Skriftlig fremsættelse (28. oktober 1998) - L 65

Skriftlig fremsættelse (28. oktober 1998)

Justitsministeren (Frank Jensen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om undersøgelse af Politiets Efterretningstjeneste.

(Lovforslag nr. L 65).

Med lovforslaget skabes der grundlag for, at der gennemføres en kommissionsundersøgelse af Politiets Efterretningstjenestes virksomhed på "det politiske område" siden 1968.

Det har til stadighed været regeringens holdning, at der ikke må kunne rejses tvivl om PET's overholdelse af de regler og retningslinier for tjenestens virksomhed, der er fastsat af Folketinget eller regeringen.

Centralt står i denne sammenhæng regeringserklæringen af 30. september 1968 om, at registrering af danske statsborgere ikke må finde sted alene på grundlag af lovlig politisk virksomhed.

Når regeringen nu foreslår, at der gennemføres en bagudrettet kommissionsundersøgelse af PET's virksomhed på "det politiske område" siden 1968, skyldes det, at der i løbet af sommeren 1998 er kommet dokumenter og oplysninger frem, der skaber tvivl om PET's overholdelse af regeringserklæringen.

Det drejer sig for det første om to dokumenter, der viser, at PET i december 1968 - altså få måneder efter udstedelsen af regeringserklæringen - besluttede (fortsat) at registrere medlemmer af bl.a. DKP's central-komité og Københavnsledelse samt VS's hovedbestyrelse og Københavnsledelse, selv om de pågældende alene var kendt som medlemmer af de nævnte ledelser. Denne registrering fandt efter det foreliggende sted frem til august 1974.

Det har ikke af det foreliggende materiale været muligt at se, på hvilket grundlag PET gennemførte denne registreringspraksis.

For det andet er der i løbet af sommeren 1998 opstået tvivl om, i hvilket omfang og på hvilket grundlag personoplysninger, som efter regeringserklæringen ikke længere måtte registreres, er blevet opført og bevaret i arbejdskartoteker i tjenesten navnlig i perioden 1968 til 1985.

Regeringen finder, at oplysninger, der giver grundlag for en sådan tvivl, må undersøges og afklares. Sker det ikke, vil det kunne skade tilliden til PET's virksomhed.

Den rejste tvivl vil ikke kunne afklares på en grundig og retssikkerhedsmæssig forsvarlig måde uden en egentlig undersøgelse, der giver mulighed for at stille spørgsmål til den relevante personkreds.

På den baggrund er det regeringens opfattelse, at der med henblik på at opnå størst mulig afklaring bør nedsættes en undersøgelseskommission til at gennemføre en bred undersøgelse af PET's virksomhed på "det politiske område" siden 1968. Formålet med kommissionsundersøgelsen skal være at belyse, om efterretningstjenesten på dette område har efterlevet de regler og retningslinier for tjenestens virksomhed, som har været fastsat af Folketinget eller regeringen.

De oplysninger, der senest er kommet frem om den daværende justitsminister Knud Thestrups dagbogsoptegnelser af 2. marts 1971, understøtter behovet for en sådan bagudrettet undersøgelse af PET's virksomhed.

Om indholdet af forslaget kan i hovedtræk oplyses følgende

Det foreslås, at der nedsættes en undersøgelseskommission bestående af tre personer, som udpeges af justitsministeren. Formanden (en landsdommer) udpeges efter indstilling fra præsidenterne for Østre og Vestre Landsret, mens de to øvrige medlemmer udpeges efter indstilling fra henholdsvis Advokatrådet og Rektorkollegiet. Der stilles i forslaget krav om, at de pågældende skal være uvildige og uafhængige i forhold til de myndigheder og personer, hvis forhold skal undersøges.

Undersøgelseskommissionen skal undersøge, klarlægge og vurdere, om Politiets Efterretningstjeneste (PET) siden 1968 i sin virksomhed i forhold til politiske partier, faglige konflikter og politisk-ideologisk prægede grupperinger og bevægelser i Danmark har efterlevet de regler og retningslinier for tjenestens virksomhed, som har været fastsat af Folketinget eller regeringen.

Endvidere skal undersøgelseskommissionen - på grundlag af den nævnte undersøgelse, klarlæggelse og vurdering - udtale sig om, hvorvidt der af embedsmænd må antages at være begået fejl eller forsømmelser, der kan give anledning til, at staten søger et retligt ansvar gennemført. Ministres forhold vil blive belyst, men i overensstemmelse med hidtidig praksis skal kommissionen ikke udtale sig om ministres eventuelle retlige eller politiske ansvar.

Undersøgelsen skal tilrettelægges og gennemføres på en sådan måde, at forholdet til andre lande, hensynet til statens sikkerhed eller til tredjemand ikke skades.

Undersøgelseskommissionen oplyser sagen dels ved hjælp af foreliggende materiale hos PET og andre berørte myndigheder m.v., dels ved at indkalde personer til at afgive forklaring.

Møder i kommissionen foregår som udgangspunkt for lukkede døre. Kommissionen kan dog bestemme, at møder er offentlige i det omfang, der foretages afhøring om generelle spørgsmål vedrørende efterretningstjenestens virksomhed i tiden før 1990. Med den foreslåede ordning bliver der mulighed for, at offentligheden kan følge med i de afhøringer, der belyser de overordnede rammer og spilleregler for PET's virksomhed frem til Berlinmurens fald samt de kontrolmekanismer, der har været gældende. Samtidig sikres det, at der ikke i møder for åbne døre afsløres oplysninger om enkeltsager, navne på personer og grupperinger, trusselsvurderinger m.v.

Forslaget indeholder bestemmelser, der sikrer, at undersøgelsen gennemføres på en retssikkerhedsmæssig forsvarlig måde. Der er således fastsat regler om beskikkelse af bisiddere for de involverede personer og om adgang til - på grundlag af en tilkendegivelse fra kommissionen om sagens stilling efter bevisførelsens afslutning - at afgive en skriftlig udtalelse om de faktiske og eventuelt retlige forhold vedrørende den pågældende, som kommissionen overvejer at give udtryk for i sin beretning (kontradiktion).

Undersøgelseskommissionen afslutter sit arbejde med afgivelsen af en beretning. Beretningen afleveres til justitsministeren, der offentliggør den.

Idet jeg i øvrigt tillader mig at henvise til lovforslaget og bemærkningerne hertil, skal jeg anbefale lovforslaget til det høje Tings velvillige behandling.