Skriftlig fremsættelse (21. januar 1999) - L 161

Skriftlig fremsættelse (21. januar 1999)

Miljø- og energiministeren (Svend Auke)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse. (Integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening, medarbejderinddragelse m.v.).

(Lovforslag nr. L 161).

Hovedsigtet med dette lovforslag er at give grundlag for at gennemføre direktivet om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening (IPPC-direktivet).

Hovedformålet med direktivet er at indføre en godkendelsesordning i EU, der sikrer en tværgående og integreret vurdering og regulering af udledninger til luft, vand og jord fra større industrielle aktiviteter, herunder større svine- og fjerkræbrug.

Principperne bag denne ordning er ikke ny i Danmark, idet vi gennem de sidste næsten 25 år har arbejdet med en godkendelsesprocedure for industrivirksomheder, der bygger på denne tankegang. EU-reglerne betyder, at større forurenende virksomheder i alle EU-lande fremover skal leve op til de samme miljøkrav, som danske virksomheder allerede skal efter den danske miljølovgivning. Ikke mindst større danske virksomheder kan derfor få bonus af 25 års miljøindsats. De miljøinvesteringer, som virksomheder i en række andre EU-lande kan blive nødt til at foretage for at opnå en miljøgodkendelse kan give konkurrencefordele for de danske virksomheder, især for de danske virksomheder som allerede er på forkant med miljøet.

Direktivet omfatter kun de mest forurenende virksomheder og derfor omfatter de foreslåede regler kun en del af de virksomheder, som skal miljøgodkendes efter de danske regler. Lovforslaget går dog på enkelte punkter videre end direktivet, idet det foreslås, at reglerne også skal gælde for en særlig kategori af genbrugsvirksomheder (shredderanlæg), bl.a. på grund af disse anlægs betydelige påvirkning af omgivelserne samt for større husdyrbrug på grund af den intensive produktion.. Ca. 2000-2200 virksomheder vurderes at blive omfattet af IPPC-godkendelsesproceduren. Ca. 7000 virksomheder er omfattet af den eksisterende godkendelsesordning.

IPPC-godkendelsesordningen supplerer den danske godkendelsesordning, men nødvendiggør navnlig ændringer vedrørende revurdering af godkendelser og inddragelse af offentligheden, før der træffes beslutning om godkendelse.

Fremover er myndighederne således forpligtet til for de virksomheder, der er omfattet af lovforslaget, at revurdere miljøgodkendelsen med passende mellemrum, hvor de efter de gældende regler blot har mulighed herfor. Hermed sikres det, at nye muligheder for miljøforbedringer løbende kan indarbejdes i kravene til virksomhedernes miljøforhold - inden for rammerne af proportionalitetsprincippet. Endvidere foreslås det, at en bestemmelse i direktivet om, at godkendelser i særlige tilfælde skal tages op til revurdering kommer til at gælde for alle listevirksomheder.

Offentligheden skal efter lovforslaget inddrages allerede i forbindelse med en ansøgning om godkendelse. Efter de gældende regler inddrages offentligheden først, når myndighederne har færdigbehandlet en ansøgning, hvorefter der er mulighed for at klage.

Som noget nyt foreslås, at medarbejderne skal inddrages i de forurenende virksomheders miljøarbejde. Medarbejderne på en virksomhed besidder ofte stor viden om virksomhedens miljøforhold og er også vigtige medspillere, når der skal gennemføres de ændringer i virksomheden, der er resultatet af miljøindsatsen. Medarbejdernes bidrag er en forudsætning for at gøre virksomhedens miljøindsats til en succes. De nærmere regler for denne inddragelse af medarbejderne skal udarbejdes efter forhandling mellem Miljø- og Energiministeriet og arbejdsmarkedets parter.

Lovforslaget indeholder endelig en række mindre justeringer med henblik på gennemførelsen af direktivet om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (Seveso2-direktivet).

Idet der i øvrigt henvises til lovforslaget med bemærkninger anbefaler jeg det til Folketingets velvillige behandling.