Skriftlig fremsættelse (25. november 1998) - L 100

Skriftlig fremsættelse (25. november 1998)

Skatteministeren (Ole Stavad)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af naturgas og bygas (Forlængelse af den midlertidige lempelse for gasbaset decentral kraftvarme).

(Lovforslag nr. L 100).

Det foreslås, at den midlertidige lempelse af reglerne for beregning af naturgasafgiften og svovlafgiften for gasbaseret decentral kraftvarme forlænges med 1 år for perioden fra 1. januar 1999 til 31. december 1999.

Forhøjelsen af afgiften på naturgas blev vedtaget i sommeren 1997 og sat i kraft 1. september 1998 efter EU-Kommissionens godkendelse.

Det var hensigten, at forhøjelsen af afgiftssatserne for naturgas ikke skulle have virkning for forbrugerne, men at den højere afgift på gas skulle reducere gassselskabernes ekstraordinært store dækningsbidrag ved salg af gas.

Det ekstraordinært store dækningsbidrag B den såkaldte »skyggeafgift« B fremkom ved at gas tidligere var belagt med ingen eller lav afgift. Dette var ikke kommet forbrugerne til gode, fordi gasselskaberne kunne sælge gassen til en pris som om der var afgift på uden, at man mistede konkurrenceevne i forhold til afgiftsbelagt olie mv. Forbrugerne oplevede derfor ingen prisforskel mellem gas og olie. I modsætning til en egentlig afgift gik »skyggeafgiften« imidlertid ikke i statens kasse men i gasselskabernes kasse.

Der viste sig imidlertid behov for en særlig lempelse, fordi der kan være forskel i den måde, gasmængderne bliver fordelt mellem eltarif og varmetarif i kontrakterne mellem kraftvarmeværkerne og gassælgerne, og den måde gassen i afgiftsmæssig henseende fordeles mellem afgiftsfri gas til elfremstilling og afgiftspligtig gas til varmefremstilling.

Hvis lempelsen ikke var blevet gennemført, ville ændringerne i gasafgiftssatsen kunne have ført til, at varmepriserne var steget, hvilket som nævnt ikke var hensigten med afgiftsforhøjelsen, der alene sigtede på at reducere »skyggeafgiften«.

Lempelsen blev gjort midlertidig, da den teknisk ikke var optimal og ikke nødvendigvis ville passe ind i et mere sammenhængende afgiftssystem. Regeringen arbejder på at fremsætte forslag om et sådant system.

Lempelsen sker i form af, at kraftvarmeværkerne kan vælge at betale afgift af den gasmængde, der efter gaskontrakterne henregnes til varmefremstilling uanset lovens hovedregel. Der er dog fastsat en grænse, således at gassselskaberne og varmeværket ikke ved en ændring af gaskontrakten kan aftale sig til en lavere afgift end svarende til det, der fulgte af den daværende og stadigt mest brugte kontrakt.

Ved lempelsen gives der dog valgfrihed til at anvende de almindelige regler efter naturgasafgiften, der i visse tilfælde indebærer en mildere beskatning end den fordelingsnøgle varmeværket og gassælgeren har fordelt gasmængderne efter i gaskontrakterne.

I det jeg iøvrigt henviser til bemærkningerne i lovforslaget, skal jeg anbefale det til Tingets velvillige behandling.