Betænkning over Forslag til lov om miljøbidrag og godtgørelse i forbindelse med ophugning og skrotning af biler

Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 12. maj 1999

Betænkning

over

Forslag til lov om miljøbidrag og godtgørelse i forbindelse med ophugning og skrotning af biler

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til miljø- og energiministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Endvidere har udvalget modtaget skriftlige og/eller mundtlige henvendelser fra

Danmarks Automobilforhandler Forening,

Dansk Autogenbrug,

De Danske Bilimportører og

Genvindings Industrien.

Miljø- og energiministeren har over for udvalget tilkendegivet,

at sigtet med etableringen af miljøbidraget udelukkende er at sikre opfyldelsen af lovens formål, det vil sige, at bidraget ikke kan inddrages til finansiering af det almindelige statsbudget,

at inddragelsen af Told- og Skattestyrelsen sker af revisions- og regnskabsmæssige årsager. Inddragelsen af Told- og Skattestyrelsen sker således, fordi opsparing i forbindelse med godtgørelsesordninger som den foreslåede ikke skal finde sted i privat regi af hensyn til at give et retvisende statsregnskab. Det er baggrunden for, at man ved udformningen af lovforslaget og inddragelsen af Told- og Skattestyrelsen har villet sikre, at der ikke i forbindelse med lovforslagets godtgørelsesordning sker en akkumulering af midler hos en privat administrator. I øvrigt kan det oplyses, at de årlige administrationsomkostninger for Told- og Skattestyrelsen er anslået til 0,5 til 1 mio. kr.,

at lovforslagets ikrafttræden vil blive fastsat med hensyntagen til forsikringsselskabernes mulighed for at tilrettelægge opkrævningen og således, at »flaskehalse« med hensyn til certificering minimeres, og

at spørgsmålet om allerede afmeldte, men uskrottede biler vil blive prioriteret i den kommende tids tilsynsarbejde med henblik på at vurdere problemets omfang og løsning. Ministeriet vil bl.a. drøfte spørgsmålet med politiet, kommunale organisationer og andre relevante parter. Miljø- og energiministeren vil senest med udgangen af folketingsåret 1999-2000 orientere udvalget om spørgsmålet.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Dansk Folkepartis og Kristeligt Folkepartis medlemmer) lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal inden for flertallet (Venstres medlemmer af udvalget) finder, at lovforslaget i rimelig grad opfylder målsætningen om at løse problemet med den store mængde såkaldte »herreløse« biler.

Med lovforslaget ser det ud til, at der etableres en tilstrækkelig tilskyndelse til at levere udtjente biler til skrotning, hvorved antallet af ulovligt efterladte biler forventes reduceret betydeligt.

Mindretallet lægger afgørende vægt på, at ordningen hviler økonomisk i sig selv, og at denne ikke hverken efter hensigt eller i praksis kommer til at virke som en skat, hvad ministeren ligeledes har understreget.

Det skal fremhæves, at mindretallet er betænkelig over for den del af lovforslaget, der omhandler ministerens adgang til at begrænse klagemulighederne ved, at afgørelser ikke skal kunne indbringes for en højere administrativ myndighed. Der er uden tvivl en praktisk begrundelse herfor, men på den anden side har det nogle retssikkerhedsmæssigt uheldige konsekvenser, som bør veje tungere.

Mindretallet vil ikke udelukke, at en decideret pantordning ville kunne fungere bedre end det foreslåede, især i lyset af den forventede udvikling i bilbranchen med hensyn til producentansvar og kommende tilbagetagningsordninger m.v., men da regeringen ikke har villet imødekomme en sådan ordning, mener mindretallet, at regeringens eget lovforslag vil kunne komme til at fungere på en forsvarlig og tilstrækkelig effektiv måde.

Et mindretal (Dansk Folkepartis medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet finder, at det producentansvar, som igangsættes i løbet af få år, gør lovforslaget overflødigt.

Et andet mindretal (Kristeligt Folkepartis medlem af udvalget) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Pernille Blach Hansen (S) Inger Bierbaum (S) Martin Glerup (S) Lis Greibe (S) Margot Torp (S) Steen Gade (SF) fmd. Ebbe Kalnæs (CD) Vibeke Peschardt (RV) Søren Kolstrup (EL) Hans Christian Schmidt (V) Bodil Thrane (V) Jørgen Winther (V) Jens Vibjerg (V) Lene Espersen (KF) nfmd. Frank Dahlgaard (KF) Svend Aage Fauerholdt (DF) Ole M. Nielsen (KRF)

Fremskridtspartiet havde ikke medlemmer i udvalget.