Forslag til Lov om ændring af lov om mægling i arbejdsstridigheder

Bilag 1

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om mægling i arbejdsstridigheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 192 af 6. marts 1997, foretages følgende ændring

1. § 11, stk. 1, 2. og 3. pkt. ophæves, og i stedet indsættes som nyt punktum

»Til forkastelse af et mæglingsforslag ved urafstemning på arbejderside kræves, at et flertal af de i afstemningen deltagende, dog mindst 35 pct. af samtlige stemmeberettigede, har stemt imod forslaget.«

§ 1.

I lov om mægling i arbejdsstridigheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 192 af 6. marts 1997 foretages følgende ændring

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 2000.

Bemærkninger til lovforslaget

Ifølge den gældende lov om mægling i arbejdsstridigheder skal der kun 25 pct. af de stemmeberettigede lønmodtagere til at forkaste et mæglingsforslag, hvis mindre end 40 pct. af de stemmeberettigede deltager i afstemningen. Hvis stemmeprocenten er 40 pct. eller derover, kræves simpelt flertal af de stemmeberettigede.

Med lovforslaget kan mindst 35 pct. af de stemmeberettigede afvise et mæglingsforslag i overensstemmelse med lovgrundlaget fra før lovændringen, der trådte i kraft den 1. januar 1997.

Ved overenskomstforhandlingerne i 1998 på LO/DA-området lykkedes det på de fleste overenskomstområder at opnå en aftale. De få områder, hvor der ikke kunne opnås enighed, blev samlet op i forligsmandens mæglingsforslag. Ved urafstemning blandt lønmodtagerne blev mæglingsforslaget afvist af 26 pct. af de stemmeberettigede lønmodtagere, hvilket førte til en storkonflikt, der kostede samfundet milliarder af kroner. Såfremt afstemningsreglerne fra før 1. januar 1997 var gældende, kunne storkonflikten have været undgået.

Forslagsstillerne finder det på den baggrund urimeligt, at et lille mindretal af de stemmeberettigede medlemmer kan afvise et mæglingsforslag på vegne af flertallet af de stemmeberettigede medlemmer. Når demokratisk valgte repræsentanter fra arbejdsmarkedets parter har godkendt et mæglingsforslag, bør det efter forslagsstillernes opfattelse kræve en større andel end 25 pct. af de stemmeberettigede at afvise et mæglingsforslag, idet parternes forhandlere og forligsmanden må have de bedste forudsætninger for at vurdere, hvilket overenskomstresultat der er rimeligt set fra parternes og samfundets side.

Erfaringerne fra overenskomstforhandlingerne i 1998, der endte med et nej til mæglingsskitsen, kan medføre, at fagforeningerne, af frygt for at få endnu et nej ved urafstemning ved næste overenskomstforhandling, vil stille skærpede krav, hvilket medfører øget risiko for sammenbrud og endnu en storkonflikt. Målet bør i stedet være, at forligsmandsloven indrettes på en måde, der fremmer opnåelse af forhandlingsresultater mellem arbejdsmarkedets parter frem for konflikter.

Dertil kommer, at de eksisterende afstemningsregler er udformet på en paradoksal måde, der medfører, at en yderligere ja-stemme i visse tilfælde kan bringe stemmeprocenten op på 40 pct. eller derover, hvilket vil medføre, at et mæglingsforslag, der ellers ville have været vedtaget, forkastes. En lønmodtager, der stemmer ja, kan dermed ikke være sikker på, at vedkommendes stemme vil forbedre mulighederne for at vedtage et mæglingsforslag, hvilket forslagsstillerne finder i modstrid med almindelige demokratiske spilleregler.

Skriftlig fremsættelse

Ole M. Nielsen (KRF)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om mægling i arbejdsstridigheder. (Ændring af afstemningsreglerne).

(Lovforslag nr. L 55).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

§ 11. Inden for hvert forbund (fagforening, fagforeningsafdeling) træffes afgørelsen af dets stilling til et mæglingsforslag enten ved urafstemning eller af en dertil kompetent forsamling. Til forkastelse af et mæglingsforslag ved urafstemning på arbejderside kræves, at et flertal af de i afstemningen deltagende har stemt imod forslaget. Hvis mindre end 40 pct. af de stemmeberettigede har deltaget i afstemningen, kræves tillige, at mindst 25 pct. af de stemmeberettigede har stemt imod forslaget.

1. § 11, stk. 1, 2. og 3. pkt. ophæves, og i stedet indsættes som nyt punktum

»Til forkastelse af et mæglingsforslag ved urafstemning på arbejderside kræves, at et flertal af de i afstemningen deltagende, dog mindst 35 pct. af samtlige stemmeberettigede, har stemt imod forslaget.«

Fremsat den 26. oktober 1999 af Ole M. Nielsen (KRF), Flemming Kofod-Svendsen (KRF), Jann Sjursen (KRF) og Tove Videbæk (KRF)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om mægling i arbejdsstridigheder

(Ændring af afstemningsreglerne)