.000

875.000

Overskud

385.650

510.650

30.650

155.650

Evt. udlodning til almennyttige formål

Afgift over 30 pct.

250.000

125.000

250.000

125.000

5 pct. egenbetaling

13.158

6.579

13.158

6.579

Øvrigt overskud til udlodning

372.492

504.071

17.492

149.071

Potentiel udlodning i alt

635.650

635.650

280.650

280.650

1) Lavt omkostningsniveau, jf. L 268, s. 14

2) Højt omkostningsniveau, jf. L 268, s. 14

For spillehallen med 25 automater falder afgiften over 30 pct. af bruttospilleindtægten, der kan udloddes til lokale almennyttige formål, med 125.000 kr. i forhold til L 268 inkl. ÆF, svarende til afgiftsreduktionen. Hvis der er tale om en spillehal, der fungerer i foreningsregi og udlodder hele sit overskud, vil udlodningsbeløbet være uændret.

Spillehallen med 50 automater og højt omkostningsniveau får formindsket underskuddet på driften med 187.500 kr. i forhold til L 268 inkl. ÆF, svarende til afgiftsreduktionen. Afgiften over 30 pct. af bruttospilleindtægt falder tilsvarende.

Tabel 6. Eksempler på virkningen af L 268 + ÆF og grundafgift på 35 pct. for spillehal med 50 automater.

Bruttospilleindtægt på 3.750.000 kr.

Omkostningsniveau 1 1)

Omkostningsniveau 3 2)

L 268 + ÆF

35 pct. (35/65 pct.)

L 268 + ÆF

35 pct. (35/65 pct.)

Kr.

Kr.

Kr.

Kr.

Ny statsafgift

1.500.000

1.312.500

1.500.000

1.312.500

Overskud

653.800

841.300

-191.200

-3.700

Evt. udlodning til almennyttige formål

Afgift over 30 pct.

375.000

187.500

375.000

187.500

5 pct. egenbetaling

19.737

9.868

19.737

9.868

Øvrigt overskud til udlodning

634.063

831.432

-

-

Potentiel udlodning i alt

1.028.800

1.028.800

394.737

197.368

1) Lavt omkostningsniveau, jf. L 268, s. 14

2) Højt omkostningsniveau, jf. L 268, s. 14

I tabel 7 er vist eksempler på virkningen af nedsættelsen af grundafgiften til 35 pct. for 5 konkrete spillehaller, der har henvendt sig til Skatteudvalget.

Tabel 7. Afgiftsbetaling ifølge L 268 inkl. ÆF og grundafgift på 35 pct. for konkrete spillehaller.

Afgiftsbetaling

L 268 + ÆF

35 pct. (35/65 pct.)

Kr.

Kr.

Center Banko i Aarhus

(181 automater og bruttospilleindtægt på ca. 9.500.000 kr.)

4.502.600

4.027.600

Spilleland Holbæk

(35 automater og bruttospilleindtægt på ca. 1.975.000 kr.)

790.000

691.250

Las Vegas på Bakken

(50 automater og bruttospilleindtægt på ca.1.275.000 kr.)

510.000

446.250

Compu-Game spillehal

(60 automater og bruttospilleindtægt på 7.200.000 kr.)

3.546.000

3.186.000

Spilleklubben Bokseklubben Sct. Jørgens Venner m.fl.

(40 automater og bruttospilleindtægt på ca. 2.360.000 kr.)

944.000

826.000

For disse spillehaller vil afgiftsreduktionen beløbe sig fra ca. 65.000 kr.-475.000 kr. i forhold til L 268 inkl. ÆF.

Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 25. maj 2000

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om gevinstgivende spilleautomater

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde og har herunder stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Nogle af udvalgets spørgsmål og skatteministerens svar herpå er optrykt som bilag til tillægsbetænkningen.

Der er af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Centrum-Demokraternes, Det Radikale Venstres, Enhedslistens og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal (Venstres, Det Konservative Folkepartis og Frihed 2000 s medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Dansk Folkepartis medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag. Hvis ændringsforslaget forkastes, vil mindretallet stemme imod lovforslaget.

Ændringsforslag

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (V, KF og FRI)

Til § 23

1) I stk. 1 ændres »40 pct.« til: »35 pct.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved 2. behandling blev der vedtaget et ændringsforslag, hvorefter afgiften af automater med kontantgevinster blev nedsat fra 45 pct. til 40 pct. Dansk Folkeparti foreslår med dette ændringsforslag, at satsen nedsættes yderligere til 35 pct.

Jens Peter Vernersen (S) nfmd. Carsten Koch (S) Anna-Marie Hansen (S) Erik Mortensen (S) Hugo Sørensen (S) Aage Frandsen (SF) Sonja Albrink (CD) Anders Samuelsen (RV) Frank Aaen (EL) Kristian Jensen (V) Mariann Fischer Boel (V) fmd. Svend Aage Jensby (V) Flemming Kofod-Svendsen (KRF) Flemming Hansen (KF) Brian Mikkelsen (KF) Klaus Kjær (DF) Kim Behnke (FRI)