Forslag til folketingsbeslutning om en hovedstadsreform

Bilag 1

Bilag 1

Udskrift af Københavns Amtsråds beslutningsprotokol

AMTSRÅDET

Den 16. december 1998

Økonomiudvalget den 16. december 1998, pkt. 3.

SAG NR. 18

OVERVEJELSER OM EN HOVEDSTADSREFORM

SAGEN AFGØRES AF

Amtsrådet

INDSTILLING

Centralforvaltningen indstiller,

1. at sagen forelægges til politisk drøftelse.

ØKONOMIUDVALGETS BESLUTNING

Liste A, C, F og V anbefaler

Københavns Amtsråd er enig i Opgavekommissionens udgangspunkt om, at den offentlige opgavevaretagelse sker mest hensigtsmæssigt gennem en politisk struktur med stat, amt og kommuner. Det er amtsrådets opfattelse, at der skal være direkte valg til de politiske organer regionalt baseret på den amtslige model.

Der bør i den forbindelse tages udgangspunkt i

at den offentlige opgaveplacering tilrettelægges efter nærhedsprincippet, princippet om faglig og økonomisk bæredygtighed, princippet om demokratisk kontrol og princippet om sammenhæng mellem kompetence og økonomisk ansvar.

at offentlige opgaver placeres efter samme principper i hele landet. Samarbejdsstrukturer kan etableres på frivillig basis. Det gælder både i forhold til kommunerne og til det samlede hovedstadsområde.

at strukturen tilrettelægges, så den tilgodeser et helhedssyn i løsningen af såvel de amtslige serviceopgaver som af myndighedopgaverne. Væsentlige offentlige service- og planlægningsopgaver hører ikke hjemme i selskabskonstruktioner eller i fælleskommunale/fællesamtslige selskaber, der ikke tilgodeser den demokratiske indsigt og det fælles ansvar.

at en strukturreform ikke bør gennemføres sektorvis, men må gennemføres i en samlet helhed.

Liste O har følgende protokoltilførsel: Dansk Folkeparti er principielt tilhænger af amternes nedlæggelse, men er enig i, at Hovedstadsområdet ikke skal styres anderledes end resten af landet.

Liste B har følgende protokoltilførsel: Et mindretal bestående af Det Radikale Venstre ønsker en hovedstadsreform gennemført efter følgende principper

Hovedstadens Sygehusfællesskab og Københavns Amt nedlægges. I stedet oprettes Københavns Hovedstadsamt.

Københavns Hovedstadsamt omfatter København og Frederiksberg kommuner samt de 18 nuværende kommuner i Københavns Amt.

Hovedstadsamtet varetager sygehusdriften for hele området.

Øvrige amtsopgaver for de 18 nuværende kommuner i Københavns Amt overtages af Københavns Hovedstadsamt.

Øvrige amtsopgaver for København og Frederiksberg kommuner varetages fortsat af de 2 kommuner hver for sig.

I forbindelse med Opgavekommissionens betænkning vurderes det, hvilke nuværende amtsopgaver der kan udflyttes til kommunerne, og hvad der bør centraliseres. Ved udflytning skal etableres samarbejdsmuligheder for mindre kommuner om opgaverne.

Hovedstadsamtet ledes af et Københavns Hovedstadsamtsråd, som vælges hvert fjerde år af og blandt de stemmeberettigede vælgere i hele området. I de 20 kommuner sker samtidig valg til den pågældende kommunalbestyrelse.

AMTSRÅDETS BESLUTNING

Tiltrådt af liste A, C, F, V og Ø.

Liste O har følgende protokoltilførsel: Dansk Folkeparti er principielt tilhænger af amternes nedlæggelse, men er enig i at Hovedstadsområdet ikke skal styres anderledes end resten af landet.

Liste B har følgende protokoltilførsel: Et mindre bestående af Det radikale Venstre ønsker en hovedstadsreform gennemført efter følgende principper

Hovedstadens Sygehusfællesskab og Københavns Amt nedlægges. I stedet oprettes Københavns Hovedstadsamt.

Københavns Hovedstadsamt omfatter København og Frederiksberg kommuner samt de 18 nuværende kommuner i Københavns Amt.

Hovedstadsamtet varetager sygehusdriften for hele området.

Øvrige amtsopgaver for de 18 nuværende kommuner i Københavns Amt overtages af Københavns Hovedstadsamt.

Øvrige amtsopgaver for København og Frederiksberg kommuner varetages fortsat af de 2 kommuner hver for sig.

I forbindelse med Opgavekommissionens betænkning vurderes det, hvilke nuværende amtsopgaver der kan udflyttes til kommunerne, og hvad der bør centraliseres. Ved udflytning skal etableres samarbejdsmuligheder for mindre kommuner om opgaverne.

Hovedstadsamtet ledes af et Københavns Hovedstadsamtsråd, som vælges hvert fjerde år af og blandt de stemmeberettigede vælgere i hele området. I de 20 kommuner sker samtidig valg til den pågældende kommunalbestyrelse.

Fremsat den 25. marts 1999 af Søren Sønd ergaard (EL) og Frank Aaen (EL)

Forslag til folketingsbeslutning

om en hovedstadsreform

Folketinget pålægger regeringen at fremsætte forslag om en reform af hovedstadsområdets kommunale og amtskommunale struktur, baseret på følgende principper

direkte valg til de politiske organer

den offentlige opgaveplacering tilrettelægges efter nærhedsprincippet, princippet om faglig og økonomisk bæredygtighed, princippet om demokratisk kontrol og princippet om sammenhæng mellem kompetence og økonomisk ansvar.

Offentlige opgaver placeres efter samme principper i hele landet. Samarbejdsstrukturer kan etableres på frivillig basis. Det gælder både i forhold til kommunerne og til det samlede hovedstadsområde.

Strukturen tilrettelægges, så den tilgodeser et helhedssyn i løsningen af såvel de amtslige serviceopgaver som af myndighedsopgaver. Væsentlige offentlige service- og planlægningsopgaver hører ikke hjemme i selskabskonstruktioner eller i fælleskommunale/fællesamtslige selskaber, der ikke tilgodeser den demokratiske indsigt og det fælles ansvar.

En strukturreform gennemføres i en helhed, ikke sektorvis.

Bemærkninger til forslaget

En hovedstadsreform er vigtig og påtrængende, men skal gennemføres i en helhed, ikke sektorvis. En hovedstadsreform skal være demokratisk, altså baseres på direkte valg til de politiske organer, der får kompetence. Nye udpegede råd og selskaber i hovedstadsområdet vil betyde manglende demokratisk indsigt og ansvar og sandsynligvis ikke engang betyde bedre service og planlægning.

Beslutningsforslaget gengiver de principper for en hovedstadsreform, nemlig direkte valg til de politiske organer, demokratisk indsigt og helhedstænkning, som Københavns Amtsråd vedtog i december 1998. Et meget bredt flertal i Københavns Amt Socialdemokratiet, Venstre, Konservative, SF og Enhedslisten stod bag beslutningen. Der henvises til bilag 1.

Skriftlig fremsættelse

Søren Søndergaard (EL)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om en hovedstadsreform.

(Beslutningsforslag nr. B 104).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.