Skriftlig fremsættelse (8. oktober 1998) - L 26

Skriftlig fremsættelse (8. oktober 1998)

Finansministeren (Mogens Lykketoft)

Hermed skal jeg for det høje Ting fremsætte

Forslag til lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning.

(Lovforslag nr. L 26).

Lovforslaget har til formål at afvikle Hypotekbankens bankvirksomhed over en årrække. Efter 1. januar 1999 vil banken principielt ikke længere optage nye lån eller afgive tilsagn om nye udlån, hvorefter der alene resterer en afvikling af de eksisterende lån og udlån, hvorefter banken vil blive ophævet.

Kongeriget Danmarks Hypotekbank blev oprettet i 1906 med det formål at virke som et mellemled mellem de udenlandske kapitalmarkeder og det danske. På daværende tidspunkt havde mange sektorer, heriblandt specielt landbruget, et stort behov for kapital til investeringer, men da ønsket om investeringer ofte var større end opsparingen, måtte denne kapital hentes i udlandet. Den umiddelbare finansiering af investeringerne fandt som oftest sted gennem realkreditinstitutterne, og det blev derfor Hypotekbankens opgave at optage lån i udlandet med henblik på at købe realkreditobligationer i Danmark. I 1954 fik banken adgang til også at yde direkte udlån til kommuner og lignende, og siden 1973 har banken haft generel adgang til foretage udlån til investeringsopgaver af samfundsmæssig betydning.

Banken har gennem tiden medvirket ved gennemførelsen af forskellige erhvervsstøtteordninger, herunder blandt andet den såkaldte K-låneordning i perioden 1978-85, ligesom banken i begyndelsen af 1980 erne finansierede en stor del af naturgasprojektet. Imidlertid har blandt andet de stadigt mere effektive kapitalmarkeder og den positive udvikling i den danske økonomi medført, at långivningen til bankens oprindelige udlånsområde nu stort set er standset.

I konsekvens heraf foreslår regeringen, at banken nedlægges ved afvikling af de eksisterende aktiviteter, hvorefter de tilbageværende aktiver mv. overføres til statskassen.

Det foreslås, at banken ikke ophæves med det samme, men afvikles over en årrække. Grunden hertil skal søges i risikoen for, at långivere og swapmodparter i modsat fald ville opsige deres engagementer til øjeblikkelig indfrielse, hvilket ville indebære en mulighed for et tab for banken/statskassen på omkring 4-500 mill. kr.

I stedet videreføres banken som den samme juridiske enhed, men som en afviklingsvirksomhed med en forenklet ledelsesform.

I konsekvens af bankens afvikling foreslås enkelte andre ændringer i studiegældslovgivningen, lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank, tips- og lottoloven og forskellige love inden for Undervisningsministeriets område.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslagets bemærkninger, anbefaler jeg forslaget til Folketingets velvillige behandling.