Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af ledningsført vand

Bilag

§ 1

I lov om afgift af ledningsført vand, jf. lovbekendtgørelse nr. 639 af 21. august 1998, som ændret ved § 27 i lov nr. 380 af 2. juni 1999, foretages følgende ændringer

1. § 6 affattes således

»§ 6. For registrerede virksomheder, som også er registreret efter merværdiafgiftsloven, er afgiftsperioden efter denne lov den samme som virksomhedens afgiftsperiode efter merværdiafgiftsloven.

Stk. 2. For registrerede virksomheder, som ikke er registreret efter merværdiafgiftsloven, er afgiftsperioden kvartalet.«.

2. I § 14, stk. 2, ændres »oktober kvartal« til: »den sidste afgiftsperiode i kalenderåret«.

3. I § 15 a indsættes efter »registreret virksomhed«: »med kvartalet eller kalenderhalvåret som afgiftsperiode« .

§ 1

I lov om afgift af ledningsført vand, jf. lovbekendtgørelse nr. 639 af 21. august 1998, som ændret ved § 27 i lov nr. 380 af 2. juni 1999, foretages følgende ændringer

1. § 6 affattes således

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 2000.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Som led i finanslovsaftalen for 2000 mellem regeringen, Socialistisk Folkeparti, Centrum Demokraterne og Enhedslisten foreslås det at ændre afgiftsperioden i lov om afgift af ledningsført vand. Afgiftsperioden er i dag kvartalet for alle de afgiftspligtige virksomheder, der er registreret efter loven hos Told Skat. Afgiftsperioden for vandafgiften kommer ved forslaget til at følge afgiftsperioden efter merværdiafgiftsloven (momsloven) for de momsregistrerede virksomheder. Det drejer sig om størstedelen af de registrerede virksomheder, hovedsageligt vandværkerne.

For de afgiftspligtige virksomheder eller institutioner, der ikke leverer momspligtige varer eller ydelser, og som følgelig ikke er momsregistreret, foreslås kvartalet fastholdt som afgiftsperiode i alle tilfælde.

Forslaget indebærer, at virksomheder, hvis samlede momspligtige leverancer er større end 10 mill. kr. årligt, får måneden som afgiftsperiode i stedet for kvartalet, mens virksomheder med momspligtige leverancer for under 1 mill. kr. årligt får kalenderhalvåret som afgiftsperiode. For de virksomheder, hvis leverancer ligger mellem 1 og 10 mill. kr., vil afgiftsperioden fortsat være kvartalet. Reglerne om afgiftsperioden efter merværdiafgiftsloven findes i dennes § 57, stk. 2-8.

Forkortelsen af afgiftsperioden til en måned vil kun berøre en meget begrænset del af vandværkerne, da der kun er få værker med leverancer for over 10 mill. kr. årligt. Disse værker udgør ca. 1 pct. af værkerne og har ca. 75 pct. af omsætningen. Samtidig vil de små vandværker, der udgør størstedelen af vandværkerne (ca. 85 pct.), få en længere afgiftsperiode end i dag, hvilket vil lette deres administration af afgiften.

Der foreslås ikke ændringer i angivelses- og betalingsfristerne, der fortsat vil være den 15. i måneden efter afgiftsperiodens udløb.

Provenumæssige konsekvenser

Forslaget medfører en engangsindtægt for finansåret 2000 på ca. 215 mill. kr. som følge af en ændring i de bogførte indtægter (kasseregnskabet). Den varige budgetforbedring (rentegevinsten) er på ca. 5 mill. kr. om året. Den varige budgetforbedring opstår som følge af, at den gennemsnitlige likviditet mindskes for vandværkerne. Den gennemsnitlige likviditet vil falde med i alt 100 mill. kr. for vandværkerne i år 2000.

mill.kr

Vandværker med omsætning over 10 mill. kr

Vandværker med omsætning under 1 mill. kr

I alt ændring for

vandværker

Rentevirkning af ændring

Ændring i bogførte indtægter,

kasseregnskabet finansår 2000

250

-35

215

Gennemsnitlig

likviditet

125

-25

100

5

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Økonomiske konsekvenser

Vandværkerne vil få en omkostningsstigning på 5 mill. kr. årligt. Omkostningsstigningen opstår som følge af, at den gennemsnitlige likviditet mindskes for vandværkerne. Vandværkerne vil overvælte en del af omkostningsstigningen til erhvervene. På denne baggrund skønnes erhvervenes omkostninger at stige med ca. 1 mill. kr. Der vil således være tale om en marginal omkostningsstigning for erhvervene. Omkostningsstigningen må i øvrigt sammenholdes med, at en del af virksomhederne vil kunne få godtgjort vandafgifterne hurtigere end tidligere som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag om reduktion i momskredittiden.

Administrative konsekvenser

Forslaget om ændring af afgiftsperioden vil lette administrationen af afgiften for de virksomheder, der får kalenderhalvåret som afgiftsperiode i stedet for kvartalet. Der er ca. 2.800 vandværker i Danmark. Mens ca. 2.300 af vandværkerne vil få kalenderhalvåret som afgiftsperiode, vil omkring 30 vandværker få måneden som afgiftsperiode i stedet for kvartalet. Afgiftsperioden vil som tidligere nævnt være uændret for de resterende vandværker. Som det fremgår, vil størstedelen af vandværkerne således få en administrativ lettelse.

Ændringen vil reducere antallet af afgiftsangivelser, der skal indsendes til Told Skat for 85 pct. af værkerne eller for ca. 2.300 værker. Til gengæld vil forslaget øge antallet af afgiftsangivelser for 1 pct. eller ca. 30 af værkerne, hvor afgiftsperioden bliver måneden. Antallet af angivelser vil dog samlet falde. Antallet af angivelser vil alt i alt falde med ca. 40 pct. Det vil være de mindre virksomheder, nemlig virksomheder med en omsætning på under 1 mill. kr, der vil få en administrativ lettelse. Disse virksomheder skal fremover indsende en angivelse 2 gange om året mod tidligere 4 gange om året.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at få miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser for stat og kommuner

Forslaget skønnes ikke at medføre nævneværdige administrative konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Der vurderes ikke at være EU-retlige aspekter forbundet med lovforslaget

Vurdering af konsekvenser af lovforslag

Positive

konsekvenser/mindre udgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og

amtskommuner

Engangsindtægt for finansåret 2000 på ca. 215 mill. kr. Den varige budgetforbedring (rentegevinsten) er på ca. 5 mill. kr.

-

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ikke nævneværdige

-

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

-

Erhvervenes omkostninger vil stige med ca. 1 mill. kr årligt

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Mindre administrativ lettelse for ca. 85 pct. af vandværkerne. Den administrative lettelse vil berøre små vandværker med en omsætning under 1 mill. kr.

Øget administrativ byrde for ca. 1 pct. af virksomhederne

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Ingen EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter de gældende regler er afgiftsperioden kvartalet for de virksomheder, der er registreret efter loven, og som derfor skal indbetale afgift til Told Skat. Det drejer sig først og fremmest om de almene vandforsyningsanlæg. Desuden skal virksomheder og institutioner, som forsynes med vand fra lokale boringer, og som ikke er berettiget til tilbagebetaling af vandafgift (dvs. virksomheder, der ikke leverer momspligtige ydelser, og virksomheder omfattet af bilaget til loven, bl.a. forlystelser), registreres hos Told Skat, hvis deres forbrug af vand fra boringen er på over 1000 m3 årligt (jf. lovens § 4, stk. 2).

Det foreslås, at afgiftsperioden efter vandafgiftsloven bliver den samme som virksomhedens afgiftsperiode efter merværdiafgiftsloven (momsloven) for de af de registrerede virksomheder, som også er registreret efter merværdiafgiftsloven. Reglerne om afgiftsperioden efter merværdiafgiftsloven findes i dennes § 57, stk. 2-8.

Forslaget indebærer, at virksomheder, hvis samlede momspligtige leverancer er større end 10 mill. kr. årligt, får måneden som afgiftsperiode i stedet for kvartalet, mens virksomheder med momspligtige leverancer for under 1 mill. kr. årligt får kalenderhalvåret som afgiftsperiode. For de virksomheder, hvis leverancer ligger mellem 1 og 10 mill. kr., vil afgiftsperioden fortsat være kvartalet. Ændringer af momsperioden vil medføre, at afgiftsperioden efter vandafgiftsloven også ændres.

Der foreslås ikke ændringer i angivelses- og betalingsfristerne, der fortsat vil være den 15. i måneden efter afgiftsperiodens udløb.

For de virksomheder eller institutioner, der ikke leverer momspligtige varer eller ydelser, og som følgelig ikke er momsregistreret (f.eks. visse golfbaner og offentlige institutioner), foreslås kvartalet fastholdt som afgiftsperiode.

Ændringen af afgiftsperioden berører ikke de afgiftspligtige med egen boring, hvor det ifølge loven er kommunerne, der skal opkræve afgiften.

Til nr. 2

Forslaget er en konsekvens af forslaget om ændring af afgiftsperioden. Vandværkerne skal som hovedregel betale afgift af den mængde vand, der er faktureret til forbrugerne. Der skal dog altid betales afgift af mindst 90 pct. af den mængde vand, der er udpumpet på et år. Eventuelle indbetalinger efter sidstnævnte regel foretages sammen med indbetalingerne for oktober kvartal. Efter forslaget skal indbetalingen ske sammen med indbetalingerne for den sidste afgiftsperiode i året, hvad enten denne er måneden, kvartalet eller kalenderåret.

Til nr. 3

Forslaget er ligeledes en konsekvens af ændringen af afgiftsperioden, idet bestemmelsen i vandafgiftslovens § 15 a om arvingernes eller bobestyrerens angivelse af afgift, når der er udstedt proklama, ikke er relevant i de tilfælde, hvor afgiftsperioden forkortes til måneden.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2000.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 6. Afgiftsperioden er kvartalet.

»§ 6. For registrerede virksomheder, som også er registreret efter merværdiafgiftsloven, er afgiftsperioden efter denne lov den samme som virksomhedens afgiftsperiode efter merværdiafgiftsloven.

Stk. 2. For registrerede virksomheder, som ikke er registreret efter merværdiafgiftsloven, er afgiftsperioden kvartalet.«.

§ 14. - - -

Stk. 2. Virksomhederne skal sammen med indbetalingerne for oktober kvartal foretage eventuelle indbetalinger efter bestemmelsen i § 7, stk. 2.

Stk. 3-7. - - -

2. I § 14, stk. 2, ændres »oktober kvartal« til: »den sidste afgiftsperiode i kalenderåret«.

§ 15 a. Dør indehaveren af en registreret virksomhed, og udstedes der proklama efter § 81 i lov om skifte af dødsboer, skal arvingerne eller bobestyreren senest 30 dage efter bekendtgørelse af proklama foretage angivelse efter § 13 for perioden fra afgiftsperiodens begyndelse og indtil dødsdagen.

3. I § 15 a indsættes efter »registreret virksomhed«: »med kvartalet eller kalenderhalvåret som afgiftsperiode« .

Fremsat den 3. december 1999 af skatteministeren (Ole Stavad)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om afgift af ledningsført vand

(Ændring af afgiftsperioden)