Betænkning over Forslag til lov om indfødsrets meddelelse

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 12. maj 1999

Betænkning

over

Forslag til lov om indfødsrets meddelelse

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til justitsministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Der er af justitsministeren og af nogle mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres, Enhedslistens og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de af justitsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af justitsministeren og det under nr. 4 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Dansk Folkepartis og Fremskridtspartiets medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for de stillede ændringsforslag med undtagelse af det af justitsministeren under nr. 10 stillede ændringsforslag.

En del af mindretallet (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) bemærker, at det er utilfredsstillende, at det ikke længere er muligt at få en oversigt over de personer på lovforslaget, som i kortere eller længere tid har modtaget enten arbejdsløshedsdagpenge eller sociale ydelser eller begge dele.

Justitsministeren har tidligere svaret, at det er uden betydning for behandlingen af ansøgninger om naturalisation, om en ansøger har modtaget arbejdsløshedsdagpenge eller sociale ydelser.

Det er muligt, at det er uden betydning for ministeren og regeringen, og det er muligt, at det er uden betydning for flertallet i Folketinget, som groft sagt er klar til at give statsborgerskab til hvem som helst, men det er bestemt ikke uden betydning for Fremskridtspartiet.

Tværtimod er det af afgørende betydning for Fremskridtspartiet at få et så fyldigt grundlag som muligt, når det skal vurderes, om ansøgerne er værdige og efter Fremskridtspartiets opfattelse berettiget til at opnå dansk statsborgerskab.

Det burde være en selvfølge for alle Folketingets partier at sikre sig så fyldigt et grundlag som muligt. Dansk statsborgerskab er ikke bare noget, som skal tildeles i flæng, men skal kun tildeles efter nøje overvejelse i hvert enkelt tilfælde.

Fremskridtspartiet skal beklage udviklingen. Dette gælder både udviklingen i antallet, der opnår dansk statsborgerskab, og grundlaget, det sker på.

Fremskridtspartiet mener ikke, at der skal gives statsborgerskab til udlændinge, som ikke har været i stand til at vise, at de kan forsørge sig selv. Fremskridtspartiet har ved tidligere behandlinger af forslag om tildeling af dansk statsborgerskab stillet ændringsforslag om, at udlændinge, som ikke er i stand til at forsørge sig selv, skal udgå af lovforslaget. Denne mulighed eksisterer desværre ikke længere. Det betyder samtidig, at Fremskridtspartiet indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, da man ikke har sikkerhed for, om ansøgerne er i stand til at forsørge sig selv.

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (FP), tiltrådt af et mindretal (DF)

1) Nr. 4, 5, 12, 16, 19, 27, 28, 30, 31, 33, 40, 55, 59, 65, 72, 101, 103, 104, 108, 130, 147, 163, 170, 178, 191, 196, 200, 206, 216, 230, 234, 237, 241, 249, 255, 256, 259, 260, 261, 267, 274, 278, 291, 292, 293, 300, 305, 314, 316, 324, 333, 338, 340, 346, 349, 360, 363, 376, 385, 399, 412, 414, 418, 423, 424, 439, 442, 443, 450, 460, 470, 475, 491, 507, 537, 539, 540, 561, 565, 572, 579, 581, 589, 596, 605, 608, 609, 613, 624, 629, 636, 646, 662, 663, 667, 669, 680, 684, 691, 700, 717, 728, 735, 736, 738, 739, 746, 747, 758, 785, 793, 796, 799, 842, 853, 859, 862, 877, 893, 894, 911, 912, 918, 931, 937, 945, 948, 950, 954, 974, 982, 991, 1008, 1014, 1048, 1051, 1057, 1065, 1070 og 1076 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

2) Nr. 13, 81, 161, 320, 398, 670, 723 og 904 udgår.

Af et mindretal (FP), tiltrådt af et mindretal (DF)

3) Nr. 17, 95, 123, 171, 223, 225, 236, 326, 595, 651, 660, 677, 720, 741, 832, 860, 874, 999, 1019 og 1036 udgår.

Af et mindretal (V), tiltrådt af et mindretal (KF, DF og FP)

4) Nr. 32, 315, 467, 855 og 962 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

5) Som nr. 292 a indsættes

»292 a) Randa Salah El Halabi, Roskilde.«

6) Som nr. 298 a indsættes

»298 a) Ali Helal El Khodeir, Skovbo, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1981.«

7) Nr. 477 affattes således

»477) Soheila Hoez Ismail, Brøndby, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1981.«

8) Som nr. 502 a indsættes

»502 a) Ana Argentina Jensen, Karlebo.«

9) Som nr. 534 a indsættes

»534 a) Sabah Majid Kadduri, Odense.«

Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af DF og FP)

10) Som nr. 653 a indsættes

»653 a) Amirabbas Manzari-Moghaddam, Gladsaxe.«

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

11) Som nr. 728 a indsættes

»728 a) Maryam Rastegar Nadjmi, København.«

Til § 2

Af et mindretal (FP), tiltrådt af et mindretal (DF)

12) Nr. 1093, 1095, 1107, 1109, 1140, 1208, 1230, 1331, 1347 og 1354 udgår.

13) Nr. 1097, 1147, 1148, 1160, 1186, 1212, 1238, 1243, 1254, 1274, 1276, 1287, 1317, 1322, 1326, 1328 og 1333 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

14) Nr. 1098 og 1189 udgår.

15) Nr. 1178, 1179, 1217, 1226, 1262 og 1306 udgår.

Bemærkninger

Til nr. 1 og 13

Ændringsforslagene har til formål at udelukke personer, der kan have restancer til det offentlige vedrørende skatter og afgifter eller offentlig hjælp. Det er Fremskridtspartiets opfattelse, at lovgivningens ord om, at en udlænding skal vise, at han/hun kan »sørge for sig og sine«, må betyde, at man ikke har gæld til det offentlige.

I det hele taget bør reglerne på dette område præciseres i forhold til den hidtidige regel, der lægger vægt på det ganske uklare kriterium, om restancen skyldes forhold, »der ikke kan lægges ansøgeren til last«.

Ændringsforslagene skal ses som et forsigtigt, første skridt i retning af indførelse af ordninger på dette område, der kan nedbringe antallet af tildelte statsborgerskaber.

For den danske befolkning er det overordentlig uheldigt, hvis man fra regeringens og folketingsflertallets side bagatelliserer betydningen af at opnå dansk statsborgerskab ved at sætte kravene til ansøgerne meget lavt.

Dansk statsborgerskab må ikke blive et samlebåndsprodukt, der uddeles til tusinder af ansøgere. Dansk statsborgerskab er en værdifuld gave, der kun bør tildeles til en snæver kreds af mennesker, der hævet over al tvivl bestræber sig for at leve i harmoni med og til gavn for det danske samfund. Ethvert samfund må værne og beskytte sig selv. Ét af midlerne hertil er at udvise den største forsigtighed med tildeling af statsborgerskab til fremmede. Det er et almindeligt anerkendt princip overalt i verden. Men i Danmark er udviklingen ved at løbe helt af sporet.

De seneste år har været kendetegnet af en stærkt accelererende indvandring og væsentlig stigning i antallet af tildelte statsborgerskaber uden hensyn til, at dette er klart stridende mod den danske befolknings ønsker og uden nævneværdige, sammenhængende overvejelser om de økonomiske, sociale og kulturelle konsekvenser i samfundet.

Der er imidlertid ingen tvivl om, at der er et stort og voksende befolkningskrav om, at udlændingelovgivningen underkastes nogle væsentlige stramninger. Det er ikke i det lange løb acceptabelt, at regeringen og det politiske etablissement er i opposition til et befolkningsflertal. Vedtagelsen af disse ændringsforslag vil sammen med andre vigtige ændringsforslag betyde en tiltrængt styrkelse af betingelserne for opnåelse af dansk statsborgerskab.

Der er tale om, at 158 personer ikke lever op til dette krav.

Denne gruppe omfatter også lovforslagets nr. 1262, som ved ministerens ændringsforslag nr. 10 bliver nr. 653 a. Fremskridtspartiet er derfor imod dette ændringsforslag, da Fremskridtspartiet mener, at personen slet ikke bør være omfattet af lovforslaget.

Til nr. 2 og 14

Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de ikke på nuværende tidspunkt opfylder de generelle krav, som Folketinget har fastsat for naturalisation.

Til nr. 3 og 12

Ændringsforslagene går ud på, at personer, som under deres ophold her i landet har overtrådt straffeloven eller særlovgivningen, efter Fremskridtspartiets opfattelse ikke skal præmieres med tildeling af dansk indfødsret. Dette synspunkt skal væsentligst ses som et led i en præventiv indsats mod den stigende kriminalitet i samfundet.

For personer, der kommer som gæster i det danske samfund, er der absolut ingen undskyldninger for at overtræde landets love, især straffeloven. Nok overtræder danskere straffeloven, men gæster i landet skal ikke belønnes med indfødsret, når de ikke vil respektere landets love. Hvis Folketinget sender et signal til alle udlændinge verden over om, at såfremt man ønsker indfødsret i Danmark, må man holde sig på måtten og overholde landets love, her ikke mindst straffeloven, vil det virke præventivt.

Til nr. 4

De personer, der er anført under de nævnte numre, er alle straffet for sådanne drabs-, volds- eller sædelighedsforbrydelser, at de ikke efter forslagsstillernes opfattelse bør tildeles indfødsret.

Til nr. 5, 6, 8, 9, 10, 11 og 15

Ansøgerne er ved en fejltagelse blevet optaget under lovforslagets § 2, dvs. med krav om løsning fra deres hidtidige statsborgerskab som betingelse for opnåelse af dansk statsborgerskab. Da der er tale om dels personer med flygtningestatus og dels personer med statsborgerskab i lande, hvor det erfaringsmæssigt er umuligt eller forbundet med overordentlig store vanskeligheder at blive løst, skulle de pågældende efter de gældende retningslinjer for naturalisation være medtaget under lovforslagets § 1, dvs. uden betingelse om løsning. De pågældende ansøgere foreslås på den baggrund flyttet fra lovforslagets § 2 til § 1.

Det bemærkes, at den fejlagtige optagelse af de nævnte personer under lovforslagets § 2 må tilskrives problemer i forbindelse med overgangen til et nyt edb-sagssystem i Justitsministeriets Indfødsretskontor.

Vedrørende ændringsforslag nr. 6 bemærkes endvidere, at den nævnte biperson foreslås udtaget af lovforslaget, fordi den pågældende ikke på nuværende tidspunkt opfylder de generelle krav, som Folketinget har fastsat for naturalisation.

Til nr. 7

Den nævnte biperson foreslås udtaget af lovforslaget, fordi den pågældende ikke på nuværende tidspunkt opfylder de generelle krav, som Folketinget har fastsat for naturalisation.

Dorte Bennedsen (S) fmd. Lars Kramer Mikkelsen (S) Jens Peter Vernersen (S) Hugo Sørensen (S) Margot Torp (S) Lotte Bundsgaard (S) Pernille Frahm (SF) Henrik Svane (RV) Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Svend Aage Jensby (V) Gyda Kongsted (V) Preben Rudiengaard (V) John Vinther (KF) nfmd. Frank Dahlgaard (KF) Inge Refshauge (DF) Tom Behnke (FP) Ole M. Nielsen (KRF)

Centrum-Demokraterne havde ikke medlemmer i udvalget.