Forslag til Lov om ændring af lov om erhvervsfremme og lov om Dansk Eksportkreditfond m.v.

Bilag 1

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Lov om erhvervsfremme

Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsfremme og lov om Dansk Eksportkreditfond

(Nedlæggelse af Eksportfremmerådet)

§ 1

I lov om erhvervsfremme, jf. lovbekendtgørelser nr. 323 af 25. april 1996, som ændret senest ved lov nr. 1089 og 1090 af 29. december 1999 foretages følgende ændringer

1. I § 2, stk. 1, nr. 5, udgår »internationalisering«, og erstattes af »opbygning af kompetence til markedsføring og eksport.«

2. § 2, stk. 1, nr. 6, ophæves.

Nr. 7-9 bliver herefter nr. 6-8.

3. I § 4 udgår i stk. 1 »og et eksportfremmeråd« og i stk. 3 udgår: », Eksportfremmerådet«.

4. §§ 7 og 8 ophæves.

5. I § 9, stk. 1, udgår: »og Eksportfremmerådet«.

6. I § 13 c, stk. 1 og 3, udgår: »7,«.

§ 1

I lov om erhvervsfremme, jf. lovbekendtgørelse nr. 323 af 25. april 1996, som ændret ved § 12 i lov nr. 1202 af 27. december 1996, lov nr. 1085 af 29. december 1997, lov nr. 1089 og lov nr. 1090 af 29. december 1999 foretages følgende ændringer

§ 2

I lov om Dansk Eksportkreditfond m.v. jf. lovbekendtgørelse nr. 913 af 9. december 1999, foretages følgende ændringer

1. Overskriften før § 4 ophæves.

2. § 4 ophæves.

§ 2. Med henblik på opfyldelse af lovens formål kan statslige erhvervsfremmende aktiviteter navnlig finde sted ved

1. I § 2, stk. 1, nr. 5, udgår »internationalisering« og erstattes af »opbygning af kompetence til markedsføring og eksport«

1) Medfinansiering af særlig risikofyldte udviklingsprojekter.

2) Udnyttelse i erhvervsmæssigt øjemed af det offentliges viden og efterspørgsel efter varer og tjenesteydelser.

2. § 2, stk. 1, nr. 6, ophæves.

Nr. 7-9 bliver herefter nr. 6-8.

3) Initiativer til fremme af tilgangen af nye virksomheder.

4) Initiativer med henblik på at fremme tilpasningen i erhvervsstrukturen.

5) Initiativer til fremme af virksomhedernes internationalisering.

6) Eksportfremmende foranstaltninger.

7) Faciliteter for måleteknik, prøvning, certificering m.v.

8) Regionale og lokale erhvervsfremmende foranstaltninger.

9) Midlertidige initiativer til fremme af den erhvervsmæssige udvikling i egne af landet, hvor dette er særligt påkrævet.

Stk. 2 Denne lov finder dog ikke anvendelse, for så vidt angår medfinansiering af Regionalfondens aktiviteter, jf. lov om administration af tilskud fra den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering.

§ 2

I lov om Dansk Eksportkreditfond m.v. , lov nr. 1070 af 20. december 1995, som ændret ved lov nr. 344 af 2. juni 1999, jf. lovbekendtgørelse nr. 913 af 9. december 1999, foretages følgende ændringer

Eksportfremmerådet

1. Overskriften før § 4 ophæves.

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende og har virkning fra den 1. januar 2000.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Baggrund

Regeringen har besluttet at etablere et enstrenget eksportfremmesystem, der vil samle den statslige eksportfremmeindsats i en ny eksportfremmeorganisation, Danmarks Eksportråd. Den nye eksportfremmeorganisation forankres i Udenrigsministeriets regi.

Som konsekvens af etableringen af Danmarks Eksportråd overføres hovedparten af eksportfremmeopgaverne hertil. Tilbage i Erhvervsministeriet bliver aktivitetsområdet vedrørende kompetenceopbygning, som fx eksportudviklingsprogrammet, der er rettet mod små og mellemstore virksomheders opbygning af kompetence til markedsføring og eksport. Derudover berøres Erhvervsministeriets ressort ikke af oprettelsen af Danmarks Eksportråd.

Der er herefter ikke længere baggrund for at opretholde Eksportfremmerådet, der følgelig foreslås nedlagt. Rådet blev etableret ved lov nr. 394 af 16. juni 1990 om erhvervsfremme. Rådet er tillige omtalt i § 4 i lovbekendtgørelse nr. 913 af 22. december 1999 om Dansk Eksportkreditfond.

Eksportfremmerådet har efter §§ 7, 8 og 9 i lov om erhvervsfremme til opgave at rådgive regeringen om eksportfremmespørgsmål af væsentlig betydning, udarbejde analyser og forslag vedrørende eksportfremme af væsentlig betydning for virksomhederne og at udpege områder, inden for hvilke det skønnes nødvendigt med en særlig indsats for at overvinde barrierer, der vanskeliggør eller hindrer etablering eller forøgelse af eksport, samt at anvise og i givet fald træffe beslutning om egnede foranstaltninger til at overvinde sådanne hindringer og endvidere at fastsætte principper for Bevillingsudvalgets ydelse af medfinansiering til eksportfremmende formål.

Eksportfremmerådet drøfter efter § 4 i lov om Dansk Eksportkreditfond tillige principielle spørgsmål på eksportkreditområdet, holdes løbende orienteret om Eksportkreditfondens aktivitet og økonomi og udtaler sig om principielle spørgsmål på eksportkreditområdet.

Regeringen har med Kgl. resolution af 20. december 1999 truffet beslutning om at samle den statslige eksportfremmeindsats i Udenrigsministeriet med virkning fra den 1. januar 2000. Overførsel af bevillinger m.v. er med Finansudvalgets tilslutning, jf. akt 121 af 12. januar 2000, ligeledes gennemført med virkning fra den 1. januar 2000, hvorfor det er nødvendigt at gennemføre en ændring af lov om erhvervsfremme og lov om Dansk Eksportkreditfond på nuværende tidspunkt.

2. Lovforslagets indhold

Lovforslaget indeholder konsekvensændringer af lov om erhvervsfremme og lov om Dansk Eksportkreditfond, som følge af regeringens beslutning om etablering af et enstrenget eksportfremmesystem under Udenrigsministeriets regi. Eksportfremmerådet foreslås, som følge heraf, nedlagt.

3. Administrative og statsfinansielle konsekvenser

De administrative konsekvenser er henlæggelsen af hovedparten af eksportfremmeopgaverne under Erhvervsministeriets ressort til den nye eksportfremmeorganisation, Danmarks Eksportråd.

De statsfinansielle konsekvenser ved forslaget er udgiftsneutrale.

4. Erhvervsøkonomiske konsekvenser m.v.

En samling af den statslige eksportfremmeindsats i en ny eksportfremmeorganisation forventes at skabe bedre sammenhæng mellem eksport- og investeringsfremmeindsatsen. Den synergieffekt der opnås ved en enstrenget eksportfremmestruktur, hvor erhvervslivet sikres én indgang til det statslige eksportfremmesystem, forventes at bidrage til en bedre nyttiggørelse af erfaringer og ekspertise i eksportfremmesystemet med henblik på en forstærket indsats for dansk erhvervsliv.

Forslaget forventes ikke at påføre erhvervslivet administrative byrder.

5. Høring

Akademikernes Centralorganisation (AC), Advokatsamfundet, AI-Rådet, Akademiet for de Tekniske Videnskaber (ATV), Amtsrådsforeningen, Arbejdsløshedskassen for Selvstændige Erhvervsdrivende (ASE), Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Bevillingsudvalget, CO-Industri, Erhvervsankenævnet, Danmarks Forskningsråd, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Iværksætterforening, VækstFonden, Dansk Forening til Fremme af Opfindelser (DaFFO), Dansk Handel & Service, Dansk Industri, Dansk Management Råd, Entrepenørforeningen, Erhvervsudviklingsrådet, Finansieringsinstituttet for Industri og Håndværk (FIH), Finansrådet, Foreningen af Danske Forskerparker, Foreningen af Registrerede Revisorer, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Frederiksberg Kommune, Det Danske Handelskammer, Håndværksrådet, Ingeniørforeningen, Institutrådet, Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune, Landbrugsraadet, LO, Rådet for Teknologisk Service, SiD, Skibsværftsforeningen, TIC Danmark, Arbejdsministeriet, Finansministeriet, Forskningsministeriet, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Indenrigsministeriet, Justitsministeriet, Rigsrevisionen, Skatteministeriet, Udenrigsministeriet, Undervisningsministeriet, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Konkurrencestyrelsen, Forbrugerstyrelsen og Patent- og Varemærkestyrelsen.

6. Kommunale konsekvenser

Lovforslaget har ingen kommunale eller amtskommunale konsekvenser.

7. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

9. Skema over konsekvenser

Positive

Konsekvenser/mindreudgifter

Negative

Konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner.

Ingen.

Ingen.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner.

Ingen.

Ingen.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Bedre sammenhæng mellem eksport- og investeringsfremme-indsatsen. Synergieffekten, der opnås ved en enstrenget eksportfremmestruktur, hvor erhvervslivet sikres én indgang til det statslige eksportfremmesystem, forventes at bidrage til en bedre nyttiggørelse af erfaringer og ekspertise i eksportfremmesystemet med henblik på en forstærket indsats for dansk erhvervsliv.

Ingen.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Henlæggelsen af hovedparten af eksportfremmeopgaverne under Erhvervsministeriets ressort til en ny eksportfremmeorganisation.

Ingen.

Miljømæssige konsekvenser.

Ingen.

Ingen.

Administrative konsekvenser for borgerne.

Ingen.

Ingen.

Forholdet til EU-retten.

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

I lov om erhvervsfremme, jf. lovbekendtgørelse nr. 323 af 25. april 1996, som senest ændret ved lov nr. 1089 og 1090 af 29. december 1999, foretages følgende ændringer

Til nr. 1

I § 2, stk. 1, nr. 5, foreslås »internationalisering« erstattet af »opbygning af kompetence til markedsføring og eksport«.

Som konsekvens af etableringen af Danmarks Eksportråd overføres hovedparten af Erhvervsministeriets eksportfremmeopgaver, der har været finansieret under konto 26.32.01.10 »Generel eksportfremme og eksportstipendiater«, til den nye eksportfremmeorganisation. Tilbage i Erhvervsministeriet bliver eksportudviklingsprogrammet og andre aktiviteter vedrørende opbygning af kompetence til markedsføring og eksport.

Ændringen i nr. 5 foreslås for at præcisere at initiativer, der knytter sig til virksomhedernes kompetenceopbygning i markedsføringsmæssig og eksportmæssig henseende, fortsat kan iværksættes med hjemmel i lov om erhvervsfremme.

Til nr. 2

Nr. 6 foreslås ophævet, da aktiviteter vedrørende eksportfremmende foranstaltninger i al væsentlighed overføres til Danmarks Eksportråd.

Nr. 7-9 bliver herefter nr. 6-8.

Til nr. 3

Ændringerne i § 4, stk. 1 og stk. 3, der vedrører erhvervsministerens adgang til at nedsætte et erhvervsudviklingsråd, et eksportfremmeråd og et bevillingsudvalg, foreslås som en konsekvens af beslutningen om at nedlægge Eksportfremmerådet. Erhvervsministeren har med lovforslaget herefter alene hjemmel til at nedsætte et erhvervsudviklingsråd og et bevillingsudvalg.

Til nr. 4

Ophævelsen af §§ 7 og 8, der vedrører Eksportfremmerådets opgaveportefølje, sammensætning m.v., foreslås som konsekvensændring, der følger af rådets nedlæggelse.

Til nr. 5

Ændringen af § 9, stk. 1, der vedrører Bevillingsudvalgets opgaver, foreslås som en konsekvens af beslutningen om at nedlægge Eksportfremmerådet. Med lovforslaget kan alene Erhvervsudviklingsrådet overlade andre bevillingsopgaver til Bevillingsudvalget.

Til nr. 6

Ændringen i § 13 c, stk. 1 og 3, foreslås som en konsekvensændring i forhold til nedlæggelsen af Eksportfremmerådet.

Til § 2

I lov om Dansk Eksportkreditfond m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 913 af 9. december 1999, foretages følgende ændringer

Overskriften til § 4: »Eksportfremmerådet« og § 4, der vedrører Eksportfremmerådets adgang til at drøfte og udtale sig om principielle spørgsmål vedrørende Eksportkreditforhold, foreslås ophævet som følge af beslutningen om nedlæggelse af Eksportfremmerådet.

Med henblik på at sikre erhvervslivets samt relevante ministeriers fortsatte rådgivning på eksportfinansieringsområdet bør der med jævne mellemrum holdes møder med repræsentanter for erhvervslivet samt de relevante ministerier.

Til § 3

Loven træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende og har virkning fra den 1. januar 2000.

Loven foreslås tillagt virkning fra 1. januar 2000, da Regeringen med Kgl. resolution af 20. december 1999 har truffet beslutning om at samle den statslige eksportfremmeindsats i Udenrigsministeriet, med virkning fra denne dato.

Overførsel af bevillinger m.v. er med Finansudvalgets tilslutning, jf. akt 121 af 12. januar 2000, ligeledes gennemført med virkning fra den 1. januar 2000, hvorfor det findes hensigtsmæssigt, at loven, der ikke indeholder bebyrdende bestemmelser, har virkning fra samme tidspunkt.

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende og har virkning fra den 1. januar 2000.

§ 4. Til fremme af lovens formål nedsætter erhvervsministeren et erhvervsudviklingsråd og et eksportfremmeråd.

3. I § 4 udgår i stk. 1: »og et eksportfremmeråd« og i stk. 3 udgår: », Eksportfremmerådet«.

Stk. 2. Til behandling af ansøgninger om medfinansiering til virksomheder, enkeltpersoner m.v. nedsætter erhvervsministeren et bevillingsudvalg.

Stk. 3. Erhvervsfremme Styrelsen er sekretariat for Erhvervsudviklingsrådet, Eksportfremmerådet og Bevillingsudvalget.

§ 4. Eksportfremmerådet drøfter principielle spørgsmål på eksportkreditområdet. Rådet skal løbende holdes orienteret om Eksport Kredit Fondens aktivitet og økonomi og forelægges principielle spørgsmål på eksportkreditområdet til udtalelse. Eksportfremmerådet kan fremsætte forslag herom over for Eksport Kredit Fonden.

2. § 4 ophæves.

§ 7. Eksportfremmerådet har inden for rammerne af § 2 til opgave at

4. §§ 7 og 8 ophæves.

1) Rådgive regeringen om eksportfremmespørgsmål af væsentlig betydning.

2) Udarbejde analyser og forslag vedrørende eksportfremme af væsentlig betydning for virksomhederne.

3) Udpege områder, inden for hvilke det skønnes nødvendigt med en særlig indsats for at overvinde barrierer, der vanskeliggør eller hindrer etablering eller forøgelse af eksport, samt at anvise og i givet fald træffe beslutning om egnede foranstaltninger til at overvinde sådanne hindringer.

4) Fastsætte principper for Bevillingsudvalgets ydelse af medfinansiering til eksportfremmende formål.

Stk. 2. Erhvervsministeren fastsætter nærmere regler for rådets virke.

Stk. 3. Rådets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, men Erhvervsministeriets medlem af rådet kan begære en sag forelagt erhvervsministeren til afgørelse, såfremt den skønnes at være af principiel betydning.

§ 8. Eksportfremmerådet består af en formand og 17 medlemmer. Rådets formand og medlemmerne udpeges af erhvervsministeren. Ministeren udpeger en næstformand blandt rådets medlemmer. Rådet sammensættes således, at eksportøkonomisk sagkundskab, samfundsmæssig indsigt og praktisk kendskab til eksportforhold inden for forskellige virksomhedstyper og erhverv er repræsenteret.

Stk. 2. Formanden og medlemmerne udpeges for indtil 3 år ad gangen. De kan udpeges i alt 2 gange, i særlige tilfælde dog flere gange.

Stk. 3. Erhvervsministeren fastsætter en forretningsorden for rådet.

§ 9. Bevillingsudvalget har til opgave at træffe afgørelse i sager vedrørende ansøgninger om medfinansiering til virksomheder, enkeltpersoner m.v. Erhvervsudviklingsrådet og Eksportfremmerådet kan overlade Bevillingsudvalget andre bevillingsopgaver. Bevillingsudvalget kan henlægge visse afgørelser til Erhvervsfremme Styrelsen.

5. I § 9, stk. 1, udgår: »og Eksportfremmerådet«.

Stk. 2. Afgørelser truffet af Bevillingsudvalget kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, men Erhvervsministeriets medlem af udvalget kan begære en sag forelagt erhvervsministeren til afgørelse, såfremt sagen skønnes at være af principiel betydning. Erhvervsministeren kan fastsætte regler om klageadgangen for afgørelser truffet af Erhvervsfremme Styrelsen efter bemyndigelse fra Bevillingsudvalget, herunder at afgørelser kan indbringes for Erhvervsankenævnet, eller at afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 3. Bevillingsudvalget består af en formand og 6 medlemmer, der udpeges af erhvervsministeren. Erhvervsministeren udpeger en næstformand blandt udvalgets medlemmer.

Stk. 4. Erhvervsministeren fastsætter en forretningsorden for Bevillingsudvalget.

§ 13 c. Erhvervsministeren kan fastsætte regler for administration, herunder for behandlingen af ansøgninger om medfinansiering til virksomheder, enkeltpersoner m.v., regnskab, revision, kontrol og tilsyn og om afgivelse af oplysninger og regnskaber, som skønnes nødvendige herfor, for initiativer, der iværksættes efter §§ 2, 3, 3 a. og 4, for initiativer, der ikke er omfattet af § 5, stk. 3, og for initiativer iværksat efter §§ 7, 9, 9 a og 9 b.

6. I § 13 c, stk. 1 og 3 udgår: »7,« .

Stk. 2. Regnskaber i stk. 1 omfatter årsregnskaber med eventuelle koncernregnskaber og årsberetninger, periode- og delregnskaber samt relevant regnskabsmateriale, herunder bogføringsmateriale, ledelsens protokoller og lignende materiale, revisors protokoller og beretninger m.v. samt andet materiale og oplysninger, som skønnes af betydning for udførelsen af kontrol og tilsyn.

Stk. 3. Erhvervsministeren kan efter aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at træffe afgørelser efter nærmere regler i forbindelse med administrationen af ydelse af midler efter denne lovs §§ 3, 3 a., 4, 5, 7, 9, 9 a og 9 b.

Lov om Dansk Eksportkreditfond

Fremsat den 23. februar 2000 af erhvervsministeren (Pia Gjellerup)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om erhvervsfremme og lov om Dansk

Eksportkreditfond m.v.

(Nedlæggelse af Eksportfremmerådet)