Betænkning over Forslag til lov om ændring af pensionsbeskatningsloven og skattekontrolloven

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 2. februar 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af pensionsbeskatningsloven og skattekontrolloven

(Pensionsordninger for ægtefæller til udsendte medarbejdere m.v.)

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Der er af skatteministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Venstres, Det Konservative Folkepartis, Socialistisk Folkepartis, Dansk Folkepartis, Centrum-Demokraternes, Det Radikale Venstres og Frihed 2000´s medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de af skatteministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Enhedslisten stemmer imod lovforslaget, fordi Enhedslisten er imod en udvikling, hvor skattebegunstigede private pensionsordninger spiller en stadig stigende rolle i pensionssystemet.

Et andet mindretal (Kristeligt Folkepartis medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Såfremt de af mindretallet stillede ændringsforslag forkastes ved 2. behandling, vil Kristeligt Folkeparti stemme imod lovforslaget ved 3. behandling.

Ændringsforslag

Til § 1

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

1) I det under nr. 4 foreslåede § 19, stk. 2, ændres »§ 2 a« til: »§§ 2 a eller 2 b«.

Af et mindretal (KRF)

2) I det under nr. 4 foreslåede § 19, stk. 3, udgår »eller samlevers« og »eller samlever«.

3) I den under nr. 9 foreslåede § 23, 2. pkt., udgår »eller samlever«.

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

4) Nr. 9 affattes således

»9. § 23, 1. pkt., ophæves, og i stedet indsættes

»Ved opgørelsen af en arbejdsgivers skattepligtige indkomst sidestilles beløb, som af den pågældende indbetales til en af kapitel 1 omfattet ordning for en arbejdstager, der er ansat hos den pågældende, med beløb, der er udbetalt til arbejdstageren selv. Ved opgørelsen af arbejdsgiverens skattepligtige indkomst sidestilles endvidere beløb, som af den pågældende indbetales til en af kapitel 1 omfattet ordning for en arbejdstagers ægtefælle eller samlever i de i § 19, stk. 3, 1. pkt., omhandlede tilfælde, med beløb, der er udbetalt til arbejdstageren selv.««

Af et mindretal (KRF)

5) I det under nr. 14 foreslåede § 53 A, stk. 2, 3. pkt., udgår »eller samlevers« og »eller samlever« .

Bemærkninger

Til nr. 1

Forslaget til nyt stk. 2 i pensonsbeskatningslovens § 19 indfører bortseelsesret for obligatoriske ATP-bidrag, der indbetales af andre end arbejdsgivere til personer omfattet af ATP-lovens § 2 a, f.eks. modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, kontanthjælp og revalideringsydelse.

Efter ATP-lovens § 2 b kan der frivilligt indbetales ATP-bidrag af en personkreds, der bl.a. omfatter modtagere af førtidspension og delpension. For denne persongruppes vedkommende er det i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 4, angivet, at deres ATP-indbetalinger er fradragsberettigede efter pensionsbeskatningslovens § 18 og fortsat vil være det efter lovændringen.

Skatteministeriet er efterfølgende blevet gjort opmærksom på, at det også for denne persongruppe gælder, at det er de pensionsudbetalende myndigheder, der tilbageholder og indbetaler ATP-bidraget, og at det ville være administrativt belastende for de pågældende førtids- og delpensionister, såfremt de selv skulle medtage oplysninger om indbetalingerne i deres indkomstopgørelse.

Det foreslås derfor at udvide bestemmelsen om bortseelsesret for ATP-bidrag, der indbetales af andre end arbejdsgivere, til også at omfatte frivillige ATP-bidrag efter ATP-lovens § 2 b.

Til nr. 2, 3 og 5

Det foreslås, at lovforslaget kun skal omfatte samlevende personer, som har indgået ægteskab. Ændringsforslagene er begrundet i, at det er Kristeligt Folkepartis grundholdning, at ægteskabet er den rette samlivsform. Derfor er det rigtigt og naturligt, at de fordele, der er skitseret i lovforslaget, alene bliver knyttet til denne samlivsform.

Til nr. 4

I det ved § 1, nr. 9, i lovforslaget foreslåede nye 2. pkt. i pensionsbeskatningslovens § 23 anvendes det henførende stedord »ham«, der viser tilbage til ordet »arbejdsgiveren«. Ordvalget er hermed ikke neutralt, men til gengæld parallelt med ordvalget i det gældende 1. pkt. i pensionsbeskatningslovens § 23.

Ordvalget foreslås ændret, således at både det foreslåede nye 2. pkt. og det 30 år gamle 1. pkt. i pensionsbeskatningslovens § 23 iklædes en mere nutidig og neutral sprogdragt.

Jens Peter Vernersen (S) nfmd. Pernille Blach Hansen (S) Anna-Marie Hansen (S) Erik Mortensen (S) Hugo Sørensen (S) Aage Frandsen (SF) Sonja Albrink (CD) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Kristian Jensen (V) Mariann Fischer Boel (V) fmd. Svend Aage Jensby (V) Flemming Kofod-Svendsen (KRF) Flemming Hansen (KF) Brian Mikkelsen (KF) Klaus Kjær (DF) Kim Behnke (FRI)