Skriftlig fremsættelse (21. oktober 1998) - L 53

Skriftlig fremsættelse (21. oktober 1998)

Skatteministeren (Ole Stavad)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af forskellige skattelove. (International beskatning af udbytter og aktieavancer m.v.).

(Lovforslag nr L 53).

Regeringen foreslår en kraftig forenkling af beskatningen af udbytter og aktieavancer i internationale koncerner. Dette sker som led i den løbende tilpasning af det danske skattesystem til den stadig stigende internationalisering. Forslaget sikrer en ensartet skattemæssig behandling af udbytter og aktieavancer, hvad enten selskabet er dansk eller udenlandsk og uanset størrelsen af det udenlandske beskatningsniveau. Som modstykke til disse lempelser foreslås en udvidelse af den såkaldte CFC-beskatning.

Danske moderselskaber fritages herefter altid for beskatning af udbytte fra udenlandske datterselskaber, hvori moderselskabet ejer mindst 25 pct. af aktiekapitalen. Er aktiebesiddelsen mindre end 25 pct., medregnes 66 pct. af udbyttet ved indkomstopgørelsen, som det tilsvarende gælder for danske aktier, medmindre der er tale om aktier i finansielle lavskatteselskaber. For personer medregnes udbyttet til aktieindkomsten, medmindre der er tale om aktier i finansielle lavskatteselskaber. Er personen undergivet CFC-beskatning, opnås dog fuldstændig skattemæssig ligestillling med aktier i andre selskaber - herunder adgang til succession. Ligestillingen sker øjeblikkeligt for alle aktionærer, der som følge af forslaget bringes ind under CFC-beskatningen.

Regeringen foreslår desuden, at udenlandske moderselskaber beliggende uden for EU fritages for kildeskat af udbytter fra danske datterselskaber på linie med moderselskaber beliggende inden for EU. Herved ligestilles alle udenlandske selskaber f.s.v. angår beskatningen af udbytter i Danmark.

Med de foreslåede ændringer vil det gøres mere attraktivt for udenlandske moderselskaber af placere datterselskaber i Danmark. Der vil ligeledes være et større incitament for danske moderselskaber til at hjemtage udbytter i stedet for at lade dem blive stående i de udenlandske datterselskaber. Der vil være tale om en bedre sammenhæng i skattesystemet med en bedre ligestilling af aktionærer kombineret med en administrativ lettelse.

Som modstykke til lempelserne af udbytte og aktieavancebeskatningen uanset det udenlandske skatteniveau er det for at undgå oplagte muligheder for skatteplanlægning nødvendigt at udvide CFC-beskatningen til at omfatte alle aktionærer, der ejer mindst 25% af aktiekapitalen i finansielle lavskatteselskaber, såfremt den finansielle indkomst udgør mindst 25% af selskabets samlede indtægter. Det betyder, at den samlede skattebelastning af aktionæren og selskab af den finansielle indkomst bliver nøjagtig den samme som hvis den finansielle aktivitet var udøvet i Danmark. Endelig medregnes også indkomst ved forsikringsvirksomhed på linie med finansiel indkomst i grundlaget for CFC-beskatningen.

Desuden foreslår regeringen, at de gældende regler om beskæring af rentefradrag ved tynd kapitalisering af danske datterselskaber af udenlandske moderselskaber for at sikre neutraliteten i beskatningen udvides til også at omfatte danske filialer af udenlandske selskaber. Endelig foreslår regeringen enkelte mindre tekniske ændringer i skattelovgivningen.

Lovforslaget skal have virkning for indkomståret, der påbegyndes den 1. januar 1999 eller senere.

Lovforslaget skønnes at medføre et provenutab, der næppe vil overstige 100 mill. kr.

Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne til lovforslaget, skal jeg hermed anbefale forslaget til velvillig behandling i Tinget.