Forslag til Lov for Grønland om ansvarsforholdene på medieområdet

§ 1. Grønlands Hjemmestyre fastsætter ved landstingslov nærmere regler om ansvarsforholdene på medieområdet i Grønland, herunder regler om borgernes ret til genmæle, regler for god presseskik og regler om oprettelse af et grønlandsk pressenævn.

§ 2. Loven træder i kraft den 1. januar 2001.

Stk. 2. Medieansvarsloven, som sat i kraft for Grønland ved anordning nr. 39 af 20. januar 1997, forbliver i kraft, indtil lovens bestemmelser ophæves ved landstingslov udstedt af Grønlands Hjemmestyre.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets formål og indhold

Formålet med lovforslaget er at overføre kompetencen til at fastsætte regler om ansvarsforholdene på medieområdet til Grønlands Hjemmestyre. Forslaget indebærer således, at hjemmestyret får kompetence til at fastsætte regler svarende til, hvad der er fastsat i medieansvarsloven.

2. Baggrunden for lovforslaget

Ifølge § 7 i lov nr. 577 af 29. november 1978 om Grønlands hjemmestyre kan rigsmyndighederne efter forhandling og med tilslutning fra hjemmestyret ved lov bestemme, at sagsområder, der ikke er nævnt i bilaget til loven, overgår til hjemmestyret efter reglerne i lovens § 4, stk. 2 og stk. 4 (uden statstilskud) eller efter reglerne i lovens § 5 (med statstilskud).

Afgørelsen af, hvilke sagsområder der skal overgå til hjemmestyret, træffes ud fra hensynet til rigsenheden og til, at hjemmestyret får en udstrakt indflydelse på områder, der særligt berører grønlandske forhold, jf. hjemmestyrelovens § 7, stk. 2.

Medieansvarsområdet er i dag et rigsanliggende, og det gældende retsgrundlag er medieansvarsloven, som sat i kraft for Grønland ved anordning nr. 39 af 20. januar 1997.

Grønlands Landsting drøftede på sin forårssamling i 1996 spørgsmålet om en overdragelse af sagsområdet. Der var i Landstinget enighed om, at kompetencen til at fastsætte regler inden for medieansvarsområdet skulle søges overført til hjemmestyret. Landstinget bemyndigede derfor Landsstyret til at indlede forhandlinger med rigsmyndighederne herom.

Landsstyret har i overensstemmelse hermed anmodet Justitsministeriet om, at sagsområdet overføres til hjemmestyret.

Justitsministeriet finder ikke, at hensynet til rigsenheden taler imod, at medieansvarsområdet overgår til hjemmestyret. Justitsministeriet kan derfor tilslutte sig, at den regelfastsættende og administrative kompetence på dette sagsområde overføres til Grønlands Hjemmestyre i medfør af hjemmestyrelovens § 7, jf. § 4, stk. 2 og 4.

3. Administrative og økonomiske konsekvenser

Forslaget indebærer, at Grønlands Hjemmestyre afholder alle udgifter, herunder udgifter til det grønlandske pressenævns virksomhed, ved overførelse af sagsområdet. Også efter den hidtil gældende ordning har Grønlands Hjemmestyre afholdt udgifterne til det grønlandske pressenævns virksomhed.

På den baggrund har lovforslaget ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for staten.

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet eller borgerne og indeholder ikke miljømæssige konsekvenser eller EU-retlige aspekter.

Positive konsekvenser/

Mindre udgifter

Negative konsekvenser/

Merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Ingen EU-retlige aspekter

4. Hørte myndigheder mv.

Et lovudkast har været sendt til høring hos Grønlands Hjemmestyre, Politimesteren i Grønland, Landsdommeren i Grønland, Rigsadvokaten, Grønlands Presseforening, Danske Dagblades Forening samt Dansk Journalistforbund.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at kompetencen til at fastsætte regler om ansvarsforholdene på medieområdet overføres til hjemmestyret.

Afgrænsningen af det sagsområde, der foreslås overført til hjemmestyret, svarer til medieansvarslovens område. Det betyder, at der vil kunne fastsættes nærmere regler om det presseretlige ansvarssystem både for så vidt angår det erstatningsretlige og det kriminalretlige ansvar. Desuden vil der kunne fastsættes regler om presseetik, adgangen til genmæle og om Pressenævnets virksomhed.

Til § 2

Til stk. 1

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2001.

Til stk. 2

Forslaget indebærer, at de regler om medieansvar, der gælder for Grønland på nuværende tidspunkt, jf. herved anordning nr. 39 af 20. januar 1997, forbliver i kraft, indtil hjemmestyret har gennemført lovgivning på det sagsområde, der er afgrænset af lovforslagets § 1.

Fremsat den 12. april 2000 af justitsministeren (Frank Jensen)

Forslag

til

Lov for Grønland om ansvarsforholdene på medieområdet