Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 3. maj 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren

(Ændring af EU-medfinansierede tilskudsordninger og ordningen for yngre fiskere)

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til fødevareministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget en skriftlig henvendelse fra Danmarks Fiskeriforening.

Der er af fødevareministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med det af fødevareministeren stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Venstres, Det Konservative Folkepartis, Dansk Folkepartis og Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for mindretallet (Dansk Folkepartis medlem af udvalget) er af den grundholdning, at fiskerierhvervet skal hvile så meget i sig selv som overhovedet muligt. Begrundelsen for, at man i EU-regi sidder og bestemmer, hvilke ordninger der skal være gældende for danske fiskere, har Dansk Folkeparti meget svært ved at få øje på.

Dansk Folkeparti vil til enhver tid modarbejde mere og mere integration i EU, men når det nu forholder sig således, at et flertal af Folketingets partier har bragt Danmark i denne situation, er man også fra Dansk Folkepartis side af den opfattelse, at Danmark skal have det bedste ud af det.

En af de positive ting, som ligger i lovforslaget, er ordningen for yngre fiskere. Den er ifølge forslaget forbedret, således at yngre fiskere fremover ligestilles, uanset om førstegangsanskaffelses-lånet er til køb af et helt fartøj eller en andel heraf.

Ligeledes mener Dansk Folkeparti, at det er positivt, at de yngre fiskere ifølge lovforslaget bliver ligestillet i forbindelse med ansøgning om supplerende lån.

Et tredje mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag.

Ændringsforslag

Af fødevareministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

Til § 1

1) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer

»01. Efter § 6 indsættes som ny paragraf

»§ 6 a. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan yde støtte til engangsydelser til unge fiskere, som for første gang anskaffer et fiskerfartøj eller en andel heraf.««

Af et mindretal (V), tiltrådt af et mindretal (KF, DF og CD)

2) I den under nr. 13 foreslåede affattelse af § 14, stk. 2, udgår »og uden retskendelse«.

3) Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer

»02. § 14, stk. 3, ophæves.«

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.

4) Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer

»03. I § 16, stk. 1, nr. 2, ændres »stk. 4« til: »stk. 3«.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Rådets forordning (EF) nr. 2792/1999 giver mulighed for at yde støtte i form af engangsydelse til fiskere under 35 år, der for første gang erhverver ejendomsret til et fiskerfartøj eller en andel heraf. For at der kan ydes støtte, er det blandt andet en betingelse, at fiskeren kan godtgøre at have arbejdet mindst fem år i fiskerierhvervet eller har tilsvarende erhvervsuddannelse, og at den pågældende for første gang anskaffer et fiskerfartøj eller en andel heraf. Fiskerfartøjet skal have en længde overalt på mellem 7 og 24 m og skal på tidspunktet for erhvervelsen være mellem 10 og 20 år gammelt. Endvidere skal fartøjet være operationelt og registreret i Fællesskabets fortegnelse over fiskerfartøjer. Overdragelsen af ejerskabet må ikke finde sted inden for samme familie i op til anden grad af slægtskab.

Engangsydelsen må ikke overstige 10 pct. af omkostningerne til erhvervelsen af fartøjet eller 50.000 euro. Ordningen medfinansieres af FIUF (Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet), og støtten vil kunne finansieres med 50 pct. fra EU og 50 pct. fra medlemsstaten.

Formålet med ændringsforslaget er at muliggøre anvendelsen af den nye ordning i Danmark, enten i stedet for eller som supplement til ordningen i fiskeristrukturlovens § 6. Ved fastsættelse af engangsydelsen vil der blive taget hensyn til, om ansøger modtager andre ydelser til støtte for projektet. Ydelsen vil på grundlag heraf kunne begrænses eller bortfalde.

Ordningen vil blive administreret af Direktoratet for FødevareErhverv.

Til nr. 2-4

I grundlovens § 72 om boligens ukrænkelighed er udgangspunktet, at myndighederne skal indhente retskendelse forud for bl.a. kontrol med virksomheder i henhold til lovgivningen.

Venstre finder ikke, at der er behov for at fravige denne almindelige regel og de dermed forbundne retssikkerhedsgarantier i dette tilfælde. Ændringsforslag nr. 2 indebærer således, at der altid i forbindelse med myndighedernes kontrol på dette område skal indhentes retskendelse, hvis ikke virksomheden eller virksomhedsejeren frivilligt vil fremlægge det for kontrollen nødvendige materiale.

Som en konsekvens af ændringsforslag nr. 2 foreslås med ændringsforslag nr. 3, at bemyndigelsen til justitsministeren til efter forhandling med ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri at fastsætte nærmere regler om samarbejdet med politiet vedrørende kontrollen efter § 14, stk. 2, udgår af lov nr. 483 af 12. juni 1996 om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren.

Ændringsforslag nr. 4 er en konsekvens af ændringsforslag nr. 3.

Erling Christensen (S) Hugo Sørensen (S) Erik Mortensen (S) Margot Torp (S) Jørn Jespersen (SF) Kristen Touborg (SF) fmd. Annie Lunde Hansen (CD) Vibeke Peschardt (RV) Keld Albrechtsen (EL) Christian Mejdahl (V) Jens Kirk (V) Mariann Fischer Boel (V) Peter Hansen-Nord (V) Lene Espersen (KF) Henning Grove (KF) Christian H. Hansen (DF) nfmd. Ole M. Nielsen (KRF)

Frihed 2000 havde ikke medlemmer i udvalget.