Forslag til Lov om CO2-kvoter for elproduktion

Bilag 1

Bilag 1

CO2-udledningsfaktorer angivet i forhold til nedre brændværdi

Brændsel

CO2 kg/GJ

Kul

95,0

Raffinaderigas

56,9

LPG

65,0

LVN

65,0

Motorbenzin

73,0

Flyvebenzin

73,0

Petroleum

72,0

JP1

72,0

Gas-/dieselolie

74,0

Fuelolie

78,0

Orimulsion1)

80,0

Petroleumskoks

102,0

Spildolie

78,0

Naturgas

56,9

Koks

105,0

Brunkulsbriketter

97,0

Bygas

56,9

Halm

0,0

Skovflis

0,0

Brænde

0,0

Træpiller

0,0

Træaffald

0,0

Biogas

0,0

Fiskeolie

0,0

Affald

0,0

1) I perioden 1994-1998 fastsættes CO2-udledningsfaktoren for orimulsion som for kul.

§ 1. Denne lov har til formål at sikre en omkostningseffektiv regulering af CO2 samt reduceret CO2-udledning fra brændsler anvendt til elproduktion her i landet.

Stk. 2. Loven gælder for alle producenter af elektricitet, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Producenter, der alene producerer elektricitet ved anvendelse af CO2-frie eller CO2-neutrale energikilder, er undtaget.

§ 2. De CO2-kvoter, der samlet må udledes fra de af denne lov omfattede elproduktionsanlæg, fastsættes til følgende

1) 23 mio. t i 2000.

2) 22 mio. t i 2001.

3) 21 mio. t i 2002.

4) 20 mio. t i 2003.

Stk. 2. I de i stk. 1 nævnte kvoter er fraregnet varmesidens CO2-bidrag fastsat ud fra en varmevirkningsgrad på 200 pct.

Stk. 3. Miljø- og energiministeren kan efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg fastsætte nærmere regler om beregning af varmesidens CO2-bidrag, herunder fravige den i stk. 2 fastsatte varmevirkningsgrad.

§ 3. På baggrund af den i § 2, stk. 1, fastsatte kvote tildeler miljø- og energiministeren årligt, senest den 1. juli, en CO2-udledningstilladelse til de enkelte elproducenter gældende for det efterfølgende år.

Stk. 2. CO2-udledningstilladelser kan efter anmodning fra en sammenslutning af elproducenter i stedet tildeles denne sammenslutning. Det påhviler herefter sammenslutningen at fordele tilladelserne på de enkelte elproducenter. De forpligtelser, der i henhold til denne lov påhviler elproducenter, påhviler i stedet sammenslutningen.

Stk. 3. CO2-udledningstilladelser efter stk. 1 og 2 fastsættes ud fra den enkelte elproducents eller sammenslutning af elproducenters CO2-udledning i 1994-1998 under hensyn til nye elproduktionsanlæg godkendt inden denne lovs ikrafttræden samt efter høring af de berørte elproducenter.

Stk. 4. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om fordelingen af den i stk. 1 og 2 nævnte CO2-udledningstilladelse.

§ 4. Elproducenter, der det foregående år har en samlet årlig CO2-udledning fra elproduktion under 100.000 t, for hvilke CO2-udledningen udelukkende stammer fra kraftvarmeanlæg, der er dimensioneret til og drives med henblik på dækning af et varmebehov, og hvor elproduktionen er direkte knyttet til og afledt af varmeproduktionen, omfattes ikke af reglerne i §§ 3 og 5 og skal ikke svare afgift efter reglerne i § 13.

§ 5. Miljø- og energiministeren tildeler årligt, senest den 1. juli, en CO2-opsparingsgrænse til de enkelte elproducenter.

Stk. 2. CO2-opsparingsgrænsen kan efter anmodning fra en sammenslutning af elproducenter i stedet tildeles denne sammenslutning. Det påhviler herefter sammenslutningen at fordele CO2 -opsparingsgrænsen på de enkelte elproducenter. De forpligtelser, der i henhold til denne lov påhviler elproducenter, påhviler i stedet sammenslutningen.

Stk. 3. CO2-opsparingsgrænsen efter stk. 1 og 2 udgør en andel af 20 mio. t CO2 svarende til elproducentens udledningstilladelses andel af den samlede kvote efter § 2, stk. 1.

Stk. 4. Såfremt en elproducents eller sammenslutning af elproducenters CO2-udledning i et år ligger under CO2-opsparingsgrænsen for dette år, kan forskellen opspares og anvendes de efterfølgende år.

§ 6. De i § 3, stk. 1 og 2, nævnte CO2-udledningstilladelser samt den i § 5, stk. 4, nævnte CO2-opsparing kan overdrages.

Stk. 2. Miljø- og energiministeren skal underrettes af såvel afgiver som modtager ved enhver overdragelse af CO2-udledningstilladelser og CO2-opsparinger, herunder om overdragelsens omfang og pris. Underretning skal finde sted senest 4 uger efter indgåelse af aftale om overdragelse.

§ 7. Miljø- og energiministeren kan efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg forøge kvoten for den samlede CO2-udledning i § 2, stk. 1, og CO2-udledningstilladelserne i § 3, stk. 1 og 2, såfremt

1) der sker en betydelig eller uventet ændring i energiefterspørgslen, eller

2) visse former for brændsel eller visse kraftværker ikke længere er disponible i samme omfang som før og dette skaber alvorlige tekniske vanskeligheder for at overholde kvoten og CO2-udledningstilladelserne.

§ 8. Elproducenter, der er omfattet af denne lov, skal årligt, senest den 31. marts, indberette foregående års elproduktion, nyttiggjorte varmeproduktion, brændselsforbrug og CO2-udledning for hvert enkelt elproducerende anlæg til miljø- og energiministeren.

Stk. 2. Ved et elproducerende anlægs brændselsforbrug til elproduktion forstås i denne lov anlæggets samlede brændselsforbrug fratrukket et eventuelt brændselsforbrug til varmeproduktion.

Stk. 3. Ved brændselsforbruget til varmeproduktion forstås i denne lov den nyttiggjorte varmeproduktion delt med en varmevirkningsgrad på 200 pct., jf. dog § 2, stk. 3.

Stk. 4. Ved beregning af brændslers CO2-indhold benyttes omregningsfaktorerne i bilag 1.

Stk. 5. Såfremt en elproducent kan dokumentere et andet CO2-indhold i et anvendt brændsel end det i bilag 1 angivne, kan en anden omregningsfaktor anvendes.

Stk. 6. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om indholdet af den i stk. 1 nævnte indberetning samt om dokumentationen efter stk. 5.

§ 9. På baggrund af de indberettede oplysninger efter § 8, stk. 1, træffer miljø- og energiministeren årligt, senest den 1. juli, en afgørelse vedrørende den CO2-udledning, som elproducenter omfattet af denne lov har haft det foregående år, korrigeret for eventuelle afgivne og modtagne CO2-udledningstilladelser og CO2-opsparinger samt en opgørelse over eventuel opsparet CO2 .

§ 10. Det påhviler den systemansvarlige virksomhed at udarbejde en årlig redegørelse for CO2-udledningen for elproduktion i området. Denne redegørelse, der skal indsendes til miljø- og energiministeren inden den 31. maj det efterfølgende år, skal tillige indeholde oplysninger om planlagte og gennemførte foranstaltninger til reduktion af CO2-udledningen.

Stk. 2. Elproducenter har pligt til at afgive alle sådanne oplysninger, som er nødvendige for, at den systemansvarlige virksomhed kan varetage de i stk. 1 nævnte opgaver.

§ 11. Miljø- og energiministeren kan fastsætte regler om betaling til dækning af omkostninger ved administration af kvoteordningen efter §§ 3 og 5, overdragelser efter § 6 samt opgørelsen efter 9.

§ 12. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om danske elproducenters deltagelse i international handel med CO2-udledningstilladelser.

Stk. 2. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om beregningsmæssig overførsel af en CO2-mængde fra Danmark til et andet land med en klimagasmålsætning eller omvendt, såfremt modtagerlandet medregner samme CO2-mængde i sit CO2-regnskab.

Stk. 3. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om forøgelse af CO2-udledningstilladelsen efter § 3, stk. 1 og 2, som følge af gennemførelse af projekter i et land uden en klimagasmålsætning.

§ 13. Såfremt det ved afgørelsen i § 9 konstateres, at en elproducent eller en sammenslutning af elproducenter har overskredet den i § 3, stk. 1 og 2, nævnte CO2-udledningstilladelse, svares en afgift til staten. Afgiften udgør 40 kr. pr. t CO2, som overskridelsen udgør.

Stk. 2. Provenu fra indbetalt afgift efter stk. 1 skal anvendes til energispareformål.

Stk. 3. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om opkrævning af afgiften, herunder fastsætte regler om gebyrer ved for sen betaling.

§ 14. Miljø- og energiministeren har til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse adgang hos en af loven omfattet elproducent med henblik på kontrol af de oplysninger, som elproducenten er pligtig til at afgive efter loven.

Stk. 2. Politiet yder bistand hertil. Miljø- og energiministeren kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte nærmere regler herom.

Stk. 3. I forbindelse med stk. 1 skal den ansvarlige og beskæftigede personer yde miljø- og energiministeren fornøden vejledning og hjælp.

§ 15. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der forsætligt eller groft uagtsomt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger, fortier oplysninger eller undlader at afgive oplysninger efter § 6, stk. 2, § 8, stk. 1, og § 10, stk. 2.

Stk. 2. I forskrifter, der af miljø- og energiministeren udfærdiges i medfør af loven, kan der fastsættes straf af bøde for den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder bestemmelser i forskrifterne.

Stk. 3. Den, der begår en af de nævnte overtrædelser i stk. 1 og 2 med forsæt til at unddrage statskassen afgift, straffes med bøde, hæfte eller fængsel indtil 2 år.

Stk. 4. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

§ 16. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om adgang til at klage over miljø- og energiministerens afgørelser efter denne lov eller regler udstedt i medfør af denne lov.

Stk. 2. Miljø- og energiministeren kan bemyndige en under ministeriet oprettet styrelse eller tilsvarende institution til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.

Stk. 3. Miljø- og energiministeren kan fastsætte regler om, at afgørelser truffet af en styrelse eller tilsvarende institution, jf. stk. 2, ikke skal indbringes for miljø- og energiministeren.

§ 17. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

§ 18. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af miljø- og energiministeren. Ministeren kan herunder fastsætte, at dele af loven træder i kraft før andre dele af loven.

Stk. 2. I det år, loven træder i kraft, jf. stk. 1, tildeles CO2-udledningstilladelserne efter § 3, stk. 1 og 2, og CO2-opsparingsgrænsen efter § 5, stk. 1 og 2, senest den 31. december.

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 28. maj 1999

Forslag

til

Lov om CO2-kvoter for elproduktion