Forslag til Lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb

Bilag

§ 1. Skatteministeren kan udstede en bevilling til foranstaltning af væddemål i forbindelse med heste- og hundeløb.

Stk. 2. Bevillingen kan gives til et aktieselskab, der i det følgende benævnes selskabet. Selskabets aktiekapital tegnes af Dansk Tipstjeneste A/S, der i det følgende benævnes Tipstjenesten. Bevillingen gives for indtil 5 år ad gangen. Fornyelse af bevillingen kræver godkendelse af Folketingets Finansudvalg.

§ 2. Selskabet betaler en månedlig afgift til staten på 11 pct. af det beløb, hvormed indskudssummen overstiger gevinsterne (bruttospilleindtægten), og en tillægsafgift på 19 pct. af den del af den månedlige bruttospilleindtægt, der overstiger 16,7 mill. kr.

§ 3. Selskabet skal ledes af en bestyrelse bestående af en formand og 5 medlemmer. Skatteministeren udnævner efter indstilling fra Tipstjenestens bestyrelse 2 af dens medlemmer, hvoraf den ene skal være formand, og 2 medlemmer fra Tipstjenestens administration. Skatteministeren udnævner endvidere 2 medlemmer efter indstilling fra Dansk Travsports Centralforbund og Dansk Galop. Bestyrelsen udnævnes for perioder på 4 år og genudnævnelse kan finde sted.

§ 4. Selskabets vedtægter og eventuelle ændringer i disse skal godkendes af skatteministeren.

Stk. 2. I vedtægterne skal det være bestemt, at selskabet skal opløses, hvis bevillingen til at foranstalte væddemål efter denne lov ophører.

Stk. 3. Aktieselskabsloven finder anvendelse på selskabet, medmindre andet følger af denne lov.

§ 5. Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond, der i det følgende benævnes fonden, oprettes med det formål at tilføre dansk hestevæddeløbssport midler og dermed gøre det muligt for selskabet af foranstalte væddemål på løb på hestevæddeløbssportens baner. Fonden skal endvidere tildele hundevæddeløbssporten midler i det omfang hundeløb finder sted på hestevæddeløbssportens baner.

Stk. 2. De midler, som tilføres fonden, uddeles mindst en gang i kvartalet af fondens bestyrelse.

Stk. 3. Fondens administrations- og sekretariatsudgifter afholdes af fonden.

§ 6. Fonden ledes af en bestyrelse bestående af en formand og 4 medlemmer. Dansk Galop og Dansk Travsports Centralforbund udpeger hver 1 medlem. Skatteministeren udpeger de resterende 3 medlemmer, heraf 1 fra Tipstjenestens administration. Skatteministeren udpeger formanden blandt de medlemmer, han udnævner. Bestyrelsen udnævnes for perioder på 4 år og genudnævnelse kan finde sted.

Stk. 2. Bestyrelsen aflægger årligt regnskab og beretning til skatteministeren.

§ 7. Skatteministeren sørger for fornøden tilsyn og kontrol med selskabets virksomhed og regnskab. Omkostningerne herved bæres af selskabet.

§ 8. Selskabet er fritaget for at betale selskabsskat.

Stk. 2. Gevinsterne er fritaget for indkomstskat til stat og kommune. Af de gevinster, der tilfalder vinderne i bookmakerspil, skal svares en afgift til statskassen på 15 pct., beregnet af den del af gevinstbeløbet, der overstiger 200 kr.

§ 9. Af indskudssummen skal mindst 45 pct. anvendes til gevinster.

§ 10. Det overskud, der fremkommer efter udredelsen af statsafgiften, gevinsterne og udgifterne til selskabets drift, afskrivninger og eventuelle henlæggelser samt eventuelt udbytte fordeles således

1.juli-31.december 2000: Fonden tilføres indtil 54 mill. kr., og et resterende overskud deles med 50 pct. til fonden og 50 pct. til Tipstjenesten.

1.januar-31.december 2001: Fonden tilføres indtil 108 mill. kr., og et resterende overskud deles med 50 pct. til fonden og 50 pct. til Tipstjenesten.

1.januar-31.december 2002: Fonden tilføres indtil 113 mill. kr., og et resterende overskud deles med 40 pct. til fonden og 60 pct. til Tipstjenesten.

1.januar-31.december 2003: Fonden tilføres indtil 123 mill. kr., og et resterende overskud deles med 30 pct. til fonden og 70 pct. til Tipstjenesten.

1.januar-31.december 2004: Fonden tilføres indtil 133 mill. kr., og et resterende overskud deles med 20 pct. til fonden og 80 pct. til Tipstjenesten.

1.januar-31.december 2005 og følgende år: Fonden tilføres indtil 143 mill. kr., og et resterende overskud deles med 10 pct. til fonden og 90 pct. til Tipstjenesten.

§ 11. Overskud fra selskabet, som efter § 10 tilføres Tipstjenesten, fordeles mellem overskudsmodtagerne efter § 6 A i lov om visse spil, lotterier og væddemål.

§ 12. Med bøde, hæfte eller fængsel indtil 6 måneder straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

1) udbyder danske væddemål på heste- og hundeløb uden bevilling hertil eller

2) udbyder eller formidler deltagelse i sådanne udenlandske spil.

Stk. 2. Under skærpende omstændigheder, herunder navnlig ved gentagelse eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter, kan straffen efter stk. 1 stige til fængsel i 1 år.

Stk. 3. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

1) formidler deltagelse i bevillingshaverens væddemål uden dennes godkendelse,

2) udbyder nogen form for spil, lotteri, væddemål eller konkurrence ved benyttelse af bevillingshavers spillekuponer, spilleresultater, materiel m.v.,

3) reklamerer for ulovlige væddemål, som omhandlet i stk. 1, eller

4) deltager i et ulovligt væddemål, som omhandlet i stk. 1.

Stk. 4. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) straffeansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

§ 13. Skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre højere straf end bøde, kan skatteministeren eller den, ministeren bemyndiger dertil tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter begæring kan forlænges, at betale en i tilkendegivelsen angivet bøde.

Stk. 2. Med hensyn til den i stk. 1, nævnte tilkendegivelse finder bestemmelsen om tiltalerejsning i retsplejelovens § 931 tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. Betales bøden i rette tid, eller bliver den efter vedtagelse inddrevet eller afsonet, bortfalder videre forfølgning.

Stk. 4. Ransagning i sager om overtrædelse af bestemmelser i denne lov sker i overensstemmelse med retsplejelovens regler om ransagning i sager, som efter loven kan medføre frihedsstraf.

§ 14. Loven træder i kraft den 1. juli 2000.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

I. Lovforslagets formål

Lovforslaget har til formål at sikre, at en kommerciel aftale indgået mellem hestesporten og Dansk Tipstjeneste A/S om Tipstjenestens overtagelse af hestesportens spilleselskab og rettighederne til spil på hestevæddeløb, kan gennemføres. Hestesporten, der i en årrække har haft stigende økonomiske problemer, vil med handelens gennemførelse få tilført midler til renovering og forbedring af væddeløbsbanerne, forhøjelse af løbspræmier og styrkelse af avlsarbejdet m.v. Hermed vil hestesporten som sportsgren blive i stand til at overleve.

Lovforslaget skal samtidig sikre, at en del af et stigende overskud fra spil i forbindelse med løb på hestevæddeløbsbanerne tilfalder de velgørende formål, der modtager midler fra Dansk Tipstjenestes overskud.

Endelig er formålet med lovforslaget at sikre danske spillere et nationalt tilbud på væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb, der er konkurrencedygtigt i forhold til udenlandske væddemål.

Lovforslaget skal ses i sammenhæng med de samtidigt hermed fremsatte forslag til lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål og forslag til lov om ændring af lov om totalisatorspil.

II. Lovforslagets indhold

Dansk Travsports Centralforbund, Dansk Galop og DanToto A/S har i dag en fælles bevilling til totalisatorspil i forbindelse med hestevæddeløb, der afholdes på hestesportens 10 væddeløbsbaner. Greyhoundsport Danmark har bevilling til totalisatorspil i forbindelse med hundevæddeløb, der finder sted på tre af hestesportens væddeløbsbaner. Spillene forestås af hestesportens spilleselskab DanToto.

Hestesporten og Dansk Tipstjeneste A/S har, under forudsætning af, at den nødvendige lovgivning vedtages, indgået en kommerciel aftale om, at Tipstjenesten køber aktierne i hestesportens spilleselskab DanToto A/S og overtager rettighederne til at udbyde spil i forbindelse med hestevæddeløb. Med baggrund i købet opretter Tipstjenesten et datterselskab, der ud fra forretningsmæssige principper skal drive al spil i forbindelse med hesteløb på hestesportens væddeløbsbaner. Det indgår i aftalen, at Tipstjenestens datterselskab, på tilsvarende måde som DanToto hidtil har gjort, skal betale greyhoundsporten mindre beløb til løbspræmier og udstyr i det omfang hundevæddeløb finder sted på hestevæddeløbssportens baner.

Det er et led i handelen mellem hestesporten og Tipstjenesten, at hestesporten skal anvende provenuet fra salget til renovering og drift af væddeløbsbanerne, til udvikling af avlsarbejdet, forhøjelse af løbspræmier og forbedring af uddannelse m.v. Tipstjenestens betaling for spilleselskabet og for rettigheden til at udbyde spil på hestevæddeløb sker løbende med et maksimalt årligt beløb. Disse beløb er dog betinget af et vist overskud fra datterselskabets spillevirksomhed. Er datterselskabets overskud større end de fastsatte årlige beløb, er det aftalt, at hestesporten skal have en vis procentdel heraf.

Denne anvendelse af købesummen er en forudsætning for, at det af Tipstjenesten oprettede datterselskab vil være i stand til at udbyde spil på heste- og hundevæddeløb på hestevæddeløbssportens baner på en sådan måde, at spillet vil kunne give et fornuftigt overskud.

Lovforslaget, og de samtidigt hermed fremsatte forslag til ændring af totalisatorloven og tips- og lottoloven, går primært ud på at etablere det retlige grundlag for gennemførelse af handelen.

Det selskab, som Tipstjenesten opretter, foreslås at få bevilling til at foranstalte nationale væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb på såvel de 10 danske væddeløbsbaner som på udenlandske baner. Selskabet foreslås således at få bevilling til at udbyde væddemål både med løbende odds (totalisatorspil) og faste odds (bookmakerspil). Lovforslaget giver mulighed for, at selskabet i samarbejde med udenlandske totalisatorselskaber vil kunne arrangere nationale totalisatorspil, hvor præmieberegning opgøres ud fra det samlede indskud og antal præmier i de pågældende selskabers væddemål.

Tipstjenesten kan ifølge de gældende regler i tips- og lottoloven ikke få bevilling til spil i forbindelse med bl.a. heste- og hundeløb. Det foreslås, jf. det samtidigt hermed fremsatte forslag til ændring af tips- og lottoloven, at Tipstjenesten midlertidigt for en periode på 1½ år fra lovens ikrafttræden får bevilling til at udbyde væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb. Herved vil der hurtigere kunne skabes interesse for de væddemål, datterselskabet skal udbyde.

Tipstjenesten opretter Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond, der har til mål at fordele den årlige maksimale betaling til de 10 væddeløbsbaner, til avlsarbejdet, uddannelser m.v. Hundevæddeløbssporten skal efter afgørelse truffet af fondens bestyrelse tildeles en mindre andel af midlerne i det omfang, der finder hundeløb sted på banerne.

Udover overskuddet fra datterselskabets virksomhed finansieres betalingen det første hele år af 50 mill. kr. fra Tipstjenestens reserve- og udviklingsfonde og af overskuddet fra Tipstjenestens ovennævnte midlertidige bookmakerspil i forbindelse med heste- og hundevæddeløb. Overskuddet fra sidstnævnte spil finansierer ligeledes en del af betalingen for andet år.

Hvis overskuddet fra datterselskabets virksomhed bliver mindre end 54 mill. kr. i det første halve år, og mindre end 108 henholdsvis 113 mill. kr. de følgende to år, garanterer Tipstjenesten som et led i handelen, at der tilføres fonden et beløb på i alt 40 mill. kr. fordelt ligeligt over årene. Garantien gives dog under forudsætning af, at datterselskabets overskud mindst vil svare til det overskud på i størrelsesordenen 85 mill. kr., som hestesporten i dag har på totalisatorspil.

Det foreslås, at den årlige maksimale betaling til hestesporten og fordelingen af et resterende overskud mellem de to parter kommer til at fremgå at loven.

De gældende bevillinger til hestesporten og Greyhoundsport Danmark bortfalder ved ikrafttrædelsen af forslaget om ændring af totalisatorloven og vil ikke kunne fornys.

Den afgift, som datterselskabet skal betale til staten, jf. § 2, foreslås fastsat til 11 pct. af hele den månedlige bruttospilleindtægt og en tillægsafgift på 19 pct. af den månedlige bruttospilleindtægt over 16,7 mill. kr. Afgiften af bruttospilleindtægten indtil 16,7 mill. kr. svarer til afgiftsniveauet for den nuværende totalisatorafgift i forbindelse med hestevæddeløb, medens afgiften på i alt 30 pct. af bruttospilleindtægten over 16,7 mill. kr. svarer til afgiften af Tipstjenestens bookmakerspil.

III. Provenumæssige konsekvenser.

Trav- og galopsporten har i de seneste år haft svært ved at fastholde spilleomsætningen.

I 1999 udgjorde den samlede omsætning på heste- og hundevæddeløb på trav- og galopbanerne ca. 433 mill. kr. Heraf betaltes ca. 302 mill. kr. tilbage til spillerne, svarende til en gevinstandel på ca. 70 pct. Bruttospilleindtægten for totalisatorspillene er ca. 131 mill. kr. og totalisatorafgiften ca. 14 mill. kr. I bilag er vist 1999-omsætningen fordelt på de enkelte baner.

Det foreslås, at det gældende afgiftssystem med differentierede afgiftssatser afhængig af spilformer og med bundfradrag i afgiften pr. løbsdag bortfalder. Til gengæld foreslås en statsafgift på 11 pct. beregnet af bruttospilleindtægten (indskudssum fratrukket gevinster) med et tillæg på 19 pct. af den del af bruttospilleindtægten, der overstiger en grænse på ca. 200 mill. kr. årligt (16,7 mill. kr. pr. mdr.), jf. tabel 1.

Tabel 1. Afgiftssatser og gevinstandele for totalisatorspil

Gældende regler

Lovforslag

Fordeling af indskudssum

Afgift af indskudssum

Gevinstandel

Afgift af BSI 1)

Gevinstandel

Spilformer

Pct.

Pct.

Pct.

Pct.

Pct.

Vinder/plads

40

1

80

11+19 pct. af den del af BSI, der overstiger 16,7 mill. kr. pr. mdr.

Kombinerede spil (1-2 spil og trio)

40

11

(65 (mindst)

45 (mindst)

V 5

20

16

59

Anm: Efter gældende regler nedsættes afgiften med et bundfradrag pr. løbsdag, der i 2000 er 42.300 kr. for travløb, 141.800 kr. for galopløb på Klampenborg væddeløbsbane og 2.200 kr. for hundevæddeløb. For galopløb på travbane er bundfradraget 7.100 kr. pr. galopløb.

1) BSI = bruttospilleindtægt (indskudssum fratrukket gevinster).

Det skønnes, at omsætningen med uændret gevinstandel kan stige med ca. 225 mill. kr. eller ca. 50 pct. før der skal betales progressiv afgift.

Med lovforslaget sikres, at afgiftsbelastningen for datterselskabet ikke overstiger afgiftsbelastningen efter de gældende regler ved en omsætningsstigning. Den foreslåede afgiftsstruktur vil således betyde, at de beløb, der efter lovforslaget kan tilfalde hestesporten, ikke bliver mindre end efter de gældende afgiftsregler.

Det skønnes, at omsætningen, med gevinstandel og spilfordeling som i 1999 og en omkostningsprocent på 9, skal stige til ca. 860 mill. kr. i 2005, hvis selskabet med den foreslåede afgiftsstruktur skal give et overskud på 143 mill. kr., svarende til det maksimale beløb til Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond. Med uændret videreførsel af det gældende afgiftssystem skønnes den samme omsætning at give et overskud på 135 mill. kr. Forskellen skyldes, at statsafgiften vil være ca. 8 mill. kr. mindre med den ny afgiftsstruktur. Skønnet er forbundet med stor usikkerhed, og forudsætter som nævnt samme spilfordeling m.v. som i 1999, hvilket næppe er realistisk i en periode frem til 2005, hvor afgiftsreglerne lægges om og der skabes et nyt grundlag for udvikling af hestespillene.

Med den foreslåede afgiftsstruktur er afgiften ved en bruttospilleindtægt over ca. 200 mill. kr. årligt marginalt 30 pct. på totalisatorspillene, svarende til afgiften på bookmakerspillene i Tipstjenesten.

Med ikrafttrædelse af lovforslaget 1. juli 2000 skønnes provenuet af den ny afgift til ca. 7 mill. kr. for 2000 og ca. 14 mill. kr. for 2001 ved uændret omsætning (ca. 433 mill. kr.) og uændret gevinstandel og spilfordeling, svarende til provenuet af den gældende afgift.

Med det gældende afgiftssystem er afgiften før bundfradrag i gennemsnit ca. 8 pct. af indskudssummen for totalisatorspillene. Da bundfradragene udnyttes fuldt ud, svarer det til, at en omsætningsforøgelse bliver belastet med 8 pct. i afgift. Med lovforslaget beregnes afgiften som 11 pct. af bruttospilleindtægten (indskudssummen fratrukket gevinster). Da gevinsterne i gennemsnit udgør ca. 70 pct. af indskudssummen, svarer afgiftsbelastningen ved en omsætningsforøgelse til ca. 3 pct. af indskudssummen.

Ved en omsætningsstigning skønnes lovforslaget således at medføre en mindre afgift i forhold til uændret videreførsel af de gældende afgiftsregler. Forskellen indsnævres, når bruttospilleindtægten overstiger ca. 200 mill. kr. og der skal beregnes yderligere 19 pct. i afgift efter lovforslaget.

IV. Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Det forventes at den indgåede aftale mellem hestesporten og Tipstjenesten vil bidrage til, at heste- og hundesporten får vendt den negative udvikling således, at der også i fremtiden kan udbydes et attraktivt totalisatorspil til gavn for de danske trav- og galopbaner, sporten, trænere og opdrættere mv.

Med lovforslaget sikres endvidere, at de velgørende formål, der er fastsat i Tips- og lottolovens fordelingsnøgle, får del i et eventuelt voksende overskud fra datterselskabet. Overstiger overskuddet fra datterselskabet 108 mill. kr. for 2001, deles et yderligere overskud med 50 pct. til Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond og 50 pct. til Tipstjenesten. Nøglen ændres gradvist over årene, og for 2005 og følgende år modtager fonden et overskud op til 143 mill. kr., mens et yderligere overskud fordeles med 10 pct. til fonden og 90 pct. til Tipstjenesten, jf. bilaget.

V. Administrative konsekvenser

Administrationen med udstedelse af totalisatorbevillinger, afgiftsopkrævning m.v. til hestesporten og Greyhoundsport Danmark, der i dag varetages af to told- og skatteregioner, vil blive samlet i én bevilling til datterselskabet og administreret af én region. Statskontrollen ved Tipstjenesten skal varetage opgaven med kontrol af datterselskabets spil.

VI. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget vil indebære væsentlige administrative forenklinger for hestesporten som følge af, at hestesportens spilleselskab ikke længere skal administrere totalisatorspil, opkræve og indbetale afgiften m.v.

Som følge af, at lovforslaget alene indebærer konsekvenser for hestesporten, har lovforslaget ikke været forelagt et af Erhvervsministeriets fokuspaneler.

VII. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

VIII. Forholdet til EU-retten.

Forslaget skønnes ikke at have EU-retlige aspekter.

IX. Høring

Forslagene har været til høring hos Dansk Tipstjeneste A/S, Dansk Galop og Dansk Travsports Centralforbund, Greyhoundsport Danmark, De Danske Brevdueforeninger, Dansk Cykle Union, Dansk Greyhound Forbund, Statskontrollen ved Dansk Tipstjeneste, Erhvervsministeriet og Kulturministeriet.

Sammenfatning af økonomiske og administrative konsekvenser

Positive konsekvenser

Negative konsekvenser

Økonomiske konsekvenser for stat, amter og kommuner

For perioden 1/7-31/12 2000 skønnes den ny afgift at indbringe ca. 7 mill. kr. og for 2001 ca. 14 mill. kr. med uændret omsætning, svarende til afgiften efter gældende regler.

I forhold til uændret videreførsel af de gældende afgiftsregler skønnes der med lovforslaget at blive tale om en mindre afgift ved en omsætningsforøgelse.

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner

Ingen

Øget administration for Statskontrollen, der skal varetage opgaven med kontrol af datterselskabets spil og betaling af afgiften.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Mulighed for, at heste- og hundesporten får vendt den negative udvikling således, at der også i fremtiden kan udbydes et attraktivt totalisatorspil til gavn for de danske trav- og galopbaner, sporten, trænere og opdrættere mv.

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Væsentlige administrative forenklinger for hestesporten

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget skønnes ikke at have EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det foreslås, at skatteministeren kan udstede en bevilling til foranstaltning af væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb, og at denne bevilling skal gives til et nyoprettet datterselskab under Tipstjenesten.

Væddemål omfatter totalisatorspil og bookmakerspil. Ved totalisatorspil forstås væddemål med løbende odds, hvor størrelsen af den eventuelle gevinst ikke er fastlagt på spilletidspunktet, fordi denne afhænger af, hvor meget der spilles på et givet udfald af væddemålet. Ved bookmakerspil er størrelsen af den eventuelle gevinst derimod fastlagt på spilletidspunktet.

Bevillingen skal på tilsvarende måde som bevillingen til Dansk Tipstjeneste i henhold til tips- og lottoloven kunne gives for indtil 5 år ad gangen og fornyelse af bevillingen skal godkendes af Folketingets Finansudvalg.

Datterselskabets aktiekapital, der i henhold til aktieselskabsloven skal være på mindst 500.000 kr. foreslås tegnes fuldt ud af Tipstjenesten. Aktiekapitalen kan tegnes til overkurs.

Til § 2

Det foreslås, at afgiften af datterselskabets månedlige bruttospilleindtægt (indskudssum fratrukket gevinster) fastsættes til 11 pct. og at bruttospilleindtægten over 16,7 mill. kr. pålægges en tillægsafgift på 19 pct. Dette svarer til, at der af den årlige bruttospilleindtægt på ca. 200 mill. kr. betales en afgift på 11 pct. og af bruttospilleindtægten over ca. 200 mill. kr. en afgift på 30 pct.

Hestesporten har i dag en bruttospilleindtægt fra totalisatorspil i forbindelse med hestevæddeløb på ca. 130 mill. kr. årligt. Den nuværende totalisatorafgift udgør ca. 14 mill. kr. i 1999. Det forventes, at omsætningen ved spil i forbindelse med heste- og hundevæddeløb vil kunne øges en del med datterselskabets overtagelse og udvidelse af spillet.

I det omfang datterselskabets årlige bruttospilleindtægt overstiger 200 mill. kr., foreslås denne pålagt en tillægsafgift på 19 pct., således at der af bruttospilleindtægten over 200 mill. kr. i alt skal betales en afgift på 30 pct. svarende til afgiften af Tipstjenestens bookmakerspil.

Til § 3

Det foreslås, at datterselskabet, der skal foranstalte væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb, skal ledes af en bestyrelse på seks medlemmer, der alle udnævnes af skatteministeren. For så vidt angår de 4 medlemmer sker udnævnelsen efter indstilling fra Tipstjenestens bestyrelse med to medlemmer fra bestyrelsen selv og to fra selskabets administration. De sidste to medlemmer udnævnes efter indstilling fra hestevæddeløbssporten. Skatteministeren udpeger et af de to medlemmer fra Tipstjenestens bestyrelse til formand.

Til § 4

Det foreslås, at skatteministeren skal godkende datterselskabets vedtægter og ændringer i disse. Hvis bevillingen til væddemål på heste- og hundevæddeløb udløber uden at blive fornyet, foreslås selskabet opløst.

Til § 5

Det foreslås, at Tipstjenesten opretter Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond. Fonden har til formål at fordele mellem banerne det årlige beløb, som Tipstjenesten betaler for overtagelsen af hestesportens spilleselskab og for retten til at udbyde væddemål i forbindelse med hestevæddeløb.

Det er et led i aftalen mellem Tipstjenesten og hestesporten, at provenuet fra handelen skal anvendes til renovering og drift af væddeløbsbanerne, til udvikling af avlsarbejdet, forhøjelse af løbspræmier m.v.

Fondens bestyrelse skal endvidere tildele hundevæddeløbssporten midler i det omfang, der finder hundevæddeløb sted på hestevæddeløbssportens baner.

Det foreslås, at bestyrelsen skal fordele midlerne mindst en gang i kvartalet.

Til § 6

Det foreslås, at fonden ledes af en bestyrelse på 5 medlemmer, hvoraf de to udnævnes af hestevæddeløbssporten og de tre af skatteministeren. Et af de af skatteministeren udnævnte medlemmer foreslås udpeget fra Tipstjenestens administration, medens de to andre kan være sagkyndige, som f.eks. arkitekter, ingeniører og markedsføringsfolk med kendskab til hestesportens forhold. Skatteministeren udpeger formanden blandt de medlemmer, han har udnævnt.

Fonden skal årligt aflægge regnskab og beretning til skatteministeren.

Til § 7

Statskontrollen ved Tipstjenesten skal indtil videre - på samme måde som med Tipstjenestens spil - på skatteministerens vegne garantere en høj sikkerhed i forbindelse med afholdelsen af datterselskabets væddemål, en korrekt fordeling af gevinsterne samt sikre, at staten får afgiften af spillene. Når alle spil er overført til skatteministerens ressort og den ny spillemyndighed er oprettet, vil kontrollen med alle spil samles under én spillemyndighed, herunder også selskabets virksomhed.

Til § 8

Det foreslås, at datterselskabet ligesom Tipstjenesten fritages for at betale selskabsskat.

Efter de gældende regler i totalisatorloven er gevinster vundet i totalisatorspil fritaget for beskatning, medens gevinster vundet i bookmakerspil efter tips- og lottoloven er pålagt gevinstafgift. Afgiften udgør 15 pct. af gevinstbeløbet over 200 kr.

Det foreslås, at gevinster vundet i de af datterselskabet udbudte væddemål ligestilles hermed, således at gevinster vundet i totalisatorspil fritages for gevinstafgift og gevinster i bookmakerspil pålægges gevinstafgift.

Til § 9

Ifølge totalisatorloven skal der anvendes fra 59 til 80 pct. af indskudssummen til gevinster til spillerne. Tilbagebetalingsprocenten efter denne lov afhænger både af den form for væddemål, totalisatorspillet er forbundet med, og hvilken type af spil, der er tale om. Efter tips- og lottoloven udgør gevinstandelen ved bookmakerspil mellem 45 og 70 pct. af indskudssummen.

Det foreslås, at spillernes gevinstandel af datterselskabets væddemål fastsættes til mindst samme andel som af Tipstjenestens bookmakerspil, dvs. mindst 45 pct. Da den gældende tilbagebetalingsprocent i totalisatorloven for vinder- og pladsspil i forbindelse med heste- og hundevæddeløb samt duekapflyvninger er på 80 pct., ville et maksimum skulle fastsættes meget højt. Under hensyn til spiludviklingen, hvor spil der afvikles hurtigt, må forventes at få behov for en høj tilbagebetalingsprocent, foreslås det imidlertid, at der ikke fastsættes nogen maksimal tilbagebetalingsprocent.

Til § 10

Det foreslås, at det kommer til at fremgå af loven, hvilke beløb Tipstjenesten maksimalt skal betale til hestesporten for overtagelsen af hestesportens spilleselskab og overdragelse af retten til at udbyde spil på hestevæddeløb.

Betalingen udgør i sidste halvår af 2000 indtil 54 mill. kr. I 2001 udgør beløbet indtil 108 mill. kr. og stiger de følgende år til 113 mill. kr., 123 mill. kr., 133 mill. kr. og herefter i de følgende år 143 mill. kr.

Under forudsætning af, at overskuddet i de første år mindst svarer til hestesportens nuværende årlige overskud på i størrelsesordenen 85 mill. kr. årligt, har Tipstjenesten garanteret hestesporten et beløb, der det første halve år udgør 10 mill. kr., det første hele år 20 mill. kr. og det følgende år 10 mill. kr.

Bliver datterselskabets overskud større end de nævnte maksimale beløb, fordeles et resterende overskud de første 1½ år ligeligt mellem Tipstjenesten og hestesporten. I årene 2002 - 2004 fordeles et resterende overskud med 60, 70, 80 pct. til Tipstjenesten og 40, 30 og 20 pct. til hestesporten. I 2005 og følgende år sker fordelingen med 90 pct. til Tipstjenesten og 10 pct. til hestesporten.

Til § 11

Tipstjenestens andel af overskuddet efter § 10 fordeles mellem overskudsmodtagerne efter fordelingsnøglen i tips- og lottolovens § 6 A.

Til §§ 12 og 13

Det foreslås, at det gøres strafbart at udbyde såvel danske som udenlandske væddemål på heste- og hundeløb uden at have bevilling hertil, og at formidle deltagelse i sådanne udenlandske væddemål. Formidling af deltagelse i danske ulovlige væddemål på heste- og hundeløb omfattes af straffelovens § 23 om medvirken.

Det foreslås videre, at det gøres strafbart for andre end datterselskabets forhandlere at formidle deltagelse i selskabets væddemål og at udbyde nogen form for spil ved benyttelse af selskabets spillekuponer m.v.

Endelig foreslås det, at det gøres strafbart at deltage i såvel ulovlige danske som udenlandske væddemål på heste- og hundeløb.

Bestemmelsen om administrative bødeforlæg svarer til bestemmelsen herom i afgiftslovgivningen.

Til § 14

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2000.

Bilag

Fordeling af omsætning på trav og galopbaner. 1999.

Charlottenlund

Aarhus

Skovbo

Billund

Odense

Skive

Aalborg

Nykøbing Falster

Bornholm

Klampenborg

I alt

Ca. mill. kr.

Omsætning

Vinder

26,3

11,4

3,5

11,2

11,2

8,7

8,7

4,8

2,9

5,0

93,7

Plads

20,0

9,4

3,2

9,6

9,4

7,5

7,6

4,3

2,7

3,7

77,4

1-2 spil

11,2

5,1

1,7

4,9

4,9

4,0

4,0

2,4

1,5

2,0

41,7

Trio

32,8

17,2

5,4

16,8

15,7

15,1

14,0

7,3

4,6

5,1

134,0

V-5

24,6

9,9

3,3

12,2

8,3

9,6

8,8

4,5

2,1

2,9

86,2

I alt

114,9

53,0

17,1

54,7

49,5

44,9

43,1

23,3

13,8

18,7

433,0

Antal løbsdage

52

50

26

51

49

50

50

40

36

24

428

Antal dage med hundevæddeløb

0

0

0

46

48

0

0

9

0

0

103

Antal galopløb på travbane

0

63

0

0

50

0

37

0

0

0

150

Fordeling af overskud i datterselskabet under Tipstjenesten, der skal varetage spil på heste- og hundevæddeløb.

Maks. beløb til HFF

Fordeling af overskud herudover

Til HFF

Til Tipstjenesten

mill. kr.

Pct.

1/7-31/12 2000

54

50

50

1/1-31/12 2001

108

50

50

1/1-31/12 2002

113

40

60

1/1-31/12 2003

123

30

70

1/1-31/12 2004

133

20

80

1/1-31/12 2005 og frem

143

10

90

Anm: HFF = Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond.

Fremsat den 5. april 2000 af skatteministeren (Ole Stavad)

Forslag

til

Lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb