Tillægsbetænkning over Forslag til lov om visse betalingsmidler

Bilag

§ 01. Betalingsmodtager er forpligtet til at modtage kontant betaling, hvis betalingsmodtageren modtager betalingsmidler, der er omfattet af denne lov. Bestemmelsen i 1. pkt. gælder ikke ved fjernsalg eller ved betalingstransaktioner i ubemandede selvbetjeningsmiljøer.«

Af erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 17

2) I § 17, stk. 2 ændres »hans« til: »Forbrugerombudsmandens«.

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget har til formål at sikre, at forbrugerne også i fremtiden vil kunne betale kontant i forretninger, restauranter, m.v. Uden en sådan regel vil det være muligt for de erhvervsdrivende at betinge salg af, at betaling sker med et betalingskort eller andre nye former for betalingsmidler. Der er fortsat mange forbrugere, der helst vil betale med kontante midler, og bestemmelsen skal derfor sikre forbrugerne valgfrihed mellem forskellige betalingsmidler.

Den nugældende bestemmelse i betalingskortlovens § 18 indeholder ingen undtagelser fra kontantreglen. Bestemmelsen har imidlertid vist sig at være uhensigtsmæssig i situationer, hvor der ikke er personlig kontakt mellem forbrugeren og betalingsmodtageren. Dette gælder fjernsalg og ubemandede selvbetjeningsmiljøer.

Begge salgsmetoder er lagt an på at kunne fungere uden personlig kontakt mellem forbrugeren og betalingsmodtageren og harmonerer derfor dårligt med modtagelsen af kontant betaling. Forbrugeren har desuden ikke den samme forventning om at kunne betale kontant som f.eks. ved det traditionelle butikssalg.

Den teknologiske udvikling bevirker, at fjernsalg bliver stadig mere almindeligt i form af handel via Internettet. En bestemmelse om kontant betaling må tage hensyn til denne udvikling. Forslaget undtager derfor fjernsalg og ubemandede selvbetjeningsmiljøer fra pligten til at modtage kontant betaling.

Til nr. 2

Der er tale om en teknisk ændring som bringer lovforslaget i overensstemmelse med princippet om kønsneutral sprogbrug.

Frode Sørensen (S) nfmd. Ole Vagn Christensen (S) Claus Larsen-Jensen (S) René Skau Björnsson (S) Bjarne Laustsen (S) Ole Sohn (SF) Sonja Albrink (CD) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Svend Erik Hovmand (V) Pia Larsen (V) Kim Andersen (V) Peter Brixtofte (V) fmd. Pernille Sams (KF) Kirsten Jacobsen (FRI) Egil Møller (DF) Ole M. Nielsen (KRF)

Bilag

Bilagsoversigt vedrørende L 63 i ERU

Bilagsnr.

Titel

1

spm. 1 om, at ministeren bedes oversende høringssvar og høringsnotat, til erhvervsministeren

2

svar på spm. 1 om, at ministeren bedes oversende høringssvar og høringsnotat, til erhvervsministeren

3

spm. 2 om lovforslaget ikke viderefører den generelle forpligtigelse for enhver forretning til at modtage kontanter inden for normal forretningstid, til erhvervsministeren

spm. 3 om, at ministeren bedes beskrive en bestemmelse, som vil videreføre den hidtidige forpligtelse, til erhvervsministeren

4

spm. 4 om, at ministeren bedes kommentere vedlagte artikel fra Peter Sunesen, IT-butikken, til erhvervsministeren

5

spm. 5 om, at ministeren bedes kommentere bemærkningerne i høringssvarene vedrørende forudbetalte betalingsmidler, til erhvervsministeren

spm. 6 om, at ministeren bedes kommentere høringsparternes bemærkninger som gengivet i »supplerende bemærkninger til de enkelte bestemmelser«, til erhvervsministeren

6

svar på spm. 2 om lovforslaget ikke viderefører den generelle forpligtigelse for enhver forretning til at modtage kontanter inden for normal forretningstid, til erhvervsministeren

svar på spm. 3 om, at ministeren bedes beskrive en bestemmelse, som vil videreføre den hidtidige forpligtelse, til erhvervsministeren

7

svar på spm. 4 om, at ministeren bedes kommentere vedlagte artikel fra Peter Sunesen, IT-butikken, til erhvervsministeren

8

svar på spm. 5 om, at ministeren bedes kommentere bemærkningerne i høringssvarene vedrørende forudbetalte betalingsmidler, til erhvervsministeren

svar på spm. 6 om, at ministeren bedes kommentere høringsparternes bemærkninger som gengivet i »supplerende bemærkninger til de enkelte bestemmelser«, til erhvervsministeren

9

spm. 7 om der i relation til lovforslagets § 12 er taget højde for overensstemmelsen med registerlovsdirektivets bestemmelser, til erhvervsministeren

spm. 8 om der indføres en ophævelse af sondringen i lovforslagets § 3 mellem bruger og betalingsmodtager og dermed etableres en adgang til at indføre »handle-all-cards«- klausuler, til erhvervsministeren

10

svar på spm. 7 om der i relation til lovforslagets § 12 er taget højde for overensstemmelsen med registerlovsdirektivets bestemmelser, til erhvervsministeren

svar på spm. 8 om der indføres en ophævelse af sondringen i lovforslagets § 3 mellem bruger og betalingsmodtager og dermed etableres en adgang til at indføre »handle-all-cards «-klausuler, til erhvervsministeren

11

spm. 9 om, at ministeren bedes yde lovteknisk bistand til udformning af ændringsforslag, til erhvervsministeren

12

svar på spm. 9 om, at ministeren bedes yde lovteknisk bistand til udformning af ændringsforslag, til erhvervsministeren

13

Meddelelse vedrørende høringsnotat, notat af Peter Blume og ministerens kommentar hertil vedrørende L 147

14

Notat vedrørende tavshedspligt behandling af personoplysninger samt bemyndigelsesbestemmelser

15

spm. 10 om et finansielt institut som udsteder af et betalingsmiddel må anvende de oplysninger, instituttet modtager i forbindelse med kreditvurderingen af kunden, til egen markedsføring, til erhvervsministeren

spm. 11 om et finansielt institut som udsteder af et betalingsmiddel må videregive de oplysninger, instituttet modtager i forbindelse med kreditvurdering af kunden, til koncernforbundne selskaber med henblik på disses markedsføring, til erhvervsministeren

spm. 12 om et finansielt institut som udsteder af et betalingsmiddel må videregive de oplysninger, instituttet modtager i forbindelse med kreditvurderinger, til erhvervsministeren

spm. 13 om et finansielt institut som udsteder af et betalingsmiddel må anvende de sædvanlige/generelle oplysninger om kundeforholdet til egen markedsføring, til erhvervsministeren

spm. 14 om et finansielt institut må videregive de sædvanlige/generelle oplysninger om kundeforholdet til andre koncernforbundne virksomheder, til erhvervsministeren

spm. 15 om et finansielt institut må videregive oplysninger om kundeforholdet til andre virksomheder med henblik på markedsføring, til erhvervsministeren

spm. 16 om det er af betydning for, hvilket regelsæt der finder anvendelse, om et betalingsmiddel knyttes til en konto ved etablering eller efterfølgende, til erhvervsministeren

spm. 17 om et finansielt institut kan videregive oplysninger, som er kommet til instituttets kundskab, til erhvervsministeren

spm. 18 om et finansielt institut kan videregive oplysninger, som er kommet til instituttets kundskab, til erhvervsministeren

spm. 19 om det vil være muligt at videregive oplysninger, der identificerer den gruppe af kunder, der har mere end kr. 25.000 stående på deres betalingsmiddel, til erhvervsministeren

spm. 20 om det vil være muligt at videregive oplysninger, der identificerer den kategori af kunder, der bruger over kr. 10.000 i den første uge af måneden, til erhvervsministeren

spm. 21 om og i givet fald under hvilke betingelser det vil være muligt at videregive saldooplysninger om et betalingsmiddel, til erhvervsministeren

spm. 22 om og i givet fald under hvilke betingelser det vil være muligt at videregive saldooplysninger om en blandet konto, til erhvervsministeren

Dokumentet er udgået

spm. 24 om § 36 i L 147 også finder anvendelse i situationer omfattet af § 12, stk. 4, nr. 1, til erhvervsministeren

16

spm. 25 om betalingskort, konkurrencelov, til erhvervsministeren

spm. 26 om konkurrencelovens § 6, til erhvervsministeren

spm. 27 om betalingskort, konkurrencelov, til erhvervsministeren

17

svar på spm. 25 om betalingskort, konkurrencelov, til erhvervsministeren

svar på spm. 26 om konkurrencelovens § 6, til erhvervsministeren

svar på spm. 27 om betalingskort, konkurrencelov, til erhvervsministeren

18

svar på spm. 10 om et finansielt institut som udsteder af et betalingsmiddel må anvende de oplysninger, instituttet modtager i forbindelse med kreditvurderingen af kunden, til egen markedsføring, til erhvervsministeren

svar på spm. 11 om et finansielt institut som udsteder af et betalingsmiddel må videregive de oplysninger, instituttet modtager i forbindelse med kreditvurdering af kunden, til koncernforbundne selskaber med henblik på disses markedsføring, til erhvervsministeren

svar på spm. 12 om et finansielt institut som udsteder af et betalingsmiddel må videregive de oplysninger, instituttet modtager i forbindelse med kreditvurdering, til erhvervsministeren

svar på spm. 13 om et finansielt institut som udsteder af et betalingsmiddel må anvende de sædvanlige/generelle oplysninger om kundeforholdet til egen markedsføring, til erhvervsministeren

svar på spm. 14 om et finansielt institut må videregive de sædvanlige/generelle oplysninger om kundeholdet til andre koncernforbundne virksomheder, til erhvervsministeren

svar på spm. 15 om et finansielt institut må videregive oplysninger om kundeforholdet til andre virksomheder med henblik på markedsføring, til erhvervsministeren

svar på spm. 16 om det er af betydning for, hvilket regelsæt der finder anvendelse, om et betalingsmiddel knyttes til en konto ved etablering eller efterfølgende, til erhvervsministeren

svar på spm. 17 om et finansielt institut kan videregive oplysninger, som er kommet til instituttets kundskab, til erhvervsministeren

svar på spm. 18 om et finansielt institut kan videregive oplysninger, som er kommet til instituttets kundskab, til erhvervsministeren

svar på spm. 19 om det vil være muligt at videregive oplysninger, der identificerer den gruppe af kunder, der har mere end kr. 25.000 stående på deres betalingsmiddel, til erhvervsministeren

svar på spm. 20 om det vil være muligt at videregive oplysninger, der identificerer den kategori af kunder, der bruger over kr. 10.000 i den første uge af måneden, til erhvervsministeren

svar på spm. 21 om og i givet fald under hvilke betingelser det vil være muligt at videregive saldooplysninger om et betalingsmiddel, til erhvervsministeren

svar på spm. 22 om og i givet fald under hvilke betingelser det vil være muligt at videregive saldooplysninger om en blandet konto, til erhvervsministeren

svar på spm. 24 om § 36 i L 147 også finder anvendelse i situationer omfattet af § 12, stk. 4, nr. 1, til erhvervsministeren

19

spm. 28 om uddybende besvarelse af spørgsmål 10-24, til erhvervsministeren

20

Kopi REU: spm. 14 om et oversigtsnotat om berøringspunkter med andre lovforslag, til justitsministeren

21

spm. 29 om »WAP«, den særlige internetprotokol for mobiltelefoner, er omfattet af lovforslaget, til erhvervsministeren

22

svar på spm. 29 om »WAP«, den særlige internetprotokol for mobiltelefoner, er omfattet af lovforslaget, til erhvervsministeren

23

samrådsspm. A om, at ministeren bedes redegøre for den databeskyttelse af oplysninger om enkeltpersoner, der følger af L 63, L 112-115 og L 147, samt den indbyrdes sammenhæng mellem forslagene, til erhvervsministeren, justitsministeren og økonomiministeren

24

samrådsspm. B om, hvad regeringen har gjort for at fremme arbejdet med at ændre databeskyttelsesdirektivet, og om, med hvilken begrundelse regeringen vil implementere direktivet, når der allerede på nuværende tidspunkt er igangsat et arbejde, til erhvervsministeren, justitsministeren og økonomiministeren

samrådsspm. C om det reelt vil få konsekvenser for Danmark at undlade at implementere direktivet, og i givet fald hvilke? til erhvervsministeren, justitsministeren og økonomiministeren

samrådsspm. D om ministeren kan bekræfte, at det under forhandlingerne af direktivet blev drøftet, at den finansielle sektor skulle have en særstilling, til erhvervsministeren, justitsministeren og økonomiministeren

25

svar på spm. 28 om uddybende besvarelse af spørgsmål 10-24, til erhvervsministeren

26

Kopi REU: svar på spm. 14 om oversigtsnotat om berøringspunkter med andre lovforslag, til justitsministeren

27

spm. 30 om, at ministeren bedes udarbejde en skematisk oversigt, der beskriver de enkelte lovforslag med relation til L 147 og forslagenes indbyrdes forskelle og ligheder, til erhvervsministeren, justitsministeren og økonomiministeren

28

svar på spm. 30 om, at ministeren bedes udarbejde en skematisk oversigt, der beskriver de enkelte lovforslag med relation til L 147 og forslagenes indbyrdes forskelle og ligheder, til erhvervsministeren, justitsministeren og økonomiministeren

29

spm. 31 om. at ministeren bedes fremsende sit talepapir fra samrådet den 11. maj 2000, til erhvervsministeren, justitsministeren og økonomiministeren

30

Meddelelse med oversigt udarbejdet af Økonomiministeriet, Justitsministeriet og Erhvervsministeriet

31

Ændringsforslag til 2. behandling fra erhvervsministeren

32

svar på spm. 31 om, at ministeren bedes fremsende sit talepapir fra samrådet den 11. maj 2000, til erhvervsministeren, justitsministeren og økonomiministeren

33

Udkast til betænkning

34

2. udkast til betænkning

35

3. udkast til betænkning

36

Betænkning afgivet 18/5 2000

37

spm. 32 om en hel eller delvis ophævelse af »kontantreglen« vil være i strid med nogen internationale forpligtelser eller dansk lovgivning, til erhvervsministeren

38

svar på spm. 32 om en hel eller delvis ophævelse af »kontantreglen« vil være i strid med nogen internationale forpligtelser eller dansk lovgivning, til erhvervsministeren

39

supplerende svar på spm. 31 om, at ministeren bedes fremsende sit talepapir fra samrådet den 11. maj 2000, justitsministeren

40

Udkast til tillægsbetænkning

41

spm. 33 om ministeren vil undersøge, hvilke initiativer der vil kunne føre til mere sikkerhed for de butiksansatte, til erhvervsministeren

Tillægsbetænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 24. maj 2000

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om visse betalingsmidler

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde og har herunder stillet spørgsmål til erhvervsministeren, som denne har besvaret skriftligt.

En oversigt over lovforslagets bilag er optrykt som bilag til denne tillægsbetænkning.

Der er af erhvervsministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Et flertal (Venstres, Socialistisk Folkepartis, Dansk Folkepartis, Centrum-Demokraternes, Enhedslistens, Kristeligt Folkepartis og Frihed 2000 s medlemmer af udvalget) anerkender vigtigheden af at begrænse den øgede risiko, ansatte i forretninger m.v. udsættes for, når forretningerne holder åbent om aftenen og om natten.

Flertallet finder imidlertid ikke, at en sådan risikobegrænsning bør ske ved en regulering af forbrugernes adgang til at betale kontant. Flertallet har derfor anmodet erhvervsministeren om at undersøge, hvilke initiativer der vil kunne føre til mere sikre forhold for de butiksansatte m.v.

På baggrund af ministerens undersøgelse ønsker flertallet at tage problemstillingen op til fornyet drøftelse under den snarlige revision af lov om butikstid og i denne forbindelse afklare, om problemstillingen kan løses i den nye lov eller skal tages op som et selvstændigt spørgsmål.

Et mindretal (Socialdemokratiets og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget) har ønsket at tage højde for den risiko, som forretninger og deres ansatte er udsat for, når de ligger inde med kontanter senere om aftenen og om natten. Et flertal i udvalget har anerkendt, at der foreligger en sådan risiko. Flertallet vælger imidlertid at udskyde eventuelle løsninger til en uvis fremtid, herunder mulige reguleringer i lukkeloven.

Mindretallet finder, at det er uden for lovgivers opgave at regulere, hvordan forretninger vælger at opbevare deres kontantbeholdninger, mens det er en oplagt mulighed at give forretningerne den valgmulighed at kunne fravælge behandlingen af kontanter og dermed opbevaringen af kontanter senere om aftenen og om natten. Mindretallet må erkende, at der for øjeblikket ikke er flertal for denne oplagte løsning.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer) lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Mindretallet finder det helt uacceptabelt, at lovforslaget giver mulighed for, at finansielle koncerner ved at henlægge kortudstederfunktionen til et selvstændigt selskab kan omgå de strengere regler om tavshedspligt i den finansielle lovgivning.

Ændringsforslag

Af et mindretal (V og KF), tiltrådt af et flertal (S, SF, DF, CD, RV, EL, KRF og FRI)

Ny paragraf

1) Efter § 9 indsættes som ny paragraf med tilhørende overskrift

»Betalingsmodtagers pligt til at modtage kontant betaling