Betænkning over Forslag til lov om ophævelse af lov om godtgørelse vedrørende erhvervsvirksomheders udgifter til administration af skatter og afgifter

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. § 1 har virkning fra og med indkomståret 2001.

Stk. 3. For indkomståret 2000 foretages følgende ændringer i lov nr. 893 af 21. december 1991 om godtgørelse vedrørende erhvervsvirksomheders udgifter til administration af skatter og afgifter

1. I § 1, stk. 1, 1. pkt., ændres »6.000 kr.« til: »3.000 kr.«

2. I § 1, stk. 1, 2. pkt., ændres »2.000 kr.« til: »1.000 kr.«

3. I § 1, stk. 2, 1. pkt., ændres »2,5 pct.« til: »1,25 pct.««

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Lovforslaget fremsættes som led i finanslovsaftalen af 30. november 1999 mellem regeringen (Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre), Socialistisk Folkeparti, Centrum-Demokraterne og Enhedslisten om fødevarer, miljø, erhverv og IT, uddannelse, kultur, integration, socialområdet, boligområdet, m.v., og bevirker, at administrationsgodtgørelsen aftrappes over to år, ved at satserne halveres i 2000 for at blive afskaffet i 2001.

Provenumæssige konsekvenser

Ændringsforslagene skønnes at medføre et provenutab på ca. 150 mio. kr. for stat og kommune i alt i 2000 i forhold til det fremsatte lovforslag.

Mindreprovenuet til staten i 2000 skønnes at udgøre ca. 250 mio. kr. i forhold til L 23. For kommuner og amter reduceres provenutabet i 2000 med ca. 100 mio. kr. i 2000. I 2000 bærer staten tabet for de kommuner, der har valgt ordningen med statsgaranteret udskrivningsgrundlag, for hvilke reduktionen af provenutabet skønnes at udgøre ca. 50 mio. kr. For de selvbudgetterende kommuner skønnes reduktionen af provenutabet i 2000 at udgøre ca. 50 mio. kr. De kommunaløkonomiske konsekvenser af lovforslaget skal i øvrigt ses i sammenhæng med regeringens aftaler med Kommunernes Landsforening og Amtsrådsforeningen fra den 11. juni 1999.

Finansårsvirkningen for 2000 skønnes med stor usikkerhed at blive reduceret til ca. 15 mio. kr. Hovedparten af provenuet for år 2000 ca. 135 mio. kr. vil udløses som restskatter eller lavere overskydende skatter i finansåret 2001.

Halveringen af administrationsgodtgørelsen reducerer det økonomiske tab for virksomhederne i 2000, jf. nedenstående tabel.

Økonomisk tab ved halvering af administrationsgodtgørelsen i 2000 fordelt på erhvervsgrupper

Antal personer

Gns. tab

Samlet tab

1.000

Kr.

Mio. kr.

Virksomhed er hovederhverv

Landbrug, fiskeri m.v.

40

1.025

40

Fremstillingsvirksomhed

10

873

7

Bygge- og anlægsvirksomhed

10

973

12

Handel

20

833

17

Hotel, restauration og transport

15

980

16

Liberale erhverv

40

933

39

Uoplyst

5

830

3

Hovederhverv i alt

140

955

133

Ikke hovederhverv

Topledere og andre funktionærer

15

438

7

Andre lønmodtagere

20

325

6

Arbejdsløse og andre ude af erhverv

15

238

4

Ikke hovederhverv i alt

50

330

17

I alt

190

785

150

Anm.: Lovmodelberegninger på basis af en stikprøve på ca. 3 pct. af befolkningen. 1997.

Administrative konsekvenser for det offentlige

Gennemførelse af nærværende ændringsforslag skønnes at medføre en forøgelse i forhold til lovforslaget af omkostningerne for Told og Skat til edb-tilretninger på 50.000 kr.

Ad nr. 2

Med § 1 ophæves loven om administrationsgodtgørelse.

Efter § 2, stk. 2, har ophævelsen efter § 1 virkning fra og med indkomståret 2001. Efter stk. 3 halveres satserne for administrationsgodtgørelse tillige med maksimumsbeløbet i forhold til virksomhedens overskud for indkomståret 2000.

Jens Peter Vernersen (S) nfmd. Pernille Blach Hansen (S) Anna-Marie Hansen (S) Erik Mortensen (S) Hugo Sørensen (S) Aage Frandsen (SF) Sonja Albrink (CD) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Kristian Jensen (V) Mariann Fischer Boel (V) fmd. Svend Aage Jensby (V) Flemming Kofod-Svendsen (KRF) Flemming Hansen (KF) Brian Mikkelsen (KF) Klaus Kjær (DF) Kim Behnke (FRI)

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 10. december 1999

Betænkning

over

Forslag til lov om ophævelse af lov om godtgørelse vedrørende erhvervsvirksomheders udgifter til administration af skatter og afgifter

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

De Danske Landboforeninger, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug,

Foreningen af Registrerede Revisorer og

Fællesudvalget for Medarbejdende Ægtefæller.

Der er af skatteministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Centrum-Demokraternes, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Et andet mindretal (Dansk Folkepartis, Kristeligt Folkepartis og Frihed 2000 s medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Venstres, Det Konservative Folkepartis, Dansk Folkepartis, Kristeligt Folkepartis og Frihed 2000 s medlemmer af udvalget) har følgende kommentarer

Mindretallet hæfter sig ved, at regeringen både i regeringsgrundlaget og i forbindelse med statsministerens seneste åbningstale har fremhævet betydningen af at have et konkurrencedygtigt og driftigt erhvervsliv. Forud for udarbejdelsen af regeringsgrundlaget lovede statsministeren sågar, at regeringen ville »tilrettelægge en samlet økonomisk politik, så det danske samfunds og dansk erhvervslivs konkurrenceevne samlet set forbedres.« (Pressemeddelelse af 17. marts 1998 fra Statsministeriet).

Alligevel betyder finanslovsaftalen for 2000, at danske virksomheder påføres nye byrder for mellem 3½ og 4 mia. kr. De nye byrder skal ses i lyset af, at danske virksomheder fortsat taber fodfæste både i Danmark og på eksportmarkederne. Siden 1993 har danske virksomheder tabt 16 pct. af hjemmemarkedet. På eksportmarkederne er tabt 10 pct. i markedsandele fra 1992 til 1998. Tabet af markedsandele skyldes bl.a., at virksomhederne er blevet pålagt en lang række byrder fra politisk hold. Det problem har regeringen erkendt både i forbindelse med arbejdet i Industriens Udviklingsgruppe og i teksten til finanslovforslaget. Alligevel påføres virksomhederne nye byrder, hvor der er brug for lempelser.

Mindretallet hæfter sig ydermere ved, at regeringen har valgt at finansiere nye initiativer ved at udskrive nye skatter og afgifter frem for at finde besparelser. Mindretallet mener, at man skal se på statens husholdningsbudget som ethvert andet husholdningsbudget og se, om nye udgifter kan klares ved, at der spares andre steder og ikke ved automatisk at skrive nye skatter ud.

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, SF, DF, CD, RV, EL, KRF og FRI)

Til titlen

1) Titlen affattes således

»Forslag

til

Lov om ændring og om ophævelse af lov om godtgørelse

vedrørende erhvervsvirksomheders udgifter til administration

af skatter og afgifter«.

Til teksten

2) Teksten affattes således

Ȥ 1

Lov nr. 893 af 21. december 1991 om godtgørelse vedrørende erhvervsvirksomheders udgifter til administration af skatter og afgifter ophæves.