Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om forebyggelse og bekæmpelse af ungdomskriminalitet

Bilag

Bilag

Nogle af udvalgets spørgsmål til justitsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål nr. 3

Spørgsmål 3

Ad svaret på spørgsmål 1, jf. bilag 2.

Det fremgår af svaret, at Socialministeriet og Justitsministeriet i 1999 vil udsende en vejledning til kommunerne om, at der skal udarbejdes en individuel handlingsplan for unge, som har begået voldskriminalitet. Der anmodes om en redegørelse for status for denne vejledning.

Svar

Justitsministeriet har anmodet Socialministeriet om en udtalelse til brug ved besvarelsen af spørgsmålet.

Socialministeriet har oplyst følgende

»Det fremgår af regeringens voldspakke, at der skal ske en hurtig indgriben over for børn og unge, der begår kriminalitet. I forhold til unge, som har begået voldskriminalitet, bør der af de sociale myndigheder som udgangspunkt altid lægges en individuel handlingsplan, som opstiller en række krav til den unge med hensyn til skolegang eller uddannelse, arbejde, bolig, fritidsaktiviteter og lign. Socialministeriet og Justitsministeriet vil sammen udsende en vejledning herom til kommunerne i 1999.

Vejledningen udsendes i form af et idékatalog med anvisninger på, hvordan en hurtig indgriben tilrettelægges på administrativt niveau, og om relationer til det direkte samspil mellem forvaltning/politi og barnet/den unge og forældre.

Socialministeriet har entreret med Udviklings- og Formidlingscentret For Socialt Arbejde med Unge med hensyn til udarbejdelse af idékataloget. Idékataloget forventes udgivet efter sommerferien 1999. «

Spørgsmål 4

Ad svaret på spørgsmål 1, jf. bilag 2.

Socialministeriet skriver i svaret, at »Socialministeriet ikke er bekendt med, i hvor høj grad de sociale myndigheder på nuværende tidspunkt anvender denne mulighed for at lægge en individuel handleplan«. Har man siden besvarelsen af spørgsmålet undersøgt de sociale myndigheders praksis, og agter man at gøre dette eventuelt i forbindelse med udarbejdelse af en vejledning?

Svar

Justitsministeriet har anmodet Socialministeriet om en udtalelse til brug ved besvarelsen af spørgsmålet.

Socialministeriet har oplyst følgende

»Socialministeriet er ikke bekendt med, i hvor høj grad de sociale myndigheder på nuværende tidspunkt anvender denne mulighed for at lægge en individuel handleplan. Der er ikke foretaget undersøgelser af praksis på området. Der er heller ikke planlagt nogen undersøgelse af praksis i forbindelse med udarbejdelsen af idékataloget.«

Spørgsmål 5

Ad svaret på spørgsmål 2, jf. bilag 2.

Socialministeren oplyser i svaret, at der er givet tilsagn om og bevillinger på ca. 80 mio. kr. til bl.a. gadeplansmedarbejdere. Endvidere skriver ministeriet, at »der findes imidlertid ikke samlede oplysninger om, hvor mange gadeplansmedarbejdere kommunerne har ansat«. Ministeren bedes beskrive i hovedtræk, hvad de 80 mio. kr. skal bruges til, herunder antallet af gadeplansmedarbejdere i projekterne.

Svar

Justitsministeriet har anmodet Socialministeriet om en udtalelse til brug ved besvarelsen af spørgsmålet.

Socialministeriet har oplyst følgende

»Socialministeriet kan oplyse, at det overordnede formål med OPS-puljen er at støtte den lokale indsats over for enkeltpersoner og grupper af større børn og unge mellem ca. 10 og 20 år, der er kriminelle, eller som befinder sig i en situation, der kan betegnes som kriminalitetstruende, eller udviser anden uhensigtsmæssig adfærd f.eks. i form af misbrug, skolefravær/skolefrafald, selvmordsforsøg, manglende deltagelse i fritidstilbud og lign.

Kommuner og amtskommuner kan pr. 1. april i år søge om midler af puljen til delvis dækning af merudgifter til styrkelse af den opsøgende, kontaktskabende og støttende indsats over for disse børn og unge.

Herudover er en del af puljen reserveret til finansiering af centrale initiativer som udredninger, evalueringer m.v.

Ved vurderingen af de enkelte ansøgninger lægges der vægt på at støtte kommuner, der måtte ønske at udvikle et projekt rettet mod målgruppen for puljen med en sammenhængende strategi for en forstærket indsats inden for en række områder på samme tid (dagtilbud, skole, fritidstilbud/klubber, rådgivningstilbud, SSP, hjælpeforanstaltninger o.a.).

Der lægges med puljen stor vægt på at få udviklet og afprøvet nye arbejdsmetoder og nye veje i arbejdet med socialt udsatte og marginaliserede børn og unge, også tværfagligt og tværsektorielt.

At arbejde som gadeplansmedarbejder kan være en del af indsatsen, men denne metode ses ofte i relation til andre initiativer i en samlet og koordineret indsats. Der kan derfor ikke gives tal for antallet af gadeplansarbejdere uden at se på metoderne i en sammenhæng.

Der er af puljen afsat midler til en erfaringsopsamling, som foretages af Udviklings- og Formidlingscentret for Socialt Arbejde med Unge. Centret vil følge et antal udvalgte projekter, der har fået støtte fra OPS-puljen. På baggrund af de indhøstede erfaringer udgives et idé- og inspirationskatalog, der formidler de udviklede metoder og indsatsformer til brug for kommuner, beslutningstagere, institutioner, uddannelsessteder, praktikere m.v.

Overordnet vil der i erfaringsopsamlingen fra projekterne blive fokuseret på målgrupper, metoder og institutionelle sammenhænge.«

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 11. maj 1999

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om forebyggelse og bekæmpelse af ungdomskriminalitet

[af Bendt Bendtsen (KF) og Inge Dahl Sørensen (V) m.fl.]

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til justitsministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Nogle af udvalgets spørgsmål til justitsministeren og dennes svar herpå er optrykt som bilag til betænkningen.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget) beslutningsforslaget til forkastelse.

Et andet mindretal (Venstres, Det Konservative Folkepartis, Dansk Folkepartis og Fremskridtspartiets medlemmer af udvalget) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.

Et flertal inden for dette mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) understreger, at baggrunden for fremsættelsen af forslaget til folketingsbeslutning om en skærpet indsats over for ungdomskriminalitet er den desværre stigende kriminalitet blandt unge og regeringens manglende opfølgning på de sociale og præventive foranstaltninger, som regeringen lagde op til ved vedtagelsen af voldspakken den 23. maj 1997.

Bekæmpelse og forebyggelse af ungdomskriminalitet skal efter Venstres og Det Konservative Folkepartis opfattelse ske ved foranstaltninger inden for strafferetsplejen og det socialretlige regelsæt.

Som alternativ til betingede domme og tiltalefrafald bør domstolene have mulighed for at idømme de unge en særlig ungdomssamfundstjeneste, som de unge skal udføre i fritiden. Ungdomssamfundstjenesten skal primært bestå i socialt praktisk arbejde i lokalområderne. Inden for strafferetsplejen bør ungdomssamfundstjeneste idømmes på traditionel vis ved en betinget dom med vilkår om ungdomssamfundstjeneste, men ungdomssamfundstjenesten bør også udstrækkes til unge mellem 12 og 14 år, hvor de sociale myndigheder får mulighed for at pålægge den unge kriminelle at udføre forskellige opgaver af praktisk karakter.

Venstre og Det Konservative Folkeparti finder det rigtigt ikke at anvende traditionelle fængsler på de helt unge lovovertrædere. Justitsministeren bør derfor undersøge muligheden for at anvende de lokale arresthuse som særlige weekendfængsler for de 15-17-årige. Denne sanktionsform skal kunne anvendes i tilfælde af de unges hærværk, biltyverier eller mindre alvorlig vold.

Venstre og Det Konservative Folkeparti foreslår, at ideen med ungdomskontrakter, hvor den unge forpligtes til at deltage i sociale aktiviteter og aktiviteter, der har et positivt sigte, udstrækkes til også at omfatte unge fra 12 til 14 år. Det er således beklageligt, at der endnu ikke er udsendt en vejledning til kommunerne om voldspakkens mulighed for at udarbejde en såkaldt »individuel handlingsplan « for unge, der har begået voldskriminalitet. Venstre og Det Konservative Folkeparti mener, at flere kommuner ikke er bekendt med denne mulighed, hvorfor justitsministeren snarest muligt bør udarbejde en vejledning til kommunerne, som opfordrer dem til at gøre brug af individuelle handlingsplaner.

Et tredje mindretal (Centrum-Demokraternes og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) vil stemme hverken for eller imod beslutningsforslaget.

Lissa Mathiasen (S) fmd. Per Kaalund (S) Dorte Bennedsen (S) Else Marie Mortensen (S) Jan Petersen (S) Anne Baastrup (SF) nfmd. Sonja Albrink (CD) Elisabeth Arnold (RV) Søren Søndergaard (EL) Birthe Rønn Hornbech (V) Inge Dahl-Sørensen (V) Karen Rønde (V) Tom Behnke (FP) Bendt Bendtsen (KF) Pernille Sams (KF) Peter Skaarup (DF) Jann Sjursen (KFR)