Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse

Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 2. december 1998

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse

(Opkrævning af gebyr for behandling af sager om typegodkendelse m.v.)

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til miljø- og energiministeren, som denne har besvaret skriftligt.

Der er af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af Dansk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer) lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal inden for flertallet (Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget) kan støtte lovforslaget, da opkrævning af gebyr for typegodkendelse er normal praksis. Men mindretallet ønsker at understrege, at mindretallet stemte imod lov om spildevandsrensning i det åbne land (lov nr. 325 af 14. maj 1997), der ligger til grund for lovforslaget, da det var en unødvendig lov. Mindretallet finder, at de kommunale myndigheder allerede inden loven havde hjemmel til at skride ind mod forurenere i det åbne land og var i stand til at indrette deres spildevandsplaner på den miljømæssigt mest hensigtsmæssige måde.

Da mindretallet erkendte, at loven ville blive vedtaget af et flertal i Folketinget, forsøgte mindretallet i lovbehandlingen at sikre, at en typegodkendelse af minirenseanlæg blev etableret inden lovens ikrafttræden med henblik på lodsejernes mulighed for at kunne investere i tryghed til anlæg, der er på markedet.

Det lykkedes ikke dengang, men når miljø- og energiministeren har fremsat dette lovforslag om gebyr for en typegodkendelse, tager mindretallet det naturligvis som udtryk for, at ministeren nu finder tiden moden til at typegodkende minirenseanlæg.

Et mindretal (Dansk Folkepartis medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Lovforslaget giver ministeren hjemmel til at fastsætte gebyrer for administration af en typegodkendelsesordning for minirenseanlæg. Disse minirenseanlæg skal tilsyneladende løse små forureningsopgaver med spildevand fra husholdninger. Dansk Folkeparti mener, at der allerede i dag findes gode, enkle, effektive og billige løsninger på sådanne forureninger, og at der derfor ikke er behov for lovgivning på området.

Spildevandsproblemer fra husholdninger i det åbne land løses i dag på en både miljørigtigt forsvarlig og økonomisk fordelagtig måde.

Spildevandet ledes fra septiktanke til samlebrønde og videre til faskiner, som mange steder er beplantet med buske. Disse optager det meste af spildevandet, de såkaldte rodzoneanlæg. Husstanden afholder selv alle vedligeholdelsesudgifter og eventuel slamsugning. Denne metode til at løse små og mindre, lokale spildevandsopgaver er både miljørigtig og økonomisk og foregår endvidere uden kompliceret lovgivning og gebyrer til staten.

Dansk Folkeparti vil gerne være med til at løse væsentlige forureningsproblemer, men finder ikke, at der med det foreliggende lovforslag er tale om et forureningsproblem af en størrelse, der er behov for at lovgive om.

Et andet mindretal (Enhedslistens medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af et mindretal stillede ændringsforslag.

Ændringsforslag

Af et mindretal (EL)

Til § 1

1) I nr. 1 indsættes efter det foreslåede § 7, stk. 5, som nyt stykke

»Stk. 6. Fastsættelse af betalingen skal afspejle resultatet af en samlet miljøvurdering, således at de anlæg, som medvirker til at nedsætte den samlede miljøbelastning mest, afkræves den mindste betaling.«

Det foreslåede stk. 6 bliver herefter stk. 7.

Til § 2

2) Paragraffen affattes således

Ȥ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1999, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. Miljø- og energiministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af § 7, stk. 5-7, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1, når de økologiske spildevandsmetoder er færdigudviklet svarende til standard-minirenseanlæggene.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget stilles med henblik på at optimere godkendelsesordningens mulighed for at medvirke til en samlet nedsættelse af miljøbelastningen fra minirenseanlæg. Det er vigtigt at imødegå den situation, at en miljøforbedring på ét punkt i kredsløbet medfører en øget belastning på et andet punkt i kredsløbet. Derfor er det en væsentlig miljømæssig forudsætning, at en godkendelsesordning baseres på en samlet miljøvurdering, som tager stilling til alle dele af produktets livscyclus, således at det sikres, at der f.eks. ikke anvendes uønskede kemikalier i rensningsprocessen, eller at anlægget ikke kræver et energiforbrug, som udløser en forurening at andet sted.

Til nr. 2

Med ændringen forudsættes det, at ordningens ikrafttræden udsættes, indtil de økologiske spildevandsmetoder såsom separationstoiletter/komposttoiletter, pilerenseanlæg og rodzoneanlæg m.v. er færdigudviklet svarende til et standard-minirenseanlæg, således at de økologiske spildevandsmetoder kan indgå i typegodkendelsesordningen på lige fod med øvrige præfabrikerede standardrenseanlæg.

Pernille Blach Hansen (S) Inger Bierbaum (S) Martin Glerup (S) Lis Greibe (S) Jens Peter Vernersen (S) Steen Gade (SF) fmd. Ebbe Kalnæs (CD) Vibeke Peschardt (RV) Søren Kolstrup (EL) Hans Christian Schmidt (V) Bodil Thrane (V) Jørgen Winther (V) Jens Vibjerg (V) Henriette Kjær (KF) nfmd. Frank Dahlgaard (KF) Svend Aage Fauerholdt (DF) Ole M. Nielsen (KRF)

Fremskridtspartiet havde ikke medlemmer i udvalget.