Forslag til Lov om ændring af fødevareloven

Bilag

§ 1

I lov nr. 471 af 1. juli 1998 om fødevarer m.m. (fødevareloven) foretages følgende ændringer

1. I § 68, stk. 1, indsættes efter »i medfør af loven« ordene: », jf. dog stk. 3«.

2. I § 68, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »offentliggøres« ordene: », jf. dog stk. 4«.

3. I § 68 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. Fødevareregionerne kan med navns nævnelse bestemme offentliggørelse af kontrolresultater på forståelig og anvendelig måde.

Stk. 4. Fødevareregionerne kan bestemme formen for og omfanget af den under stk. 3 nævnte offentliggørelse, herunder at denne offentliggørelse kan ske elektronisk, jf. dog stk. 5.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 5.

4. I § 68, stk. 3, der bliver stk. 5, udgår 1. pkt., og i stedet indsættes som nye punktummer

»Fødevareregionerne skal indberette resultater af den kontrol, som de gennemfører, til ministeren. Indberetningspligtens omfang og hyppighed fastsættes af ministeren, som opretter et edb-informationssystem vedrørende de kontrolresultater, som fødevareregionerne indberetter, samt vedrørende øvrige resultater af den kontrol, som gennemføres i henhold til loven eller regler udstedt i medfør af loven. Ministeren kan bestemme, at offentliggørelse af kontrolresultater kan ske på grundlag af dette edb-informationssystem.«

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslagets sigte

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

I lov nr. 471 af 1. juli 1998 om fødevarer m.m. (fødevareloven) foretages følgende ændringer

§ 68 i lov nr. 471 af 1. juli 1998 om fødevarer m.m. giver fødevareministeren bemyndigelse til at bestemme eventuel offentliggørelse af fødevareregionernes kontrolresultater. Denne bemyndigelse til fødevareministeren er ikke hensigtsmæssig, når fødevareministeren samtidig har det overordnede ansvar for de problemer, som offentliggørelse af kontrolresultater kan bringe til offentlig debat. Derfor skal bemyndigelsen til at offentliggøre kontrolresultater gives til fødevareregionerne.

Alle kontrolresultater kan offentliggøres

Det fremgår samtidig af bemærkningerne til fødevarelovens § 68, at det kun er forbud og påbud om omsætningsbegrænsende foranstaltninger, accepteret bødeforlæg eller modtaget dom for overtrædelse af fødevarelovgivningen, som kan offentliggøres. Det er alt for snævert, da det ikke giver forbrugerne mulighed for at tilvælge og fravælge restauranter, bagere m.v. ud fra et generelt billede af hygiejne og sundhedsmæssig sikkerhed de enkelte steder. Frem for alt har fødevareregionernes mulighed for at give påbud og forbud ikke løst problemet med, at sundhedsfarlige og uhumske forhold i fødevarevirksomhederne opstår igen og igen. Det er tilsyneladende ikke noget, myndighederne kan straffe sig ud af.

Muligheden for at offentliggøre fødevareregionernes resultater på en forståelig og anvendelig måde er et ekstra redskab i bestræbelsen på at forhindre, at sundhedsfarlige og uhumske forhold opstår. Levnedsmiddelkontrollen i København, nu Fødevareregion København, har under den tidligere fødevarelov haft succes med at oplyse generelt om kontrolresultater, således at forbrugerne har kunnet tilvælge de virksomheder og butikker, som fremstod med gode resultater ved levnedsmiddelkontrollens besøg igennem en længere periode. Samtidig har forbrugerne selvfølgelig kunnet fravælge virksomheder med dårlige kontrolresultater. Man skal huske på, at der ligger en bred vurdering af de væsentlige forhold bag kontrolresultaterne, og småproblemer indgår således ikke i fødevareregionens samlede vurdering af fødevarevirksomheden. Dette redskabs succes bygger på, at markedsmekanismerne træder i kraft, når forbrugerne har et differentieret indtryk af fødevarevirksomhedernes hygiejniske standard, som forbrugerne ellers ikke har indblik i. Man kan se det på den måde, at hvor påbud og forbud er en straf, er offentliggørelse af resultater også en gulerod til de virksomheder, som bruger ressourcer på fødevaresikkerhed og hygiejne. Der er behov for at anvende de til rådighed værende redskaber i forsøget på at give forbrugerne sikre fødevarer.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget antages ikke at berøre gældende EU-bestemmelser.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1-3.

Ændringerne indebærer, at det er fødevareregionerne, som med navns nævnelse kan bestemme offentliggørelse af resultater af den kontrol, som de gennemfører, og formen herfor med den begrænsning, der følger af § 68, stk. 5, jf. bemærkningerne hertil under nr. 4.

Til nr. 4.

Ændringen indebærer, at fødevareregionerne forpligtes til at indberette resultaterne af den kontrol, som de gennemfører, til et centralt edb-informationssystem over resultater af den kontrol, som gennemføres i henhold til loven eller regler udstedt i medfør af loven. Edb-informationssystemet oprettes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, som også får fuld råderet over edb-informationssystemet til at videregive såvel enkeltstående oplysninger som masseoplysninger til en ubestemt kreds af modtagere.

Til § 2

Ikrafttrædelsestidspunktet er fastsat til dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, da det findes hensigtsmæssigt, at loven træder i kraft snarest.

Skriftlig fremsættelse

Keld Albrechtsen (EL)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til lov om ændring af fødevareloven. (Fødevareregionernes offentliggørelse af kontrolresultater).

(Lovforslag nr. L 265).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

§ 68. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om offentliggørelse med navns nævnelse af resultater af og sanktioner på grundlag af kontrol, som gennemføres i henhold til loven eller regler udstedt i medfør af loven.

1. I § 68, stk. 1, indsættes efter »i medfør af loven« ordene: », jf. dog stk. 3«.

Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om formen for og omfanget af offentliggørelse, herunder at offentliggørelse kan ske elektronisk. Ministeren kan bestemme, at visse resultater ikke skal offentliggøres.

2. I § 68, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »offentliggøres« ordene: », jf. dog stk. 4«.

3. I § 68 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. Fødevareregionerne kan med navns nævnelse bestemme offentliggørelse af kontrolresultater på forståelig og anvendelig måde.

Stk. 4. Fødevareregionerne kan bestemme formen for og omfanget af den under stk. 3 nævnte offentliggørelse, herunder at denne offentliggørelse kan ske elektronisk, jf. dog stk. 5.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 5.

Stk. 3. Ministeren kan bestemme, at offentliggørelse skal ske på grundlag af et af ministeren oprettet edb-informationssystem vedrørende kontrolresultater. Til brug for offentliggørelse kan ministeren på ethvert tidspunkt, herunder periodisk, videregive såvel enkeltstående oplysninger som masseoplysninger fra informationssystemet til en ubestemt kreds af modtagere. Enhver har adgang til fra informationssystemet at få meddelt oplysninger, som enten har været offentliggjort, eller som skal offentliggøres. Adgangen omfatter såvel enkeltstående oplysninger som masseoplysninger

4. I § 68, stk. 3, der bliver stk. 5, udgår 1. pkt., og i stedet indsættes som nye punktummer

»Fødevareregionerne skal indberette resultater af den kontrol, som de gennemfører, til ministeren. Indberetningspligtens omfang og hyppighed fastsættes af ministeren, som opretter et edb-informationssystem vedrørende de kontrolresultater, som fødevareregionerne indberetter, samt vedrørende øvrige resultater af den kontrol, som gennemføres i henhold til loven eller regler udstedt i medfør af loven. Ministeren kan bestemme, at offentliggørelse af kontrolresultater kan ske på grundlag af dette edb-informationssystem.«

Fremsat den 4. april 2000 af Keld Albrechtsen (EL) og Søren Kolstrup (EL)

Forslag

til

Lov om ændring af fødevareloven

(Fødevareregionernes offentliggørelse af kontrolresultater)