Skriftlig fremsættelse (8. oktober 1998) - L 6

Skriftlig fremsættelse (8. oktober 1998)

Økonomiministeren (Marianne Jelved)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til Lov om ændring af lov om banker og sparekasser m.v., lov om skattemyndighedernes organisation og opgaver m.v. (skattestyrelsesloven) og lov om ændring af lov om forsikringsvirksomhed, lov om banker og sparekasser m.v., realkreditloven, lov om værdipapirhandel m.v., lov om fondsmæglerselskaber, lov om tilsyn med firmapensionskasser, lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond og lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension (Forbedring af muligheder for at videreføre aktiviteterne i et kriseramt institut, tavshedspligt, partsbegreb m.v.).

(Lovforslag nr. L 6).

Der er tale om en genfremsættelse af det forslag til Lov om ændring af lov om banker og sparekasser m.v. og forkellige andre love, som jeg fremsatte den 5. februar 1998 (L 181). I forhold til det tidligere fremsatte lovforslag er der indarbejdet visse sproglige og tekniske korrektioner.

Lovforslaget har til formål at følge op på en række undersøgelser, der er gennemført siden efteråret 1996 vedrørende forhold inden for den finansielle sektor.

Det foreslås at præcisere reglerne for Finanstilsynets videregivelse af oplysninger. Bl.a. foreslås det at lovfæste den hidtidige praksis, hvorefter fortrolige oplysninger kan videregives til Rigsrevisionen på grund af dennes rolle i den parlamentariske kontrol med forvaltningen.

Partsbegrebet foreslås udvidet og præciseret for så vidt angår bestyrelsesmedlemmer, direktører og andre ledende medarbejdere, såfremt tilsynets påtale eller pålæg er rettet direkte mod den pågældende.

Det foreslås endvidere, at andre - f.eks. ved undersøgelse af, hvorvidt der er sket en overtrædelse af bank- og sparekasselovens regler, om hvem der kan henvende sig til offentligheden og tilbyde sig som modtager af indlån - får partsstatus, når tilsynets afgørelse er rettet direkte mod den pågældende.

Forslaget indeholder desuden bestemmelser, der har til formål at forbedre regelgrundlaget for håndtering af pengeinstitutkriser. Økonomiministeriet offentliggjorde i september 1997 en rapport om håndtering af pengeinstitutkriser. I rapporten anbefales det

at der skabes bedre muligheder for at handle og handle hurtigt (forkortet indkaldelsesvarsel, lempeligere majoritetskrav samt overdragelseskompetence til bestyrelsen),

at der skabes bedre muligheder for overtagelse eller rekonstruktion (tvangsindløsning af minoritetsaktionærer),

at der skabes en udbudsmodel i Indskydergarantifonden og

at der skabes en forbedret skattemæssig retstilstand (skattefri fusion i 2. halvår, etablering af et værdiansættelsesnævn samt skattefri fusion uden bortfald af eventuelt underskud).

De anbefalinger, der kan gennemføres ved en ændring af bank- og sparekasseloven og skattestyrelsesloven er medtaget i forslaget.

Herudover foreslås der på baggrund af Finanstilsynets rapport om finansielle koncerner en harmonisering, således at visse af bestemmelserne om koncernforhold bliver ens i de finansielle love.

Det foreslås endvidere, at harmonisere tidsfristerne for orientering af Finanstilsynet om ejere af kvalificerede ejerandele. Dertil kommer, at det forslås at ophæve forskelle i reguleringen af finansielle virksomheder, som ikke er begrundet i, at der gør sig særlige forhold gældende i en bestemt branche eller for et bestemt produkt.

Med disse bemærkninger og idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne til dette, skal jeg anbefale forslaget til det høje Tings velvillige behandling.