Skriftlig fremsættelse (2. december 1998) - L 123

Skriftlig fremsættelse (2. december 1998)

Skatteministeren (Ole Stavad)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer (Afgiftsforhøjelse).

(Lovforslag nr. L 123).

Efter forslaget forhøjes affaldsafgiften med i gennemsnit 60 kr. pr. ton fra den 1. januar 1999. Forslaget indgår som et led i aftalen om Finansloven for 1999 mellem regeringen, Venstre, Det Konservative Folkeparti, Centrum-Demokraterne og Kristeligt Folkeparti og som en del af opfølgningen af aftalen om Vandmiljøplan II, herunder regeringens aftale med Socialistisk Folkeparti om yderligere satsning på økologisk jordbrug.

Ved forhøjelsen skaffes der finansiering til udgifterne vedrørende yderligere satsning på økologisk jordbrug samtidig med, at statens finanser ikke netto forringes, selv om regeringens forslag om besparelser på landbrugets konsulentordninger ikke gennemføres som ellers foreslået.

Forhøjelserne af afgifterne på deponering og forbrænding af affald skal imidlertid også tilskynde til en højere grad af genanvendelse samt til at reducere den samlede mængde affald i overensstemmelse med regeringens målsætning for affaldshåndtering. Den samlede mængde af afgiftspligtigt affald skønnes at falde med henved 5 pct.

Det foreslås, at satsen for affald, der afleveres til deponering, stiger med 40 kr. pr. ton fra 335 kr. pr. ton til 375 kr. pr. ton. For restprodukter fra kraftværker baseret på fossile brændsler eller biomasse, hvor den gældende afgift er på 210 kr. pr. ton, foreslås satsen forhøjet med 165 kr. pr. ton til samme 375 kr. pr. ton. Hermed bliver der samme sats for alt affald til deponering.

Afgiften af affald, der afleveres til forbrænding til elproduktion eller til samproduktion af elektricitet og varme, som er på 210 kr. pr. ton, foreslås forhøjet med 70 kr. pr. ton til 280 kr. pr. ton, mens afgiften af affald, der afleveres til anden forbrænding, foreslås forhøjet ligeledes med 70 kr. pr. ton fra 260 kr. pr. ton til 330 kr. pr. ton.

De foreslåede forhøjelser vil give samme provenu som en forhøjelse af alle satser med 60 kr. pr. ton.

Efter forslaget forhøjes afgiften på affald til forbrænding mere end afgiften på affald til deponering, hvilket skal ses på baggrund af, at Miljø- og Energiministeriet har fundet, at dette vil give en større stigning i genanvendelse. Brændbart affald må ikke længere deponeres, og det vurderes, at der er større muligheder for genanvendelse af dele af det brændbare affald end for genanvendelse af dele af det ikke brændbare affald. Der bør dog fortsat være en passende forskel i afgiftssatserne afspejlende den miljømæssige prioritering mellem affald til deponering og affald til forbrænding.

For restprodukter fra kraftværker baseret på fossile brændsler eller biomasse (slagger og aske mv.) til deponering, vurderer Miljø- og Energiministeriet, at der fortsat er væsentlige muligheder for genanvendelse, og det er derfor foreslået, at satsen herfor stiger noget mere end for de andre affaldstyper, dvs. til samme niveau som for andet affald til deponering.

Med udgangspunkt i de nuværende affaldsmængder og under antagelse af, at forhøjelserne vil reducere affaldsmængderne med henved 5 pct., kan helårsprovenugevinsten beregnes til at være ca. 210 mill. kr. (ekskl. moms), svarende til 260 mill. kr. inkl. moms. Finansårsvirkningen for 1999 er ca. 155 mill. kr. (ekskl. moms), svarende til ca. 190 mill. kr. inkl. moms.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg anbefale forslaget til Tingets hurtige og velvillige behandling.