Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Danmarks Statistik og forskellige andre love

Bilag

Bilag

Bilagsoversigt

Erhvervsudvalget, L 162 - bilag 1

Bilag 1, Høringssvar og høringsnotat

Erhvervsudvalget, L 162 - bilag 2

Bilag 2, spm. 1 om indberetningspligt, EU-regler, til økonomiministeren

Bilag 3, svar på spm. 1 om indberetningspligt, EU-regler, til økonomiministeren

Erhvervsudvalget, L 162 - bilag 3

Bilag 2, spm. 1 om indberetningspligt, EU-regler, til økonomiministeren

Bilag 3, svar på spm. 1 om indberetningspligt, EU-regler, til økonomiministeren

Erhvervsudvalget, L 162 - bilag 4

Bilag 4, Notat vedrørende udveksling af dokumenter indeholdende statistiske oplysninger mellem Danmarks Statistik og Danmarks Nationalbank

Erhvervsudvalget, L 162 bilag 5

Bilag 5, Ændringsforslag til 2. behandling

Erhvervsudvalget, L 162 bilag 6

Bilag 6, Udkast til betænkning

Erhvervsudvalget, L 162 bilag 7

Bilag 7, 2. udkast til betænkning

Erhvervsudvalget, L 162 - bilag 8

Bilag 8, 3. udkast til betænkning

Erhvervsudvalget, L 162 - bilag 9

Bilag 9, Betænkning afgivet 6/4 2000

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 6. april 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Danmarks Statistik og forskellige andre love

(Hjemmel til, at Danmarks Nationalbank kan udarbejde finansiel statistik, samt tilpasning af lovgivningen som følge af oprettelsen af Det Centrale Virksomhedsregister og indførelse af et fælles virksomhedsnummer (CVR-nr.) i de offentlige registre)

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til økonomiministeren, som denne har besvaret skriftligt.

En oversigt over lovforslagets bilag er optrykt som bilag til denne betænkning.

Der er af økonomiministeren og et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Venstres, Det Konservative Folkepartis, Dansk Folkepartis, Centrum-Demokraternes, Frihed 2000 s og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af økonomiministeren stillede ændringsforslag.

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (V, KF og CD), tiltrådt af et mindretal (DF, KRF og FRI)

1) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer

»01. Efter § 12 a indsættes som ny paragraf

»§ 12 b. Virksomheder, der i henhold til denne lov er forpligtet til at foretage indberetning, er berettiget til fuld godtgørelse fra statskassen af de omkostninger, der er forbundet med indberetningen, når virksomheden

1) foretager indberetninger efter denne lov, der medfører et administrativt timeforbrug på mindst 2 timer årligt, og

2) har tilmeldt sig godtgørelsesordningen.

Stk. 2. Økonomiministeren fastsætter nærmere regler om godtgørelsens beregning og udbetaling og om proceduren ved tilmelding til ordningen.««

Til § 6

Af økonomiministeren, tiltrådt af udvalget

2) Datoen »1. april 2000« ændres til: »1. maj 2000«.

Af et mindretal (V, KF, og CD), tiltrådt af et mindretal (DF, KRF og FRI)

3) I § 6 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. § 12 b træder i kraft den 1. januar 2001.«

Bemærkninger

Til nr. 1 og 3

Det er i hele landets interesse, at der sikres de bedst mulige rammebetingelser for dansk erhvervsliv. Derfor er det beklageligt, at kontakten med de offentlige myndigheder bliver stadig mere administrativt byrdefuld for virksomhederne.

I 1996 udgav Erhvervsministeriet en rapport udarbejdet af Arthur Andersen, der påviste, at virksomhederne havde administrative omkostninger som følge af lovpligtige indberetninger og indbetalinger på i alt 22 mia. kr.

Siden da er virksomhederne blevet pålagt endnu flere administrative byrder. I 1998 nåede Erhvervsministeriet frem til, at nye love i 1997/1998 kostede virksomhederne knap 7,5 mio. timers ekstra arbejde. Regner man med en timeløn på 250 kr., er der i løbet af de to år (1997/1998) indført lovgivning, der har øget virksomhedernes administrative omkostninger med knap 1,9 mia. kr.

Forslagsstillerne finder de seneste års kraftige forøgelse af virksomhedernes administrative omkostninger alarmerende. Derfor fremsætter forslagsstillerne ændringsforslag om kompensation til de danske virksomheder for det arbejde, de udfører ved indberetninger til Danmarks Statistik med hjemmel i lov om Danmarks Statistik.

Administrative og økonomiske konsekvenser for det offentlige

De administrative konsekvenser af lovforslaget er vanskelige at beregne præcist. Ifølge Statistiske Efterretninger, Generel erhvervsstatistik, 2000:1 om virksomhedernes byrde ved indberetninger til Danmarks Statistik 1999 var virksomhedernes samlede indberetningsbyrde 246,1 årsværk.

Med ansættelsen af et årsværk til skønsmæssigt 400.000 kr. vil staten skulle godtgøre virksomhederne et beløb på ca. 100 mio. kr.

Herudover følger indberetningsbyrder som følge af indberetningskrav fra Danmarks Nationalbank. Dertil kommer omkostninger til etablering og drift af et administrativt system til udbetaling og registreringer i forbindelse med godtgørelsens beregning og udbetaling.

Erhvervsmæssige konsekvenser

For erhvervslivet vil lovforslaget medføre en bruttobesparelse på ca. 100 mio. kr. - det beløb, staten skal godtgøre virksomhederne. Erhvervslivet vil dog have visse administrative omkostninger til oprettelse af et system til godtgørelse af omkostninger for indberetninger til Danmarks Statistik og Danmarks Nationalbank.

Indberetningbyrdernes fordeling på virksomhederne viser, at 63 pct. af de danske virksomheder, der indberetter til Danmarks Statistik, har et timeforbrug på mindre end 1 time. Disse virksomheder vil ikke være omfattet af ordningen.

EU-retten

En vedtagelse af ændringsforslaget har ikke konsekvenser for EU-retten.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Virksomheder, der i henhold til lov om Danmarks Statistik er forpligtet til at foretage indberetninger, er berettiget til godtgørelse fra statskassen af de omkostninger, der er forbundet med indberetningen.

Efter stk. 1, nr. 1, er en virksomhed omfattet af godtgørelsesordningen, når virksomhedens indberetningsforpligtelse overstiger en bagatelgrænse. Den administrative byrde skal således udgøre mindst to timer årligt.

Efter stk. 1, nr. 2, indtræder retten til godtgørelse, når virksomheden har tilmeldt sig ordningen.

I henhold til stk. 2 fastsætter økonomiministeren nærmere regler om godtgørelsens beregning og udbetaling samt om tilmelding til ordningen.

Det er ikke muligt på objektiv måde at fastsætte de eksakte omkostninger, der er forbundet med hver indberetning for den enkelte virksomhed, da virksomhederne har opbygget meget forskelligt beredskab til opfyldelse af deres forpligtelser i henhold til loven. Nogle virksomheder har f.eks. tilpasset deres edb-systemer, så der automatisk overføres oplysninger til Danmarks Statistik, mens andre virksomheder stadig indberetter tilsvarende oplysninger på papirskemaer.

Indberetningsbyrden for virksomhederne beregnes derfor på basis af et skøn over, hvor lang tid det i gennemsnit tager at udfylde hvert af de spørgeskemaer m.v., der udsendes i henhold til loven.

Efter beregningen af det antal årsværk, de indberetningspligtige virksomheder anvender i forbindelse med opfyldelse af deres indberetningsforpligtelser i henhold til loven, fastsættes en skønsmæssig ansættelse af omkostningerne pr. årsværk. Pr. den 1. maj 2000 ansættes årsværket skønsmæssigt til kr. 400.000.

Dette beløb pristalsreguleres årligt.

Endvidere bemyndiges økonomiministeren i stk. 2 til at fastsætte regler om virksomhedernes tilmelding til ordningen. Det forudsættes, at denne tilmeldingsordning tilrettelægges på en sådan måde, at de offentlige og private administrative byrder bliver færrest mulige.

Med ændringsforslag nr. 3 foreslås det, at kompensationsordningen skal træde i kraft den 1. januar 2001.

Til nr. 2

Det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt vil være passeret, inden lovforslaget kan vedtages af Folketinget. Det foreslås derfor, at loven træder i kraft den 1. maj 2000.

Frode Sørensen (S) nfmd. Ole Vagn Christensen (S) Claus Larsen-Jensen (S) René Skau Björnsson (S) Bjarne Laustsen (S) Ole Sohn (SF) Sonja Albrink (CD) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Svend Erik Hovmand (V) Pia Larsen (V) Kim Andersen (V) Peter Brixtofte (V) fmd. Pernille Sams (KF) Kirsten Jacobsen (FRI) Egil Møller (DF) Ole M. Nielsen (KRF)