Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks ratifikation af aftale om overenskomst om Den Nordiske Investeringsbank

ARTIKEL 1

Den Nordiske Investeringsbank, herefter benævnt »banken«, har til formål at yde lån og stille garantier på bankmæssige vilkår og i overensstemmelse med samfundsøkonomiske hensyn med henblik på gennemførelse af investeringsprojekter af interesse for såvel Norden som de lande uden for Norden, der modtager lån eller garantier.

Banken skal have status som international juridisk person med fuld retsevne og i særdeleshed være berettiget til at indgå aftaler, erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre samt føre sag for domstole og andre myndigheder.

ARTIKEL 2

Banken udøver sin virksomhed i overensstemmelse med vedtægter fastsat af Nordisk Ministerråd. Vedtægterne kan ændres af Nordisk Ministerråd på forslag eller efter høring af bankens bestyrelse. Forslag til vedtægtsændringer, som er af principiel betydning for bankens formål, virksomhed og drift, skal forelægges Nordisk Råd til udtalelse.

ARTIKEL 3

Bankens grundkapital indskydes af de kontraherende stater. Forhøjelse af grundkapitalen sker ved beslutning af Nordisk Ministerråd efter indstilling fra bankens bestyrelse.

Grundkapitalens størrelse, eventuelle forhøjelse og fordeling mellem de kontraherende stater er omtalt i bankens vedtægter.

ARTIKEL 4

Bankens hovedsæde skal være i Helsingfors.

ARTIKEL 5

Der kan kun anlægges sag imod banken ved kompetent domstol inden for et lands territorium, hvor banken har etableret kontor eller har udpeget en repræsentant med henblik på at modtage stævning, samt ved domstol, som banken i øvrigt udtrykkelig har godkendt. En kontraherende stat og personer, som repræsenterer en kontraherende stat eller hvis krav hidrører fra en kontraherende stat, kan dog kun stævne banken, såfremt denne udtrykkelig har givet tilladelse hertil.

Afgørelse af judiciel eller administrativ myndighed må, for så vidt angår bankens ejendom eller aktiver, ikke fuldbyrdes, før afgørelsen er endelig.

ARTIKEL 6

Bankens ejendom og aktiver skal nyde beskyttelse mod ransagning, rekvisition, konfiskation og ekspropriation.

Banken, såvel som dens ejendom og aktiver, kan ikke gøres til genstand for processuelle sikringsakter såsom arrest.

ARTIKEL 7

Bankens lokaliteter og arkiv samt dokumenter, der tilhører banken eller er i dennes besiddelse, er ukrænkelige.

ARTIKEL 8

Bankens officielle forsendelser skal af hver kontraherende stat behandles på tilsvarende måde som officielle forsendelser fra enhver anden kontraherende stat.

ARTIKEL 9

Banken, såvel som dens indtægter, aktiver og ejendom, skal være fritaget for enhver form for beskatning dog under iagttagelse af de præciseringer, som fremgår af denne artikel.

Banken skal være fritaget for skat på erhvervelse af fast ejendom og værdipapirer til bankens officielle brug samt for skat på afhændelse heraf.

Bankens låntagning og udlån samt låntagning fra banken og forhøjelse af bankens grundkapital skal være befriet for enhver skat og lignende afgift.

Såfremt banken eller fonde, der har umiddelbar tilknytning til bankens virksomhed og direkte forvaltes af banken, foretager køb af varer eller tjenesteydelser, som er af betydelig værdi og nødvendige for bankens officielle virksomhed, og hvis prisen for sådanne køb af varer eller tjenesteydelser inkluderer skatter eller toldafgifter, skal den kontraherende stat, som har pålagt sådanne skatter eller toldafgifter, i det omfang disse kan beregnes, træffe hensigtsmæssige foranstaltninger for at indrømme fritagelse herfor eller sørge for tilbagebetaling heraf.

Bestemmelserne i denne artikel gælder ikke skatter og afgifter, der kun udgør vederlag for ydelser, som det offentlige stiller til rådighed.

ARTIKEL 10

Alle medlemmer af bankens bestyrelse og deres suppleanter samt bankens personale og eksperter udset af banken skal uden hensyn til nationalitet nyde beskyttelse mod retsforfølgelse, for så vidt angår de af dem i tjenestens medfør udførte handlinger. Banken kan dog ophæve sådan immunitet i overensstemmelse med artikel 14. Denne beskyttelse gælder dog ikke erstatningsansvar i forbindelse med trafikulykke, der er forvoldt af ovennævnte personer.

ARTIKEL 11

Alle medlemmer af bankens bestyrelse og deres suppleanter samt bankens personale og eksperter udset af banken, der udfører officielle opgaver for banken,

1) skal være befriet for indvandringsrestriktioner. Det samme skal gælde de nævnte personers ægtefæller og slægtninge, overfor hvilke de har forsørgerpligt.

2) kan, i det omfang særligt behov foreligger, bevilges rejsefaciliteter i overensstemmelse med gældende praksis for institutioner, som udøver tilsvarende virksomhed.

ARTIKEL 12

Banken kan modtage og være i besiddelse af pengemidler og enhver form for valuta samt disponere over konti i enhver form for valuta. Banken kan ligeledes frit overføre sine pengemidler og udenlandske valuta til og fra en kontraherende stat samt inden for en kontraherende stat og veksle enhver valuta i sin besiddelse til enhver anden valuta.

ARTIKEL 13

Banken skal være undtaget fra betalingsrestriktioner og kreditpolitiske foranstaltninger, der på nogen som helst måde hindrer eller vanskeliggør opfyldelsen af bankens forpligtelser, låntagning eller udlån.

ARTIKEL 14

Privilegier og immuniteter i henhold til denne overenskomst indrømmes alene med henblik på, at banken skal kunne udføre sine opgaver, og ikke til fordel for andre.

Bankens bestyrelse kan, i det omfang og på vilkår som bestyrelsen fastsætter, ophæve den immunitet og de privilegier, som er indrømmet i henhold til denne overenskomst i tilfælde, hvor dette efter bestyrelsens opfattelse er i bankens interesse.

ARTIKEL 15

Nordisk Ministerråd kan beslutte, at banken skal træde i likvidation i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der er fastsat i bankens vedtægter.

ARTIKEL 16

Denne overenskomst skal ratificeres. Overenskomsten træder i kraft tredive dage efter den dag, hvor samtlige kontraherende stater har deponeret deres ratifikationsinstrumenter i det norske udenrigsministerium, dog således at bestemmelserne i artikel 9 finder anvendelse fra 1. januar 1998. Det norske udenrigsministerium informerer de øvrige kontraherende stater om deponeringen af ratifikationsinstrumenterne og om tidspunktet for overenskomstens ikrafttræden.

Overenskomsten skal deponeres i det norske udenrigsministerium, og bekræftede udskrifter skal af det norske udenrigsministerium tilstilles alle de kontraherende stater.

Aftale om etablering af Den Nordiske Investeringsbank af 4. december 1975 ophæves fra det tidspunkt, hvor denne overenskomst træder i kraft.

ARTIKEL 17

En kontraherende stat kan opsige overenskomsten ved at afgive erklæring herom til den norske regering, som straks underretter øvrige kontraherende stater, Nordisk Ministerråd og bankens bestyrelse.

Opsigelsen træder tidligst i kraft ved udgangen af det regnskabsår, som følger efter det år, hvor opsigelsen fandt sted.

Træffer Nordisk Ministerråd efter modtagelse af opsigelsen ikke beslutning om bankens likvidation, skal det inden opsigelsens ikrafttræden fastsætte fremgangsmåden for afviklingen af mellemværendet mellem banken og den udtrædende stat. Det skal herved sikres, at den udtrædende stat fortsat hæfter på lige fod med de øvrige parter for de af bankens forpligtelser, som eksisterede ved vedkommende stats udtræden.

Til bekræftelse heraf har de fem kontraherende staters dertil bemyndigede repræsentanter undertegnet denne overenskomst.

Udfærdiget i et eksemplar på dansk, finsk, islandsk, norsk og svensk, hvilke tekster alle har samme gyldighed, i Oslo den 23. oktober 1998.

For Danmarks regering

Ib R. Andreasen

Suomen hallituksen puolesta

Jorma Inki

Fyrir rikisstjórn Islands

Stefán Skjaldarson

For Norges regjering

Gudmund Restad

För Sveriges regering

Magnus Vahlquist

Redegørelse for overenskomsten om Den Nordiske Investeringsbank

Baggrund

Den Nordiske Investeringsbank (NIB) blev oprettet i 1975 som et fælles nordisk internationalt finansieringsinstitut med det formål at forstærke det nordiske samarbejde og Nordens økonomi ved at give lån og stille garantier på bankmæssige vilkår for gennemførelse af investeringsprojekter i Norden samt eksport med nordisk interesse.

I forbindelse med internationaliseringen af det nordiske erhvervsliv og med støtte fra ejerne er NIB´s virksomhed de senere år blevet endnu mere internationaliseret. I dag gives der ikke kun lån og garantier til projekter i Norden, men også til projekter i lande udenfor Norden.

Således er NIB´s rolle i dag at kunne udnytte sin gode kreditværdighed til på bankmæssige vilkår at finansiere private og offentlige investeringsprojekter, der er af interesse for såvel Norden som for de lande udenfor Norden, der får lån eller garantier fra banken.

NIB´s voksende internationale virksomhed og de dermed følgende øgede risici har tydeliggjort behovet for at formalisere og styrke NIB´s multilaterale status, forstået som den samlede juridiske og politiske status, herunder privilegier, immuniteter og stilling som priviligeret långiver, som traditionelt tildeles finansieringsinstitutioner, der etableres af en flerhed af stater som selvstændige retssubjekter i henhold til folkeretten.

Styrkelsen af NIB´s multilaterale status sker gennem en tydeliggørelse af bankens regler, først og fremmest i forholdet mellem NIB og værtslandet Finland, med hensyn til bl.a. skattesystemet, indirekte skatter, pensionssystemet samt immunitet for NIB´s personale. Hensigten er, at give banken bedre grundforudsætninger for at fungere som international finansieringsinstitution i lande udenfor Norden og med samme multilaterale status som andre sidestillede internationale parter med hvilke banken samarbejder. Bankens retlige stilling såvel udadtil i forholdet til långivere og låntagere, som i forholdet til de nordiske landes myndigheder og til den nationale lovgivning, revideres i den nye overenskomst.

Hvad angår de specifikke bestemmelser om skat og pension m.v., skal NIB og den finske stat blive enige om det konkrete indhold. Der skal aftales ordninger om pensionssystem, arbejdsløshedsforsikring og social tryghed samt besluttes procedurer for restitution af skat betalt til Finland. Disse spørgsmål skal reguleres i en separat aftale mellem værtslandet, Finland og NIB.

Forslaget til en ny overenskomst om NIB indeholder såvel reviderede som helt nye artikler, hvorfor det er anset som mere korrekt at beskrive forslaget som en ny overenskomst, end en revideret overenskomst.

Beslutningen om den nye overenskomst er taget med forbehold om godkendelse/ratificering i hvert enkelt land. Forslaget til ny overenskomst har også været forelagt Nordisk Råd.

Kommentarer til den nye overenskomst

Ny Overenskomst (Præambel)

Formålet med den nye overenskomst er først og fremmest at forstærke og formalisere bankens status som multilateral finansieringsinstitution. Den nye overenskomst ligestiller således NIB med andre institutioner, som driver virksomhed, der kan sammenlignes med NIB´s virksomhed i og udenfor de nordiske lande. Den betoner ligeledes NIB´s rolle i udviklingen af det nordiske samarbejde.

Hensigt og international status (Artikel 1)

Bankens opgave skal være at tilføre en merværdi gennem at yde lån og stille garantier på bankmæssige vilkår i overensstemmelse med samfundsøkonomiske hensyn til gennemførelse af investeringsprojekter af interesse for såvel Norden som for lande udenfor Norden.

Bankens tiltagende internationale virksomhed motiverer en styrkelse af bankens multilaterale status og retsstilling. Banken bør således have status som international juridisk person med fuld retsevne, og i særdeleshed med ret til at indgå aftaler, erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre samt at rejse en sag ved domstole og overfor andre myndigheder.

Virksomhed (Artikel 2)

Bankens virksomhed skal drives i overensstemmelse med vedtægterne, der fastsættes af Nordisk Ministerrråd. Ændringer i bankens vedtægter fastsættes ved beslutning i Nordisk Ministerråd efter forslag eller udtalelse fra bankens bestyrelse. Nordisk Råd skal ifølge overenskomsten underrettes og have mulighed for at komme med kommentarer til vedtægtsændringer af principiel betydning for bankens formål, virksomhed og drift.

Grundkapital (Artikel 3)

Bankens grundkapital indskydes af aftaleparterne. En forøgelse af grundkapitalen sker ved beslutning i Nordisk Ministerråd efter anmodning fra bankens bestyrelse. Øvrige spørgsmål vedrørende grundkapitalen reguleres i vedtægterne.

Bankens hovedsæde (Artikel 4)

Bankens hovedsæde skal være i Helsingfors.

Stævningsfremgangsmåde m.m. (Artikel 5)

Ifølge den nye overenskomst kan en sag rejses mod banken ved behørig domstol indenfor et lands territorium, hvor banken har etableret kontor, eller hvor banken har udpeget en repræsentant med henblik på modtagelse af stævning, samt ved domstol, som banken udtrykkeligt har godkendt. Stævning hidrørende fra én af de kontraherende parter kan imidlertid kun udtages, såfremt banken udtrykkeligt giver tilladelse hertil.

Den nye overenskomst fastslår, at beslutning af judiciel eller administrativ myndighed ikke må fuldbyrdes med hensyn til bankens ejendom eller aktiver, før afgørelsen er endelig.

Bankens ejendom, aktiver og offentlig kommunikation (Artikel 6-8)

For at regulere retsstillingen i overenskomsten med hensyn til bankens ejendom og aktiver, samt i praksis at tilpasse den til andre internationale finansieringsinstitutioner, slås det fast i den nye overenskomst, at bankens ejendom og aktiver skal være undtaget fra husransagning, rekvisition, konfiskation og ekspropriation, samt at banken, dens ejendom og aktiver ikke kan gøres til genstand for processuelle sikringsakter såsom arrest. Bankens lokaler og aktiver samt de dokumenter, der tilhører eller besiddes af banken, er ukrænkelige. Bankens officielle forsendelser skal af enhver kontraherende part behandles på tilsvarende måde som officielle forsendelser fra enhver anden kontraherende part. Reglerne svarer til de regler, der gælder for andre internationale finansielle institutioner.

Skatter og afgifter (Artikel 9)

Udgangspunktet for disse regler er, at det land, hvori banken har sit hovedsæde, ikke bør få særskilte skattemæssige fordele af banken. I denne anledning, samt af årsager, der kan føres hen under bankens styrkede retsmæssige stilling som multilateral finansieringsinstitution, skal banken, dens indkomster, aktiver og ejendomme være fritaget fra al form for beskatning med de præciseringer der er nævnt i Artikel 9. I de præciserede formål anføres det særskilt, at banken skal være fritaget for skat på erhvervelse af fast ejendom og værdipapirer til bankens officielle brug. Ligeledes skal bankens låntagning og udlån samt låntagning fra banken og forhøjelse af bankens grundkapital være fritaget fra samtlige skatter og afgifter af skattemæssig karakter.

Når banken eller fonde, der har direkte tilknytning til bankens virksomhed, og som direkte forvaltes af banken, foretager køb af varer eller tjenesteydelser, der har en betydelig værdi, og som er nødvendige for bankens officielle virksomhed, og hvis prisen for sådanne køb af varer eller tjenesteydelser inkluderer skatter eller toldafgifter, skal den kontraherende part, som har pålagt disse skatter eller toldafgifter, i det omfang disse kan beregnes, træffe hensigtsmæssige foranstaltninger for at indrømme fritagelse fra disse, og sørge for tilbagebetaling.

Bestemmelserne i Artikel 9 gælder dog ikke skatter og afgifter, der kun udgør vederlag for ydelser, som det offentlige stiller til rådighed. Dette stemmer overens med international praksis. Reglerne om skatter og afgifter gælder ikke kun i forholdet til værtslandet, men også i forhold til andre kontraherende parter.

Det land, banken har sit hovedsæde i, skal heller ikke i forhold til de andre kontraherende parter have en økonomisk fordel af, at bankens fastansatte personale betaler skat til dette land af sin løn fra banken. I den udstrækning landet har sådan økonomisk fordel, skal det som kompensation erstatte banken økonomisk gennem tilbagebetaling af skatteindtægter efter de regler, som fastslås af værtslandet. Det tilbagebetalte beløb skal i NIB´s regnskaber fremgå som eget bogført beløb, og bidrage til det overskud som af NIB kan deles ud til de kontraherende parter efter beslutning af Ministerrådet.

Immunitet for personale (Artikel 10)

En styrkelse af NIB´s multilaterale status motiverer, at spørgsmålet om immunitet for personalet ligeledes revideres i overenskomsten. Alle bestyrelsesmedlemmer, deres suppleanter, bankens ansatte samt de af banken udsendte eksperter uanset deres nationalitet bør bevilges immunitet mod retsforfølgelse med hensyn til handlinger, der udføres i tjeneste på bankens vegne. Immunitet skal imidlertid ikke være gældende i civilretslige handlinger så som trafikulykker forårsaget af ovennævnte personer. Immunitet indføres således i overensstemmelse med international praksis. Der henvises også til artikel 14 vedrørende spørgsmålet om immunitet.

Indvandringsrestriktioner og rejsefaciliteter (Artikel 11)

En styrkelse af NIB´s multilaterale status og tilpasning til gældende praksis i andre internationale organisationer motiverer fritagelse fra indvandringsrestriktioner og bevilling af rejsefaciliteter. Alle bestyrelsesmedlemmer, deres suppleanter, bankens personale, samt de af banken udsendte eksperter, som udfører officielle opgaver for banken, skal være fritaget fra indvandringsrestriktioner. Det samme bør ligeledes gælde ægtefæller og slægtninge, overfor hvilke de har forsørgerpligt. De skal ligeledes kunne gives rejsefaciliteter i overensstemmelse med international praksis for institutioner med tilsvarende virksomhed, hvis særskilt behov for dette foreligger. Enhver kontraherende part afgør i hvert enkelt tilfælde efter ansøgning fra NIB, om behovet foreligger for at bevilge rejsefaciliteter.

Fritagelsen fra indvandringsrestriktioner indebærer, at de berørte personer bevilges opholds- og/eller arbejdstilladelse uden at være omfattet af indvandrings- eller flygtningekvoter. Fritagelsen gælder dog ikke visumkrav.

Penge-, valuta- og betalingsrestriktioner (Artikel 12-13)

Der findes et tydeligt behov for en revidering af overenskomsten om bankens rettigheder i relation til overførsel og veksling af penge og valuta. I overensstemmelse med den nye overenskomst skal banken have ret til at modtage og være i besiddelse af penge samt alle slags valuta, disponere over konti i alle slags valuta, frit at kunne overføre penge og udenlandsk valuta til og fra kontraherende parter samt indenfor kontraherende parter at veksle hver valuta i dens besiddelse til hvilken som helst anden valuta.

Banken skal være undtaget fra betalingsrestriktioner og kreditpolitiske foranstaltninger, der på nogen måde må hindre eller vanskeliggøre opfyldelsen af bankens forpligtelser, låntagning eller udlån i enhver henseende.

Bestyrelsens ret til at ophæve immuniteten og de privilegier, der er bevilget i overensstemmelse med overens-komsten (Artikel 14)

Bankens bestyrelse kan ophæve den immunitet og de privilegier, som er blevet indrømmet i henhold til overenskomsten, i tilfælde, hvor det efter bestyrelsens opfattelse, er i bankens interesse.

Likvidation (Artikel 15)

Nordisk Ministerråd kan beslutte, at banken skal træde i likvidation i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der er fastsat i bankens vedtægter.

Ikrafttræden af den nye overenskomst m.m. (Artikel 16)

Den nye overenskomst skal ratificeres, og foreligge på dansk, finsk, islandsk, norsk og svensk, der alle er lige gældende. Overenskomsten træder i kraft tredive dage efter den dag, hvor samtlige kontraherende parter har deponeret deres ratifikationsinstrumenter i det norske udenrigsministerium, dog således at bestemmelserne i Artikel 9 finder anvendelse fra den 1. januar 1998. Det norske udenrigsministerium meddeler de øvrige kontraherende parter om deponeringen af ratifikationsinstrumenterne og om tidspunktet for overenskomstens ikrafttræden. Overenskomsten af 4. december 1975 om oprettelsen af Den Nordiske Investeringsbank ophører med at gælde fra det tidspunkt, hvor den nye overenskomst træder i kraft.

Opsigelse af overenskomsten (Artikel 17)

Enhver kontraherende part kan opsige overenskomsten ved at afgive erklæring herom til den norske regering, der straks underretter de øvrige kontraherende parter, Nordisk Ministerråd og bankens bestyrelse.

Opsigelsen træder tidligst i kraft ved udgangen af det regnskabsår, som følger efter det år, hvor opsigelsen fandt sted. Træffer Nordisk Ministerråd efter modtagelsen af opsigelsen ikke beslutning om bankens likvidation, fastsættes fremgangsmåden for afviklingen af mellemværendet mellem banken og den udtrædende part. Det skal her sikres, at den udtrædende part stadig hæfter på lige fod med de øvrige parter for de af bankens forpligtelser, som eksisterede ved vedkommende parts udtræden.

Fremsat den 25. november 1998 af økonomiministeren (Marianne Jelved)

Forslag til folketingsbeslutning

om Danmarks ratifikation af aftale om overenskomst om Den Nordiske Investeringsbank

Folketinget meddeler sit samtykke til Danmarks ratifikation af aftalen af 23. oktober 1998 mellem Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige om Den Nordiske Investeringsbank.

OVERENSKOMST

mellem Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige

om Den Nordiske Investeringsbank

Danmarks, Finlands, Islands, Norges og Sveriges regeringer, der vil styrke og yderligere udvikle det nordiske samarbejde gennem Den Nordiske Investeringsbank som en fælles international finansieringsinstitution ligestillet med andre juridiske personer, der udøver tilsvarende virksomhed i og udenfor Norden, er blevet enige om følgende