Skriftlig fremsættelse (19. marts 1999) - L 203

Skriftlig fremsættelse (19. marts 1999)

Erhvervsministeren (Pia Gjellerup)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om Dansk Eksportkreditfond m.v.

(Lovforslag nr. L 203).

Ændringsforslaget fremlægges som en videreudvikling af intentionerne bag den nu 3 år gamle lov om Eksport Kredit Fonden, herunder især bedre muligheder for tæt samarbejde med eksportvirksomhederne og deres finansielle partnere, en skarpere profil og synlighed i markedet samt en mere virksomhedspræget organisation og beslutningsproces. Dertil kommer mere tekniske forbedringer som en forenkling i forhold til statsregnskabet, en klarere og mere generel hjemmel til at henlægge andre statslige eksportfinansieringsordninger til EKF samt tydeligere regler for økonomistyring, revision og ansvarsfordeling.

Erhvervsredegørelsen 1994 og 1998 understreger det for virksomhedernes konkurrenceevne afgørende forhold, at eksportgaranti- og finansieringsvilkårene kan måle sig med de vilkår, der gælder i udlandet. Samtidig påviser den markedsundersøgelse, som blev foretaget i foråret 1998, at markedets kendskab til Eksport Kredit Fondens produkter er for svagt, og at mange kunder efterspørger mere sparring om forsikrings- og finansieringsmulighederne i forbindelse med deres behov i enkelt forretninger.

Administrationen af Eksport Kredit Fonden er i dag henlagt til Erhvervsfremme Styrelsen. Eksport Kredit Fondens tætte samarbejde med andre finansielle institutioner i ind- og udland stiller imidlertid en række krav til Eksport Kredit Fondens arbejdsform, markedsdeltagelse og beslutningstagning, som kræver en anden organisationsform end en statslig styrelse.

For Eksport Kredit Fonden er et tæt samarbejde med den finansielle sektor, som er stærkt integreret i den del af dansk eksport, der udgør Eksport Kredit Fondens forretningsområde, en forudsætning for at kunne tilgodese forsikringsøkonomiske hensyn. Det er således vigtigt for Eksport Kredit Fonden at deltage på lige fod med eksportørenes finansieringskilder ved etableringen af den finansiering, som er nødvendig for at gennemføre de eksportforretninger, som eksporterhvervet arbejder med.

Disse forhold fordrer, at Eksport Kredit Fonden udvikles i retning af en mere virksomhedspræget finansiel institution, hvor Fonden, under hensyn til overordnede erhvervs- og handelspolitiske målsætninger, orienteres mere mod udviklingen i markedet, og at Fonden i højere grad end nu kan opretholde fortrolighed om eksportørernes forretninger. Derfor foreslås, at Fonden udskilles som en selvstændig, statslig forvaltningsenhed, og i lighed med Industrialiseringsfonden for Udviklingslandene, Investeringsfonden for Østlandene og Investeringsfonden for Vækstlandene, undtages fra lov om offentlighed i forvaltningen, dog kun for så vidt angår EKFs forretningsførelse, samt underlægges økonomiske og regnskabsmæssige principper, der svarer til dem, der gælder for private forsikringsinstitutioner.

Det foreslås at samle ansvaret for Eksport Kredit Fondens opgavevaretagelse og virksomhed hos en ansvarlig bestyrelse, som både får ansvar for økonomi, administration og enkeltsager, hvorved den økonomiske styring sikres bedst muligt. Den ændrede organisering skal endvidere ses i sammenhæng med, at den statsfinansielle styring er ændret således, at aktivitetsniveauet styres af, at egenkapitalen skal ligge mellem 8 B 12 pct. af forpligtelserne. Udsving i hensættelser til imødegåelse af tab har hidtil medført ændringer i belastningen af den erhvervspolitiske ramme på finansloven. Med den foreslåede omlægning indgår EKF i de årlige finanslove med regulering af egenkapitalen i forhold til de af ministeren fastsatte styringsmæssige rammer for egenkapitalens størrelse.

Erhvervsorganisationernes indflydelse på EKFs politik styrkes gennem den rolle, ændringsforslaget giver Eksportfremmerådet. Hvor den nuværende lov alene giver Eksportfremmerådet lejlighed til at drøfte principielle problemstillinger, indebærer ændringsforslaget, at Rådet også forelægges principielle spørgsmål på eksportkreditområdet til udtalelse.

Eksport Kredit Fondens forretningsområde er i henhold til loven begrænset til dækning af sådanne risici, der normalt ikke påtages af det kommercielle forsikrings- og kapitalmarked. Med lovforslaget tilsigtes ingen ændring i dette forhold.

Eksport Kredit Fonden er udsat for skærpet konkurrence fra andre landes eksportkreditagenturer. Dette skyldes bl.a. internationaliseringen, der har medført, at virksomhederne i stigende omfang søger at placere produktionen der, hvor de gunstigste vilkår på eksportkreditområdet kan opnås. Da de centrale faktorer som f.eks. kredittidslængde og rente i vidt omfang er ens på det internationale eksportkreditmarked, konkurreres i stigende grad på faktorer som f.eks. et nuanceret produktprogram samt fleksible og hurtige afgørelser og løsninger. Det foreslås derfor, at forbedre EKFs muligheder for at udvide sit produktprogram og i øvrigt påtage sig andre beslægtede arbejdsopgaver, som Erhvervsministeren pålægger EKF.

Med disse bemærkninger skal jeg anbefale forslaget til Folketingets hurtige og velvillige behandling.