Forslag til folketingsbeslutning om stop for sort rengøring

Fremsat den 8. april 1999 af Frank Aaen (EL) og Jette Gottlieb (EL)

Forslag til folketingsbeslutning

om stop for sort rengøring

Regeringen pålægges at fremsætte et lovforslag, der modvirker, at servicevirksomheder, som sælger ydelser, der fortrinsvis består i at stille arbejdskraft til rådighed, systematisk unddrager de offentlige kasser for moms og indeholdt skat.

Lovforslaget skal indeholde

- indførelse af en autorisationsordning. Servicevirksomheder, der sælger ydelser, der først og fremmest består i at stille arbejdskraft til rådighed (f.eks. rengøringsvirksomheder) kan opnå autorisation på betingelse af, at den pågældende virksomhed kan dokumentere betryggende arbejdsgange, særligt for så vidt angår bogføring, løbende revision og personalets ansættelsesbetingelser, og

- indførelse af en ansvarsregel om at virksomheder, der køber ydelser fra sådanne servicevirksomheder, som ikke er autoriserede, fremover hæfter for eventuelle offentlige krav, der udspringer af de ydelser, som er købt, hvis den servicevirksomhed, ydelsen er købt hos, ikke betaler de skyldige beløb.

Bemærkninger til forslaget

Særligt inden for rengøringsbranchen ses et ureguleret marked, hvor virksomheder byder meget lavt for at vinde kontrakter. Ofte kan der konstateres sort arbejde, hvor det offentlige lider store tab i form af moms og skatter, der aldrig indbetales, ligesom der snydes med sygedagpenge og arbejdsløshedsunderstøttelse.

Disse virksomheder presser de ansatte ud i helt urimelige arbejdsvilkår og udsætter samtidig de seriøse virksomheder i branchen for en ublu konkurrence til skade for hele rengøringserhvervet. Både myndigheder, ansatte og branchen har en stor interesse i at stoppe den »sorte rengøring«.

Med forslaget kan ordentlige servicevirksomheder få en autorisation samtidig med, at de opnår en vis beskyttelse mod unfair konkurrence, fordi de virksomheder, der anvender ikkeautoriserede servicevirksomheder, kommer til at hæfte for eventuelle offentlige krav, der hidrører fra den pågældende ydelse.

Der henvises i øvrigt til de positive meldinger, der er kommet fra skatteministeren, jævnfør skatteministerens svar til Frank Aaen på spørgsmål nr. S 2472 stillet den 6. juni 1997 (Folketingstidende 1996-97, forhandlingerne side 8521), hvori der bl.a. står, at skatteministeren har sympati for »en ordning, hvor f.eks. rengøringsfirmaer og eventuelt andre, der påtager sig opgaver ved entrepriser, der fortrinsvis består i at stille arbejdskraft til rådighed, kan godkendes af det offentlige. En sådan godkendelse kunne være betinget af en særligt betryggende organisering af firmaet, særligt betryggende arbejdsgange, herunder for bogføring, en løbende revision af firmaet m.m. Ordningen kunne så suppleres med, at den, der entrerer om en sådan opgave, men med et uautoriseret firma, sammen med firmaet hæfter over for det offentlige for eventuelle offentlige krav, der udspringer af entreprisen.

Der er dog både væsentlige juridiske og principielle problemer ved en sådan ordning. Jeg mener derfor, at det er vigtigt, at problemstillingen nøje analyseres, før man griber til en sådan løsning.«

Da problemet fortsat er stort, mener forslagsstillerne, at det er på tide at få foretaget denne analyse og få vedtaget en lov, der modvirker den udbredte brug af sort arbejde på dette område. Beslutningsforslaget skal ses i lyset af, at problemet har været kendt længe og gentagne gange de sidste 5-6 år har været rejst i pressen, bl.a. i DR TV. Faglige organisationer, bl.a. RBF, har i flere omgange stillet krav til myndighederne om at gøre en indsats.

Skriftlig fremsættelse

Frank Aaen (EL)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om stop for sort rengøring.

(Beslutningsforslag nr. B 115).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.