Forslag til Lov om ændring af lov om social service

Bilag 1

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende formulering

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 581 af 6. august 1998, som senest ændret ved lov nr. 392 af 2. juni 1999, foretages følgende ændring

1. § 26 affattes således

»§ 26. Kommunen skal give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil det tidspunkt, hvor børn almindeligvis optages i børnehaveklasse, mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til brug for en privat pasningsordning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud, jf. § 7, stk. 1. Kommunen kan desuden vælge at tilbyde forældrene tilskud for at passe egne børn.

Stk. 2. Tilskuddet efter stk. 1 kan ydes fra det tidspunkt, hvor barnet optages i et dagtilbud, jf. § 7, stk. 1. Der kan maksimalt udbetales tre tilskud til samme hustand.

Stk. 3. Det samlede tilskud ved pasning af egne børn kan ikke overstige maksimum for dagpenge.

Stk. 4. Hvis kommunen i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger efter § 40 anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud, kan kommunen beslutte, at forældrene ikke kan få tilskud efter stk. 1.

Stk. 5. Kommunen fastsætter størrelsen af tilskuddet efter stk. 1. Tilskuddet fastsættes ens for alle børn inden for samme aldersgruppe. Tilskuddet kan højst udgøre 70 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter til den private pasningsordning, dog maksimalt 85 pct. af den billigste nettoudgift pr. plads i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen.

Stk. 6. Tilskuddet efter stk. 1 udbetales første gang for den måned, hvor den private pasning påbegyndes. Tilskuddet udbetales sidste gang for den måned, i hvilken retten til tilskuddet ophører.

Stk. 7. Kommunen fastsætter retningslinjer for optagelse af børn i et dagtilbud, når tilskuddet til privat pasning bortfalder.

Stk. 8. Tilskud til pasning af egne børn kan ikke tildeles personer, der i forvejen modtager en offentlig overførselsindkomst.

Stk. 9. Tilskud til anden privat pasningsordning end pasning af egne børn indgår ikke ved beregning af ydelser efter den sociale lovgivning eller lovgivningen om uddannelsesstøtte.

Stk. 10. Kommunen godkender aftalen mellem forældrene og den private pasningsordning og fører løbende tilsyn med ordningen.«

§ 1

I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 581 af 6. august 1998, som senest ændret ved lov nr. 392 af 2. juni 1999, foretages følgende ændring

1. § 26 affattes således

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Forslaget knytter sig til kapitel 6 i lov om social service og lægger op til fuld valgfrihed, når det drejer sig om valg af børnepasning.

Lovforslaget skal præcisere, at forældre skal sikres frit valg af børnepasning.

I dag kan kommunerne tilbyde at give forældrene et økonomisk tilskud til brug for en privat pasningsordning. Det er imidlertid frivilligt, om kommunerne vil tilslutte sig ordningen. Det er derfor ikke alle forældre, som har mulighed for at vælge en privat pasningsordning. Desuden er det ikke i dag muligt for kommunerne at give tilskud til forældrene for pasning af egne børn. Dertil kommer, at den nuværende ordning kritiseres for at være meget bureaukratisk.

Når forældre får frit valg af børnepasning, får de friheden til at vælge kvalitet og service efter behov og ønske. Senest har rapporten » Friere valg på de kommunale serviceområder« fra maj 1999 dokumenteret, at borgernes tilfredshed øges i takt med større frihed i valget af offentlige ydelser.

Foruden at medvirke til at øge borgernes indflydelse på produktionen af offentlige serviceydelser vil et frit valg øge fleksibiliteten i forhold til de mindre fleksible institutionsløsninger, hvor det tit kan være svært at tilpasse kapaciteten i både opadgående og i nedadgående retning.

Den nuværende ordning bør derfor udvides og gøres mere brugervenlig. Frit valg af børnepasning kan med den rette information og vejledning blive en stor succes. Valgmuligheden kan yderligere udvides, hvis kommunerne vælger at give forældrene tilskud til at passe deres egne børn. For at kommunerne fortsat kan styre de samlede udgifter til børnepasning, bør ordningen tage udgangspunkt i følgende

Kommunerne skal fortsat kunne bestemme, hvor mange pasningspladser kommunen ønsker at stille til rådighed. Dermed bevares den økonomiske styringsmulighed. Men er der først tildelt en plads, skal forældrene selv kunne bestemme, om de vil benytte kommunens tilbud, eller om de vil vælge en privat løsning. Anvisning af pladser skal i øvrigt som hovedregel fortsat ske efter anciennitet.

Det skal bemærkes, at kommuner, der har indført friere valg på dagsinstitutionsområdet, ikke har oplevet udgiftsstigninger som følge deraf, jf. rapporten » Friere valg på de kommunale serviceområder«.

Forældre, der vælger at gå hjemme for at passe deres børn, er naturligvis ikke omfattet af en brugerbetaling, da den i givet fald ville gå til dem selv. Den manglende brugerbetaling må i stedet afspejles i tilskuddets størrelse. Disse forældre kan derfor højst modtage 85 pct. af prisen på den billigste alderssvarende plads.

Det skal naturligvis ikke være muligt at modtage tilskud til pasning af egne børn samtidig med, at man modtager en offentlig overførselsindkomst.

Forældre, der benytter det frie valg til at ansætte en ung i huset eller får en plads i en privat pasningsordning, skal i lighed med brugerne af de kommunale pasningsordninger bidrage til betalingen med maksimalt 30 pct. af de nærmere bestemte omkostninger.

Derfor kan tilskuddet maksimalt udgøre 70 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter til pasning. Samtidig må tilskuddet ikke overstige 85 pct. af prisen på kommunens billigste alderssvarende pasningsplads, sådan som det også er i dag.

Forældrenes egenbetaling skal i øvrigt svare til, hvad der er gældende i kommunens institutioner.

Skriftlig fremsættelse

Erik Larsen (V)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om social service. (Udvidelse af ordningen om frit valg af børnepasning).

(Lovforslag nr. L 102).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 26. Kommunen kan beslutte at give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil det tidspunkt, hvor børn almindeligvis optages i børnehaveklasse, mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til brug for en privat pasningsordning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud, jf. § 7, stk. 1. Kommunen kan beslutte, at der kun gives tilskud til forældre med børn i en bestemt del af aldersgruppen.

»§ 26. Kommunen skal give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil det tidspunkt, hvor børn almindeligvis optages i børnehaveklasse, mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til brug for en privat pasningsordning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud, jf. § 7, stk. 1. Kommunen kan desuden vælge at tilbyde forældrene tilskud for at passe egne børn.

Stk. 2. Tilskud efter stk. 1 kan ydes fra det tidspunkt, hvor barnet optages i et dagtilbud, jf. § 7, stk. 1. Der kan maksimalt udbetales tre tilskud til samme husstand.

Stk. 2. Tilskuddet efter stk. 1 kan ydes fra det tidspunkt, hvor barnet optages i et dagtilbud, jf. § 7, stk. 1. Der kan maksimalt udbetales tre tilskud til samme hustand.

Stk. 3. Hvis kommunen i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger efter § 40 anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud, kan kommunen beslutte, at forældrene ikke kan få tilskud efter stk. 1.

Stk. 3. Det samlede tilskud ved pasning af egne børn kan ikke overstige maksimum for dagpenge.

Stk. 4. Kommunen fastsætter størrelsen af tilskuddet efter stk. 1. Tilskuddet fastsættes ens for alle børn inden for samme aldersgruppe. Tilskuddet kan højst udgøre 70 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter til den private pasningsordning, dog maksimalt 85 pct. af den billigste nettoudgift pr. plads i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen.

Stk. 4. Hvis kommunen i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger efter § 40 anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud, kan kommunen beslutte, at forældrene ikke kan få tilskud efter stk. 1.

Stk. 5. Tilskuddet efter stk. 1 udbetales første gang for den måned, hvor den private pasning påbegyndes. Tilskuddet udbetales sidste gang for den måned, i hvilken retten til tilskuddet ophører.

Stk. 5. Kommunen fastsætter størrelsen af tilskuddet efter stk. 1. Tilskuddet fastsættes ens for alle børn inden for samme aldersgruppe. Tilskuddet kan højst udgøre 70 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter til den private pasningsordning, dog maksimalt 85 pct. af den billigste nettoudgift pr. plads i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen.

Stk. 6. Kommunen fastsætter retningslinjer for optagelse af børn i et dagtilbud, når tilskuddet til privat pasning bortfalder.

Stk. 6. Tilskuddet efter stk. 1 udbetales første gang for den måned, hvor den private pasning påbegyndes. Tilskuddet udbetales sidste gang for den måned, i hvilken retten til tilskuddet ophører.

Stk. 7. Tilskuddet efter stk. 1 indgår ikke ved beregning af ydelser efter den sociale lovgivning efter lovgivningen om uddannelsesstøtte.

Stk. 7. Kommunen fastsætter retningslinjer for optagelse af børn i et dagtilbud, når tilskuddet til privat pasning bortfalder.

Stk. 8. Kommunen godkender aftalen mellem forældrene og den private pasningsordning og fører løbende tilsyn med ordningen.

Stk. 8. Tilskud til pasning af egne børn kan ikke tildeles personer, der i forvejen modtager en offentlig overførselsindkomst.

Stk. 9. Tilskud til anden privat pasningsordning end pasning af egne børn indgår ikke ved beregning af ydelser efter den sociale lovgivning eller lovgivningen om uddannelsesstøtte.

Stk. 10. Kommunen godkender aftalen mellem forældrene og den private pasningsordning og fører løbende tilsyn med ordningen.«

Fremsat den 30. november 1999 af Erik Larsen (V), Else Winther Andersen (V), Tove Fergo (V), Eva Kjer Hansen (V), Gyda Kongsted (V) og Lars Løkke Rasmussen (V)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om social service

(Udvidelse af ordningen om frit valg af børnepasning)