Betænkning over Forslag til lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet

Betænkning afgivet af Forskningsudvalget den 17. maj 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til forskningsministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Dansk Dataforening,

Dansk Handel & Service,

Forbrugerrådet,

Mobilix A/S,

Ritzaus Bureau I/S,

Sonofon Holding A/S,

Tele Danmark A/S,

Tele1 Europe A/S og

Telia A/S

Der er af forskningsministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlem) lovforslaget til vedtagelse med de af forskningsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for de af forskningsministeren stillede ændringsforslag.

Enhedslisten bemærker, at dette lovforslag er endnu et resultat af aftalen mellem de forenede partier om total liberalisering af telemarkedet. En aftale, som Enhedslisten ikke har og ikke ønsker at have lod eller del i. Enhedslisten ser tendensen i dette lovforslag som endnu en række skridt mod totalliberaliseringen af teleområdet. En udvikling, Enhedslisten grundlæggende er imod. Eksempelvis forestiller man sig, at et offentligt klagenævn nu kan overgå til enten nogle private branchekodeks og/eller et privat forbrugerankenævn. Ikke nødvendigvis fordi Enhedslisten vil påstå, at det eksisterende nævn er eksemplarisk, men hvorfor i alverden skulle man deraf drage den konklusion eller den kortslutning, at der så skal oprettes et privat forbrugerankenævn? Dette er blot endnu et eksempel på, at markedet sætter sig igennem.

Ændringsforslag

Af forskningsministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 8

1) I stk. 3 udgår ordene »tilknyttet et hjemmenet«.

2) Stk. 4 udgår.

Til § 26

3) I stk. 1, nr. 3, udgår ordene », der kan sidestilles med forsyningspligtudbyderens nummeroplysningstjenester«.

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Definitionen af national roaming i lovforslagets § 8 kan give anledning til uheldige misforståelser, idet der i denne bestemmelses stk. 4 er indeholdt en definition på et hjemmenet: »Ved et hjemmenet forstås det offentlige mobilkommunikationsnet, hvortil en mobilterminal eller et isat identifikationsmodul (SIM-kort) er knyttet via et abonnement eller et lignende tilhørsforhold.«

Formuleringen af denne definition kan forstås således, at national roaming forudsætter, at de pågældende terminaler/brugere er tilknyttet et fysisk eksisterende normalt mobilkommunikationsnet, hvilket netop ikke er tilfældet for virtuelle operatører.

Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 43, er sigtet netop en markant udvidelse af kredsen af parter, der kan påberåbe sig adgang til at indgå aftaler om national roaming, således at blandt andet også virtuelle netoperatører, der ønsker at etablere virtuelle mobilnet, tilgodeses.

Med det sigte at gøre det helt klart, at der ikke er tale om, at en teleudbyder skal have et net for at påberåbe sig adgang til at indgå aftaler om national roaming, ændres lovforslagets definition af national roaming med disse ændringsforslag.

Til nr. 3

Sigtet med denne ændring er at åbne op for, at landsdækkende, bredt informerende og jævnligt anvendte nyhedstjenester i visse tilfælde kan tildeles 4-cifrede kortnumre. Det skal dog fremhæves, at det er en stærkt begrænset brug af kortnumre, der lægges op til, da et 4-cifret kortnummer fylder for 10.000 8-cifrede numre. Det er således ikke nyhedstjenester, der opfylder en snæver kreds af interessenters behov, eller tjenester, der alene dækker et nicheområde, der er tale om.

Lise Hækkerup (S) nfmd. Helen Beim (S) Niels Bloch Jespersen (S) Ole Hækkerup (S) Susanne Clemensen (CD) Thorstein Theilgaard (SF) Knud Erik Hansen (SF) Elisabeth Arnold (RV) Søren Kolstrup (EL) Hanne Severinsen (V) fmd. Tove Fergo (V) Preben Rudiengaard (V) Jens Rohde (V) Brian Mikkelsen (KF) Henriette Kjær (KF) Klaus Kjær (DF) Tove Videbæk (KRF)

Frihed 2000 havde ikke medlemmer i udvalget.