Skriftlig fremsættelse (13. november 1998) - L 87

Skriftlig fremsættelse (13. november 1998)

Skatteministeren (Ole Stavad)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af forskellige skatte- og afgiftslove, toldloven, lov om fonde og visse foreninger samt lov om visse selskabers aflæggelse af årsregnskab m.v (Objektiveringer, justering af reglerne for beskatning ved død samt afgrænsning af told- og afgiftsområdet m.m.).

(Lovforslag nr. L 87).

Lovforslaget skal ses som et udslag af Regeringens ønske om at styrke borgernes retssikkerhed på skatte- og afgiftsområdet og at forenkle, justere og præcisere skatte- og afgiftslovgivningen, herunder toldloven. Samtidig foreslås regler, der ikke længere har noget anvendelsesområde, ophævet. Forslaget indeholder hovedsageligt ændringer som følge af objektiveringen af visse bestemmelser i skatte- og afgiftslovgivning og justeringer som følge af gennemførelsen af dødsboskatteloven. Herudover foreslås enkelte mindre administrative ændringer på momsområdet for at imødegå svig.

Objektivering

I den gældende skatte- og afgiftslovgivning findes en del bestemmelser, der fastsætter, at anvendelsen af nærmere angivne regler kræver tilladelse fra f.eks. skatteministeren eller Ligningsrådet. Andre bestemmelser fastsætter, at f.eks. skatteministeren eller Ligningsrådet kan dispensere fra nærmere angivne regler. Ofte er kompetencen udlagt til f.eks. den kommunale skattemyndighed med klageadgang til den stedlige told- og skatteregion eller til den stedlige told- og skatteregion med klageadgang til Told- og Skattesyrelsen. På baggrund af en gennemgang af bestemmelserne i skatte- og afgiftslovgivningen om dispensation eller tilladelse foreslås en objektivering af en række af disse bestemmelser.

Objektivering af en bestemmelse indebærer, at der normalt ikke skal søges om tilladelse eller dispensation for at anvende bestemmelsen. Betingelserne for anvendelse af bestemmelsen fastsættes i loven. Spørgsmål om, hvorvidt betingelserne for at anvende bestemmelsen er opfyldte, afgøres af den skatteansættende myndighed, hvis afgørelse kan påklages efter de sædvanlige regler, det vil sige til skatteankenævnet og/eller Landsskatteretten, og indbringes for domstolene.

Formålet med forslaget er at øge overskueligheden og retssikkerheden ved i selve loven at skrive, hvad der er gældende ret, dels at forenkle administrationen. Sidstnævnte især i forhold til Ligningsrådet ved at lovfæste, hvad der efterhånden er blevet fast dispensations-/ bevillingspraksis i Ligningsrådet.

Objektivering m.v. skønnes ikke at have EU-retlige aspekter, idet der dog på et enkelt punkt - forslagets bestemmelser om tilladelse til visse fusioner, spaltninger, tilførsel af aktiver og ombytning af aktier - sker en tilpasning til artikel 11, stk. 1,litra a, i fusionsdirektivet , jf. EF-domstolens dom af 17. juni 1997 i Leur-Bloem-sagen.

Denne del af forslaget har været til ekstern høring hos en række organisationer m.v. samt været forelagt Erhvervsministeriets Testpanel.

Boafgiftsloven

Det foreslås at reglerne for værdiansættelse af den efterlevende ægtefælles aktiver i boopgørelsen justeres, således at der ved værdiansættelsen kan tages højde for en latent skat. Endvidere foreslås at den i loven fastsatte afgiftssats på 36,25% for gaver med brugs- eller indtægtsnydelser ikke finder anvendelse, hvis modtager er indkomstskattepligtig af gaven

Denne del af forslaget har været til høring hos en række organisationer m.v.

Dødsboskatteloven

Forslaget om justering af dødsboskatteloven m.v. er en genfremsættelse med mindre ændringer af L 119, forslag til lov om ændring af dødsboskatteloven, konkursskatteloven og skattekontrolloven (Justeringer), der alene blev førstebehandlet i folketingssamlingen 1997/98 inden udskrivelsen af valget til Folketinget.

Regeringen gennemførte ved lov nr. 1221 af 27. december 1996 om beskatning ved dødsfald (dødsboskatteloven) en betydelig revision af de tidligere gældende regler for indkomstbeskatning i forbindelse med dødsfald.

De nye dødsboskatteregler, der som hovedregel fik virkning fra 1. januar 1997, har siden været genstand for vurderinger og overvejelser.

På baggrund heraf har regeringen fundet, at der er behov for at foretage nogle justeringer og præciseringer i forbindelse med den nye dødsboskattelov og i enkelte bestemmelser i nogle af de love, der knytter sig til dødsboskatteloven.

Lovforslaget betyder ikke, at der sker ændringer i de grundlæggende principper for udformningen af dødsboskattereglerne.

Afgrænsning af told- og afgiftsområdet m.m.

Det foreslås med bestemmelserne om afgrænsningen af told- og afgiftsområdet at lade det danske told- og afgiftsområdes udstrækning følge afgrænsningen af søterritoriet. Dette indebærer således en udvidelse af told- og afgiftsområdet, så det fremover vil kunne udgøre op til 12 sømil, i overensstemmelse med det af Regeringen tidligere i denne samling fremsatte lovforslag L 12, Lov om afgrænsningen af søterritoriet.

Det samlede forslag skønnes ikke at have nævneværdige provenumæssige konsekvenser.

Idet jeg iøvrigt henviser til lovforslaget og de bemærkninger, som ledsager det, skal jeg anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.