Skriftlig fremsættelse (8. oktober 1998) - L 43

Skriftlig fremsættelse (8. oktober 1998)

Justitsministeren (Frank Jensen)

Herved tillader jeg mig for det høje Ting at fremsætte

Forslag til lov om ændring af straffeloven. (Afkriminalisering af prostitution m.v. samt kriminalisering af kunder til prostituerede under 18 år)

(Lovforslag nr. L 43 )

Lovforslaget har to hovedelementer.

For det første foreslås det at afkriminalisere prostitution m.v. ved at ophæve bestemmelsen i straffelovens § 199 om straf for den, der overtræder et påbud om at søge lovligt erhverv. I tilknytning hertil foreslås det, at det ikke længere skal være strafbart at lade sig underholde af eller dele bolig med en prostitueret kvinde, når der ikke er tale om udnyttelse af den prostituerede.

Strafbestemmelsen i § 199 anvendes ikke længere i praksis. Den foreslåede afkriminalisering har alene til formål at markere, at prostitution i sig selv ikke bør anses som en kriminel aktivitet. Prostitution er derimod både et udtryk for og årsag til sociale problemer, som bedst løses i det socialpolitiske regi.

Den foreslåede ophævelse af strafbestemmelsen skal ses som udtryk for et ændret syn på de enkelte prostituerede, ikke på udbredelsen af prostitutionserhvervet. Regeringen lægger vægt på, at bagmandsvirksomhed i forbindelse med prostitution - rufferi og "aktivt" alfonseri - fortsat bekæmpes med straf, og den foreslåede afkriminalisering indebærer ikke, at prostitution i øvrigt bør anses som et lovligt erhverv. Det præciseres derfor i lovforslaget, at afkriminaliseringen ikke ændrer ved de prostitueredes stilling i henhold til anden lovgivning, herunder f.eks. arbejdsmarkedslovgivningen.

Det er også vigtigt at udvikle den sociale indsats i forhold til prostitutionsmiljøet, og dette arbejde er allerede i gang.

Det kan bl.a. nævnes, at der i 1996 i flere kommuner blev gennemført en række såkaldte sluseprojekter med henblik på at skabe bedre kontakt mellem de prostituerede og de kommunale sagsbehandlere. I 1997 blev der som en forsøgsordning oprettet et landsdækkende center for forebyggende og socialt arbejde for kvindelige og mandlige prostituerede, det såkaldte PRO-Center.

En indvending mod at ophæve straffelovens § 199 kunne være, at prostitution som følge heraf måske vil blive "markedsført" mere åbenlyst eller aggressivt. Efter de gældende bestemmelser i politivedtægten og straffelovens § 233 vil der imidlertid kunne gribes ind over for påtrængende former for reklamering m.v.

For det andet foreslås det gjort strafbart at være kunde til en mandlig eller kvindelig prostitueret under 18 år. Dette forslag er et led i den bredspektrede indsats mod seksuelt misbrug af mindreårige, som allerede er i gang både her i landet og på internationalt plan.

Efter regeringens opfattelse er der i forhold til de helt unge prostituerede et særligt behov for at supplere den sociale indsats med et strafferetligt værn, som ikke kun er rettet mod bagmændene, men også mod dem, der køber de seksuelle ydelser.

Det foreslås at indføre en ny bestemmelse i straffeloven om straf for den, der som kunde har samleje eller anden kønslig omgængelse end samleje med en mandlig eller kvindelig prostitueret under 18 år. Den foreslåede straffebestemmelse omfatter også homoseksuel prostitution.

De foreslåede straffebestemmelser retter sig alene mod kunder til piger og drenge under 18 år, der ernærer sig helt eller delvis ved prostitution. Det er uden betydning, om kunden er en mand eller en kvinde.

Der skal være tale om, at den mindreåriges seksuelle ydelse er leveret mod en form for betaling eller løfte om betaling. Uden for det strafbare område falder tilfælde, hvor en mindreårig kun i enkeltstående tilfælde har modtaget betaling for et samleje eller lignende.

Det foreslås, at strafferammen for overtrædelse af den nye bestemmelse bliver bøde, hæfte eller fængsel indtil 2 år.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne hertil, skal jeg anbefale lovforslaget til det høje Tings velvillige behandling.