Forslag til Lov om ændring af lov om totalisatorspil

Bilag

§ 1

I lov om totalisatorspil, jf. lovbekendtgørelse nr. 645 af 5. august 1999, foretages følgende ændringer

1. Lovens titel affattes således

»Lov om lokale totalisatorspil«.

2. Efter § 1 indsættes

»§ 1 A. Bevilling til lokale totalisatorspil kan udstedes til en forening eller selskab, der står som arrangør af hundevæddeløb på hundevæddeløbsbaner, cykelløb på bane eller duekapflyvninger, og som er tilsluttet den pågældende sportsgrens centralorganisation eller -forbund.

Stk. 2. Skatteministeren kan uanset stk. 1 udstede bevilling til lokale totalisatorspil i tilfælde, hvor en forening i en årrække har haft en sådan bevilling.«.

3. I § 2 A, stk. 2, ophæves 1. og 2. pkt., og i stedet indsættes

»I den efter stk. 1 beregnede afgift foretages ved totalisatorspil i henhold til § 1 A, stk. 2, et fradrag, hvis grundbeløb udgør 10.600 kr. pr. løbsdag.«.

4. § 2 A, stk. 3, og § 6, stk. 2, ophæves.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 2000.

Stk. 2. Samtidig bortfalder de gældende bevillinger til totalisatorspil til hestesporten og til Greyhoundsport Danmark.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

I. Lovforslagets indhold

Med lovforslaget begrænses de totalisatorspil, der kan udstedes bevilling til efter denne lov således, at spillene skal foregå i direkte tilknytning til et væddeløb eller anden væddekamp. Hvor spillet finder sted på afgrænset bane skal indskud ske på banen og i direkte forbindelse med løbets afvikling. Ved væddekampe, der ikke foregår på afgrænset bane, dvs. ved duekapflyvninger, begrænses totalisatorspil til steder, der er godkendt af politiet og således at der kun kan ske indskud samme dag eller evt. dagen før kapflyvningen finder sted.

Baggrunden for lovforslaget er, at der mellem hestesporten og Tipstjenesten er indgået en aftale om, at Tipstjenesten køber hestesportens spilleselskab og retten til at udbyde spil i forbindelse med hestesportens væddeløb. I overensstemmelse hermed vil hestesporten i følge forslaget ikke længere kunne få bevilling til totalisatorspil. Der henvises i øvrigt til de samtidigt hermed fremsatte forslag til lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb og lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål.

Efter gældende regler er der i dag udstedt en fælles bevilling til Dansk Travsports Centralforbund, Dansk Galop og DanToto A/S, og to bevillinger til henholdsvis Greyhoundsport Danmark og Gudenådalens Greyhound Klub.

Indtil for få år siden blev der udstedt bevilling til totalisatorspil på duekapflyvninger, men dette spil er ophørt. Endvidere har der for en hel del år siden været udstedt bevilling til totalisatorspil i forbindelse med cykelløb.

Endelig har to borgerforeninger siden totalisatorlovens ikrafttræden næsten hvert år fået en éndagsbevilling til totalisatorspil i forbindelse med hestevæddeløb.

Bevillingen til Greyhoundsport Danmark vedrører spil i forbindelse med hundevæddeløb på hestevæddeløbssportens baner i Odense, Billund og på Falster. Dette spil administreres af hestesportens spilleselskab DanToto. Bevillingen til Gudenådalens Greyhound Klub vedrører spil på bevillingshaverens bane i Bjerringbro.

Regeringen finder det hensigtsmæssigt, at datterselskabet under Tipstjenesten udover at udbyde væddemål i forbindelse med hestevæddeløb også kan stå for væddemål i forbindelse med hundevæddeløb, der finder sted på hestesportens væddeløbsbaner. Greyhoundsport Danmark er enig heri. Som følge heraf vil der efter nærværende lov alene på nuværende tidspunkt være bevilling til totalisatorspil i forbindelse med hundeløb på hundevæddeløbsbanen i Bjerringbro.

Fra totalisatorlovens vedtagelse i 1950 og indtil 1963 var det kun tilladt at spille på den bane, hvor væddeløbet blev afholdt og i direkte tilknytning til væddeløbets afvikling. Hvor væddeløbet eller væddekampen ikke fandt sted på afgrænset bane, dvs. ved duekapflyvninger, måtte indskud kun ske på et af politiet godkendt sted og kun på selve dagen for kampen eller med politiets tilladelse den forudgående dag.

Forslaget medfører en tilbageføring til denne retstilstand.

I forbindelse med omlægningen af loven, hvorefter bevillinger kun kan meddeles til lokalt afholdte totalisatorspil, foreslås det, at det kommer til at fremgå af loven, at de sportsgrene, bortset fra hestesporten, som siden lovens vedtagelse i 1950 på et tidspunkt har haft bevilling, nemlig hundevæddeløbssporten, brevduesporten og cykelsporten kan få bevilling til totalisatorspil. Det foreslås videre, skatteministeren får bemyndigelse til fortsat at kunne give bevilling til Asaa og Pandrup Borgerforeninger, der i omkring 70 år har fået en éndagsbevillinger til totalisatorspil i forbindelse med hestevæddeløb, forsat kan få bevilling.

Lovforslaget medfører, at der kun kan gives bevilling til lokale spil. Ansøgere til en totalisatorbevilling, der måtte have flere baner, skal derfor have en bevilling til hver bane. Afgiften pr. bane beregnes af den samlede indskudssum i totalisatoren for en uge med fradrag af de i loven anførte grundbeløb pr. løbsdag. Uudnyttede bundfradrag kan ikke overføres fra den ene bane til den anden.

II. Provenumæssige og erhvervsøkonomiske konsekvenser

Der henvises til det samtidig fremsatte lovforslag om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb.

III. Administrative konsekvenser

Forslaget medfører, at en del af told- og skattemyndighedernes administration med udstedelse af bevillinger til totalisatorspil, opkrævning af og kontrol med totalisatorafgift vil bortfalde.

IV. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.

V. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

VI. Forholdet til EU-retten

Forslaget skønnes ikke at have EU-retlige aspekter.

Vurdering af konsekvenser af lovforslag

Positive

konsekvenser

Negative

konsekvenser

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og

amtskommuner

Der henvises til det samtidig fremsatte lovforslag om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Begrænsning af told- og skattemyndighedernes administration på området.

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Der henvises til det samtidig fremsatte lovforslag om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget skønnes ikke at have EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af, at loven foreslås begrænset til totalisatorspil, der afholdes i direkte tilknytning til et væddeløb eller anden væddekamp.

Til nr. 2

Det foreslås, at det kommer til at fremgå af loven, at bevilling til totalisatorspil kan udstedes til hundevæddeløbssporten, brevduesporten og cykelsporten. Disse sportsgrene har siden lovens vedtagelse i 1950 på et tidspunkt haft bevilling til totalisatorspil. Der kan ikke gives bevilling til totalisatorspil i forbindelse med væddeløb eller væddekampe af den omhandlede art, der finder sted på en af hestevæddeløbssportens baner.

Det foreslås videre, at det af loven kommer til at fremgå, at det som hidtil er et krav, at ansøgeren er tilsluttet den pågældende sportsgrens centrale organisation.

Endelig foreslås det, at skatteministeren får hjemmel til fortsat at kunne udstede de årlige éndagsbevillinger til Asaa og Pandrup Borgerforeninger. Baggrunden herfor er, at de to borgerforeninger har fået bevillinger til sådanne spil i omkring 70 år og således startede hermed længe før lovens ikrafttræden. Det forekommer derfor rimeligt, at borgerforeningerne fortsat får adgang til at kunne foranstalte disse meget begrænsede totalisatorspil.

Til nr. 3

De i lovens § 2 A, stk. 2, fastsatte fradrag i den beregnede afgift af totalisatorspil i forbindelse med hestevæddeløb foreslås afskaffet som følge af, at spil i forbindelse med hestesportens væddeløb, jf. forslag til lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb, overdrages til et datterselskab under Tipstjenesten.

I 2000 udgør de gældende fradrag i forbindelse med galopløb på Klampenborg Galopbane 141.800 kr. og i forbindelse med travløb 42.300 kr.

Det tilsvarende fradrag ved beregning af totalisatorafgift i forbindelse med hundevæddeløb udgør 2.200 kr. Ved kapflyvninger udgør fradraget 7.700 kr. plus 14 pct. af indskudssummen i vinder- og pladsspil og 14 pct. af hele indskudssummen. Fradraget ved beregning af totalisatorafgift i forbindelse med cykelløb på bane udgør 10.300 kr. plus 10 pct. af indskudssummen i vinder- og pladsspil og 10 pct. af den del af indskudssummen, der overstiger 150.000 kr.

Det foreslås, at fradraget for hestevæddeløb, der alene får betydning ved afgiftsberegningen af totalisatorspil afholdt af de to borgerforeninger i forbindelse med hesteløb, fastsættes til 15.000 kr. for 2000 svarende til et grundbeløb (1987) på 10.600 kr.

Til nr. 4

Efter § 2 A, stk. 2, foretages der i afgiften et fradrag på 7.100 kr. (for 2000) pr. galopløb i tilfælde, hvor der på en travbane samme dag har fundet både trav- og galopløb sted. Denne bestemmelse foreslås afskaffet af de grunde, som er anført i bemærkningerne til nr. 3 vedrørende afskaffelsen af de øvrige fradrag i afgiften af totalisatorspil i forbindelse med hestevæddeløb.

Til nr. 4 og 5

Det foreslås, at § 6 ændres således, at der efter loven ikke længere bliver adgang til at oprette indskudsboder. Indskud til totalisatorspil vil hermed ikke længere kunne foretages andre steder end på væddeløbsbanen og på andre tidspunkter end kort inden væddeløbets afholdelse. Hvor væddekampen ikke foregår på afgrænset bane, dvs. ved kapflyvninger med brevduer, vil indskud kun kunne ske på et af politiet godkendt sted og kun på selve dagen. Politiet kan dog give tilladelse til, at der kan foretages indskud dagen forud for væddekampen.

Adgangen til at oprette indskudsboder og dermed adgangen til at foretage indskud på andre tidspunkter end i forbindelse med afholdelsen af væddekampen blev indført i 1963 som følge af hestevæddeløbsbanernes økonomiske vanskeligheder.

Til nr. 6

Ændringen er en konsekvens af ændringerne under nr. 4 og 5.

§ 2 A. - - -

Stk. 2.I den efter stk. 1 beregnede afgift foretages ved totalisatorspil i forbindelse med travløb et fradrag, hvis grundbeløb udgør 30.000 kr. pr. løbsdag. Ved totalisatorspil i forbindelse med galopløb på Klampenborg Galopbane foretages dog et fradrag, hvis grundbeløb udgør 100.700 kr. pr. løbsdag. Ved totalisatorspil i forbindelse med hundevæddeløb foretages et fradrag, hvis grundbeløb udgør 1.500 kr. pr. løbsdag. De nævnte grundbeløb reguleres efter personskattelovens § 20.

3. I § 2 A, stk. 2, ophæves 1. og 2. pkt., og i stedet indsættes

»I den efter stk. 1 beregnede afgift foretages ved totalisatorspil i henhold til § 1 A, stk. 2, et fradrag, hvis grundbeløb udgør 10.600 kr. pr. løbsdag.«.

- - -

§ 2 A. - - -

Stk. 3.Såfremt der på en travbane samme dag afholdes både trav- og galopløb, foretages der i den efter stk. 1 beregnede afgift udover det i stk. 2, 1. pkt., nævnte fradrag yderligere et fradrag, hvis grundbeløb udgør 5.000 kr. pr. galopløb. Grundbeløbet reguleres efter personskattelovens § 20.

4. § 2 A, stk. 3, og § 6, stk. 2, ophæves.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

1. Lovens titel affattes således

Lov om totalisatorspil

»Lov om lokale totalisatorspil«.

2. Efter § 1 indsættes

»§ 1 A. Bevilling til lokale totalisatorspil kan udstedes til en forening eller selskab, der står som arrangør af hundevæddeløb på hundevæddeløbsbaner, cykelløb på bane eller duekapflyvninger, og som er tilsluttet den pågældende sportsgrens centralorganisation eller -forbund.

Stk. 2. Skatteministeren kan uanset stk. 1 udstede bevilling til totalisatorspil i tilfælde, hvor en forening i en årrække har haft en sådan bevilling.«.

§ 6, stk. 3, bliver herefter stk. 2.

5. I § 6, stk. 3, der bliver stk. 2, ophæves 2. pkt.

6. § 9 affattes således

»§ 9. Den, der udøver erhvervsmæssig virksomhed med betaling af indskud i totalisatoren, straffes med bøde.«.

§ 6, stk. 3, bliver herefter stk. 2.

§ 6. - - -

Stk. 2. Skatteministeren kan dog tillade, at indskud til totalisatorspil også modtages på andre steder og på andre tider end nævnt i stk. 1. De nærmere betingelser herfor fastsættes af skatteministeren.

- - -

§ 6. - - -

Stk. 3. Overtrædelse af bestemmelserne i stk. 1 straffes med bøde. På samme måde straffes overtrædelse af betingelser for en i henhold til stk. 2 meddelt tilladelse.

5. I § 6, stk. 3, der bliver stk. 2, ophæves 2. pkt.

6. § 9 affattes således

§ 9. Bortset fra virksomhed, der finder sted efter en af skatteministeren i henhold til § 6, stk. 2, meddelt tilladelse, er erhvervsmæssig virksomhed ved besørgelse af indskud i totalisatoren forbudt. Overtrædelse heraf straffes med bøde.

»§ 9. Den, der udøver erhvervsmæssig virksomhed med betaling af indskud i totalisatoren, straffes med bøde.«.

Fremsat den 5. april 2000 af skatteministeren (Ole Stavad)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om totalisatorspil

(Begrænsning til spil afholdt i tilknytning til væddekampe)