Forslag til Lov om ændring af retsafgiftsloven og pasloven

Bilag 1

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende formulering

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om retsafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 460 af 27. juni 1989, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 383 af 2. juni 1999, foretages følgende ændring

1. I § 1, stk. 1, 2. pkt., ændres »1 pct.« til: »2 pct.«.

§ 1

I lov om retsafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 460 af 27. juni 1989, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 383 af 2. juni 1999, foretages følgende ændring

§ 1. For sager, som angår penge eller penges værd, svares 500 kr. Overstiger værdien 6.000 kr., svares yderligere 1 pct. af det overskydende beløb.

1. I § 1, stk. 1, 2. pkt., ændres »1 pct.« til: »2 pct.«.

Stk. 2-3. - - -

§ 2

I lov om pas til danske statsborgere m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 586 af 1. september 1986, som ændret ved § 6 i lov nr. 386 af 20. maj 1992 og § 6 i lov nr. 288 af 12. maj 1999, foretages følgende ændringer

1. § 4a, stk. 1-3, ophæves og i stedet indsættes

»For udstedelse af pas til personer, der er fyldt 18 år, men ikke fyldt 65 år, for personer født før den 1. juli 1939 dog 67 år, betales 600 kr.

Stk. 2. For udstedelse af fællespas betales 600 kr.

Stk. 3. For udstedelse af pas til personer, der er over 65 år, for personer født før den 1. juli 1939 dog 67 år, betales 350 kr.

Stk. 4. For udstedelse af pas til personer, der er under 18 år, betales 150 kr.«.

Stk. 4-5 bliver herefter stk. 5-6.

§ 2

I lov om pas til danske statsborgere m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 586 af 1. september 1986, som ændret ved § 6 i lov nr. 386 af 20. maj 1992 og § 6 i lov nr. 288 af 12. maj 1999, foretages følgende ændringer

1. § 4a, stk. 1-3, ophæves og i stedet indsættes

§ 3

Loven træder i kraft den 1. januar 2000.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Lovforslaget har til formål at forhøje afgiften for borgerlige domssager og betalingen for udstedelse af pas til voksne. Forslaget er led i aftalerne omkring forslaget til finanslov for 2000.

2. Afgiften for borgerlige domssager

Ved dette lovforslag foreslås, at afgiften for borgerlige domssager forhøjes, således at retsafgiften for den del af sagsværdien, som overstiger 6.000 kr., forhøjes med et procentpoint - fra 1 pct. til 2 pct. Grundafgiften foreslås fortsat at udgøre 500 kr. for sagsværdier på op til 6.000 kr.

Afgiften for borgerlige domssager blev senest forhøjet i 1989. Ved lov nr. 330 af 24. maj 1989 blev der indført en berammelsesafgift på 1/5 af retsafgiften, jf. retsafgiftslovens § 1, stk. 2. Herudover skete der en ændring af grundafgiften fra 300 kr. for sagsværdier på op til 3.000 kr. til 500 kr. for sagsværdier på op til 6.000 kr.

En forhøjelse af retsafgiften medfører således en forholdsmæssig forhøjelse af berammelsesafgiften.

Den foreslåede forhøjelse forventes at ville betyde en øget indtægt på ca. 100 mio. kr. årligt.

3. Betalingen for udstedelse af pas til voksne

Ved dette lovforslag foreslås endvidere, at betalingen for udstedelse af pas til voksne forhøjes med 200 kr. - fra 400 kr. til 600 kr. - for personer, der er fyldt 18 år, men ikke fyldt 65 år (for personer født før den 1. juli 1939 dog 67 år). Betalingen for fællespas foreslås tilsvarende forhøjet fra 400 kr. til 600 kr.

For udstedelse af pas til personer, der er fyldt 65 år (for personer født før den 1. juli 1939 dog 67 år), foreslås betalingen forhøjet med 200 kr. - fra 150 kr. til 350 kr.

Betalingen for udstedelse af pas til personer, der er under 18 år, foreslås fortsat at udgøre 150 kr.

Betalingen for pas blev senest forhøjet i 1988. Ved bekendtgørelse nr. 34 af 21. januar 1988 blev gebyret for pas, som udstedes til personer, der er fyldt 18 år, men ikke fyldt 67 år, forhøjet fra 300 kr. til 400 kr. Gebyret for pas, der udstedes til personer under 18 år eller over 67 år, blev forhøjet fra 100 kr. til 150 kr., og gebyret for fællespas blev forhøjet fra 210 kr. til 400 kr.

Ved lov nr. 386 af 20. maj 1992 blev denne betaling for udstedelse af pas fastsat i pasloven.

Ved lov nr. 288 af 12. maj 1999 (konsekvensændringer som følge af nedsættelsen af folkepensionsalderen fra 67 til 65 år) blev betalingsbestemmelsernes aldersgrænse på 67 år nedsat til 65 år - for personer, der den 1. juli 1999 er fyldt 60 år, dog fortsat 67 år. Størrelsen af betalingen blev ikke ændret. For at forenkle lovteksten foreslås overgangsreglen for personer, der den 1. juli 1999 er fyldt 60 år, omformuleret til at omfatte personer født før den 1. juli 1939.

Forhøjelsen af betalingen for pas medfører en tilsvarende forhøjelse af betalingen for udstedelse af dansk rejselegitimation til udlændinge (fremmedpas), jf. udlændingslovens § 44, stk. 2.

Den foreslåede forhøjelse forventes at ville betyde en øget indtægt på ca. 100 mio. kr. årligt.

4. Forslagets økonomiske og administrative konsekvenser

Den foreslåede forhøjelse af afgiften for borgerlige domssager forventes - som nævnt i afsnit 2 - at medføre et merprovenu i 2000 og i de følgende år på ca. 100 mio. kr. årligt, og den foreslåede forhøjelse af betalingen for udstedelse af pas til voksne forventes - som nævnt i afsnit 3 - at medføre et merprovenu i 2000 og i de følgende år på ca. 100 mio. kr. årligt.

Den foreslåede forhøjelse af afgiften for borgerlige domssager vil have økonomiske konsekvenser for såvel kommuner som amtskommuner i det omfang disse myndigheder optræder som parter i civile retssager. Da afgiftsforhøjelsen imidlertid ikke alene retter sig mod kommuner og amtskommuner, skønnes der ikke at skulle foretages en regulering af det generelle statstilskud til kommuner og amter for de økonomiske konsekvenser heraf, jf. afsnit 2.2.a. i vejledning nr. 172 af 5. november 1998 om Det udvidede Totalbalanceprincip. Den foreslåede forhøjelse af betalingen for pas vil ikke have økonomiske konsekvenser for hverken kommuner eller amtskommuner.

Lovforslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser for staten, kommuner eller amtskommuner.

Den foreslåede forhøjelse af afgiften for borgerlige domssager vil have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet. Det er ikke muligt at opgøre, hvor stor en del af de eksisterende indtægter fra retsafgifter, som afholdes af erhvervslivet, men det skønnes, at en vis del af det skønnede merprovenu på 100 mio. kr. vil hidrøre fra retsafgifter, som betales af erhvervslivet. Den foreslåede forhøjelse af betalingen for pas skønnes derimod ikke at ville have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, ligesom lovforslaget i sit hele ikke skønnes at ville have væsentlige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Endelig skønnes lovforslaget ikke hverken at have miljømæssige konsekvenser eller at indeholde EU-retlige aspekter.

Lovforslagets konsekvenser er således i hovedtræk

Vurdering af konsekvenser af lovforslag

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

Negative

konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Merprovenu på ca. 200 mio. kr. årligt

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Nogen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Ingen EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Retsafgiftsloven

Efter retsafgiftslovens § 1 svares 500 kr. for sager, som angår penge eller penges værd. Overstiger værdien 6.000 kr., svares yderligere 1 pct. af det overskydende beløb.

Forslaget indebærer en forhøjelse af den del af retsafgiften, der svares af den del af sagsværdien, som overstiger 6.000 kr., med et procentpoint - fra 1 pct. til 2 pct.

Til § 2

Pasloven

Efter paslovens § 4a betales 400 kr. for udstedelse af pas til personer, der er fyldt 18 år, men ikke fyldt 65 år (for personer, der den 1. juli 1999 var fyldt 60 år, dog 67 år), 400 kr. for udstedelse af fællespas og 150 kr. for udstedelse af pas til personer, der er under 18 år eller over 65 år (for personer, der den 1. juli 1999 var fyldt 60 år, dog 67 år).

Forslaget indebærer en forhøjelse på 200 kr. af betalingen for udstedelse af pas til voksne. Desuden foreslås en sproglig forenkling af overgangsreglen for personer, der den 1. juli 1999 er fyldt 60 år. Det foreslås således, at der betales 600 kr. for udstedelse af pas til personer, der er fyldt 18 år, men ikke fyldt 65 år (for personer født før den 1. juli 1939 dog 67 år), 600 kr. for udstedelse af fællespas og 350 kr. for udstedelse af pas til personer, der er over 65 år (for personer født før den 1. juli 1939 dog 67 år).

Betalingen på 150 kr. for udstedelse af pas til personer, der er under 18 år, foreslås ikke ændret.

Til § 3

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2000.

§ 4 a. For udstedelse af pas til personer, der er fyldt 18 år, men ikke fyldt 65 år, for personer, der den 1. juli 1999 er fyldt 60 år, dog 67 år, betales 400 kr.

»§ 4 a. For udstedelse af pas til personer, der er fyldt 18 år, men ikke fyldt 65 år, for personer født før den 1. juli 1939 dog 67 år, betales 600 kr.

Stk. 2. For udstedelse af fællespas betales 400 kr.

Stk. 2. For udstedelse af fællespas betales 600 kr.

Stk. 3. For udstedelse af pas til personer, der er under 18 år eller over 65 år, for personer, der den 1. juli 1999 er fyldt 60 år, dog 67 år, betales 150 kr.

Stk. 3. For udstedelse af pas til personer, der er over 65 år, for personer født før den 1. juli 1939 dog 67 år, betales 350 kr.

Stk. 4-5. - - -

Stk. 4. For udstedelse af pas til personer, der er under 18 år, betales 150 kr.«.

Stk. 4-5 bliver herefter stk. 5-6.

Fremsat den 3. december 1999 af justitsministeren (Frank Jensen)

Forslag

til

Lov om ændring af retsafgiftsloven og pasloven

(Forhøjelse af afgiften for borgerlige domssager og af betalingen for udstedelse af pas til voksne)