Forslag til Lov om ændring af lov om forsikringsvirksomhed

§ 1

I lov om forsikringsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 746 af 6. august 1996, som ændret ved § 1 i lov nr. 475 af 10. juni 1997, § 2 i lov nr. 278 af 13. maj 1998, § 5 i lov nr. 414 af 26. juni 1998, § 1 i lov nr. 490 af 1. juli 1998, § 2 i lov nr. 1051 af 23. december 1998 og § 1 i lov nr. 1052 af 23. december 1998, foretages følgende ændringer

1. Overskriften til kapitel 4 affattes således

»Kapitalgrundlaget i forsikringsaktieselskaber og deres moderselskaber«

2. I § 34 indsættes som stk. 7 og 8

»Stk. 7. I en koncern, som består af et moderselskab, hvis virksomhed udelukkende eller hovedsageligt består i at eje kapitalandele i finansielle virksomheder, og hvoraf mindst en dattervirksomhed er et forsikringsselskab, skal moderselskabet have en egenkapital, som mindst udgør summen af den andel af direkte ejede dattervirksomheders og direkte ejede associerede virksomheders kapitalkrav, som svarer til den ejede andel af virksomhedernes selskabskapital. Såfremt den direkte ejede virksomhed er et pengeinstitut, et realkreditinstitut eller et fondsmæglerselskab, indgår alene disse virksomheders konsoliderede kapitalkrav i beregningen. Har en dattervirksomhed, hvor moderselskabet ikke ejer hele aktiekapitalen, ikke tilstrækkelig basiskapital, forøges moderselskabets kapitalkrav med det manglende beløb.

Stk. 8. Finanstilsynet kan i særlige tilfælde dispensere fra kravet i stk. 7. Dispensation kan gives i op til 6 måneder ad gangen. «.

3. § 92 f, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et forsikringsselskab kan være direktør i forsikringsselskabets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder.«.

§ 1

I lov om forsikringsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 746 af 6. august 1996, som ændret ved § 1 i lov nr. 475 af 10. juni 1997, § 2 i lov nr. 278 af 13. maj 1998, § 5 i lov nr. 414 af 26. juni 1998, § 1 i lov nr. 490 af 1. juli 1998, § 2 i lov nr. 1051 af 23. december 1998 og § 1 i lov nr. 1052 af 23. december 1998, foretages følgende ændringer

1. Overskriften til kapitel 4 affattes således

§ 2

I lov om banker og sparekasser m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 829 af 25. november 1998, som ændret ved §§ 1 og 2 i lov nr. 1051 af 23. december 1998 og § 10 i lov nr. 1056 af 23. december 1998, foretages følgende ændringer

1. § 19 g, stk. 1, affattes således

§ 2

I lov om banker og sparekasser m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 829 af 25. november 1998, som ændret ved §§ 1 og 2 i lov nr. 1051 af 23. december 1998 og § 10 i lov nr. 1056 af 23. december 1998, foretages følgende ændringer

§ 3

I realkreditloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 8. september 1997, som ændret ved § 6 i lov nr. 414 af 26. juni 1998, § 2 i lov nr. 491 af 1. juli 1998, § 2 i lov nr. 1051 af 23. december 1998 og § 1 i lov nr. 1054 af 23. december 1998, foretages følgende ændringer

1. § 18 h, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et realkreditinstitut kan være direktør i realkreditinstituttets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder.«.

2. I § 53 d, stk. 4, 1. pkt., indsættes efter »datterselskab«: »eller en associeret virksomhed«.

3. I § 77, stk. 10, indsættes som 3. og 4. pkt.

»I en koncern, som består af et moderselskab, hvis virksomhed udelukkende eller hovedsageligt består i at eje kapitalandele i finansielle virksomheder, og hvoraf mindst en dattervirksomhed er et realkreditinstitut, skal moderselskabet have en egenkapital, som mindst udgør summen af den andel af direkte ejede dattervirksomheders og direkte ejede associerede virksomheders kapitalkrav, som svarer til den ejede andel af virksomhedernes selskabskapital. Såfremt den direkte ejede virksomhed er et pengeinstitut, et realkreditinstitut eller et fondsmæglerselskab, indgår alene disse virksomheders konsoliderede kapitalkrav i beregningen.«.

4. I § 77, indsættes efter stk. 10 som nyt stykke

»Stk. 11. Finanstilsynet kan i særlige tilfælde dispensere fra kravet i stk. 10, 3. og 4. pkt. Dispensation kan gives i op til 6 måneder ad gangen.«.

Stk. 11-13 bliver herefter stk. 12-14.

§ 3

I realkreditloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 8. september 1997, som ændret ved § 6 i lov nr. 414 af 26. juni 1998, § 2 i lov nr. 491 af 1. juli 1998, § 2 i lov nr. 1051 af 23. december 1998 og § 1 i lov nr. 1054 af 23. december 1998, foretages følgende ændringer

Kapitel 4

Kapitalgrundlaget i forsikringsaktieselskaber

»Kapitalgrundlaget i forsikringsaktieselskaber og deres moderselskaber«

2. I § 34 indsættes som stk. 7 og 8

»Stk. 7. I en koncern, som består af et moderselskab, hvis virksomhed udelukkende eller hovedsageligt består i at eje kapitalandele i finansielle virksomheder, og hvoraf mindst en dattervirksomhed er et forsikringsselskab, skal moderselskabet have en egenkapital, som mindst udgør summen af den andel af direkte ejede dattervirksomheders og direkte ejede associerede virksomheders kapitalkrav, som svarer til den ejede andel af virksomhedernes selskabskapital. Såfremt den direkte ejede virksomhed er et pengeinstitut, et realkreditinstitut eller et fondsmæglerselskab, indgår alene disse virksomheders konsoliderede kapitalkrav i beregningen. Har en dattervirksomhed, hvor moderselskabet ikke ejer hele aktiekapitalen, ikke tilstrækkelig basiskapital, forøges moderselskabets kapitalkrav med det manglende beløb.

Stk. 8. Finanstilsynet kan i særlige tilfælde dispensere fra kravet i stk. 7. Dispensation kan gives i op til 6 måneder ad gangen. «.

§ 4

I lov om fondsmæglerselskaber, jf. lovbekendtgørelse nr. 741 af 9. oktober 1998, som ændret ved § 2 i lov nr. 1051 af 23. december 1998, § 1 i lov nr. 1053 af 23. december 1998 og § 11 i lov nr. 1056 af 23. december 1998 foretages følgende ændringer

1. I § 11 d, indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. Bestyrelsen kan endvidere tillade, at en direktør i et fondsmæglerselskab kan være direktør i fondsmæglerselskabets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder.«.

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

2. I § 24 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Opfylder en koncern, jf. § 37 a i lov om banker og sparekasser m.v., ikke solvenskravet i § 16, og har den ikke tilvejebragt den foreskrevne kapital inden for den i medfør af § 16, stk. 3, fastsatte frist, kan Finanstilsynet inddrage tilladelsen til fondsmæglerselskabet.«.

§ 4

I lov om fondsmæglerselskaber, jf. lovbekendtgørelse nr. 741 af 9. oktober 1998, som ændret ved § 2 i lov nr. 1051 af 23. december 1998, § 1 i lov nr. 1053 af 23. december 1998 og § 11 i lov nr. 1056 af 23. december 1998, foretages følgende ændringer

I § 11 d, indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. Bestyrelsen kan endvidere tillade, at en direktør i et fondsmæglerselskab kan være direktør i fondsmæglerselskabets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder.«.

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

2. I § 24 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Opfylder en koncern, jf. § 37 a i lov om banker og sparekasser m.v., ikke solvenskravet i § 16, og har den ikke tilvejebragt den foreskrevne kapital inden for den i medfør af § 16, stk. 3, fastsatte frist, kan Finanstilsynet inddrage tilladelsen til fondsmæglerselskabet.«.

§ 5

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juni 1999.

Stk. 2. § 34, stk. 7, i lov om forsikringsvirksomhed, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, § 37 a, stk. 9, 3. og 4. pkt., i lov om banker og sparekasser m.v., som affattet ved denne lovs § 2, nr. 3, og § 77, stk. 10, 3. og 4. pkt., i realkreditloven, som affattet ved denne lovs § 3, nr. 3, har virkning fra den 1. august 1999.

Stk. 3. Moderselskaber, der inden den 1. august 1999 har indgivet ansøgning til Finanstilsynet om dispensation fra kravene i henholdsvis § 34, stk. 7, i lov om forsikringsvirksomhed, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, § 37 a, stk. 9, 3. og 4. pkt., i lov om banker og sparekasser m.v., som affattet ved denne lovs § 2, nr. 3, og § 77, stk. 10, 3. og 4. pkt., i realkreditloven, som affattet ved denne lovs § 3, nr. 3, er fritaget for at opfylde de i bestemmelserne indeholdte kapitalkrav indtil Finanstilsynet har truffet afgørelse om dispensation.

§ 5

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juni 1999.

Stk. 2. § 34, stk. 7, i lov om forsikringsvirksomhed, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, § 37 a, stk. 9, 3. og 4. pkt., i lov om banker og sparekasser m.v., som affattet ved denne lovs § 2, nr. 3, og § 77, stk. 10, 3. og 4. pkt., i realkreditloven, som affattet ved denne lovs § 3, nr. 3, har virkning fra den 1. august 1999.

Stk. 3. Moderselskaber, der inden den 1. august 1999 har indgivet ansøgning til Finanstilsynet om dispensation fra kravene i henholdsvis § 34, stk. 7, i lov om forsikringsvirksomhed, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, § 37 a, stk. 9, 3. og 4. pkt., i lov om banker og sparekasser m.v. som affattet ved denne lovs § 2, nr. 3, og § 77, stk. 10, 3. og 4. pkt., i realkreditloven, som affattet ved denne lovs § 3, nr. 3, er fritaget for at opfylde de i bestemmelserne indeholdte kapitalkrav indtil Finanstilsynet har truffet afgørelse om dispensation.

§ 6

Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. § 3 gælder for Færøerne og Grønland.

Stk. 3. § 1, § 2 og § 4 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de afvigelser, som de særlige grønlandske forhold tilsiger.

Stk. 4. § 2 og 4 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Færøerne med de afvigelser, som de særlige færøske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indledning

Baggrunden for lovforslaget er, at der såvel nationalt som internationalt er en tendens til, at der sker en koncentration af de finansielle virksomheder med henblik på at skabe enheder, der er mere konkurrencedygtige.

I Udvalget om den finansielle sektor efter år 2000 under Økonomiministeriet har spørgsmålet om, hvorvidt en direktør i en virksomhed under tilsyn af Finanstilsynet ligeledes kunne være direktør i et holdingselskab, som er moderselskab til den pågældende virksomhed, været drøftet som integreret del af et forslag om, at der indføres kapitalkrav til finansielle koncerner.

Lovforslaget har to hovedformål

1) At indføre krav om minimumskapital til holdingselskaber i finansielle koncerner samt mulighed for at fastsætte engagementsgrænser for en finansiel koncern.

2) At indføre mulighed for, at direktører i finansielle virksomheder under tilsyn af Finanstilsynet kan være direktører i moderselskabet, hvis det udelukkende eller hovedsageligt ejer kapitalandele i finansielle virksomheder.

Forslaget tilsigter at undgå, at koncernopbygningen spiller en rolle for, hvordan tilsynsreglerne finder anvendelse på holdingselskaber. Indførelsen af muligheden for, at direktører i virksomheder under tilsyn af Finanstilsynet tillige kan være direktører i et holdingselskab, som udelukkende eller hovedsageligt ejer kapitalandele i finansielle virksomheder, og fastsættelse af kapitalkrav til disse holdingselskaber, er et første skridt i retning af indførelse af et egentligt tilsyn med holdingselskaber i finansielle koncerner.

Ad 1

Holdingselskaber i koncerner, hvori der indgår virksomheder under tilsyn af Finanstilsynet, er i dag ikke underlagt selvstændig regulering i den finansielle lovgivning. Holdingselskaberne er således ikke under et tilsyn af Finanstilsynet, der svarer til tilsynet med de finansielle datterselskaber.

For alle holdingselskaber i koncerner, hvor der indgår virksomheder under tilsyn af Finanstilsynet, kan Finanstilsynet indhente oplysninger om holdingselskaber, som er moderselskaber for virksomheder under tilsyn, jf. lov om forsikringsvirksomhed § 240, stk. 3, bank- og sparekasseloven § 49, stk. 3, realkreditloven § 97, stk. 1, og fondsmæglerloven § 31, stk. 3.

Uanset om et moderselselskab er omfattet af de gældende regler om finansielle holdingselskaber (moderselskab i en koncern, som udelukkende eller hovedsageligt består af pengeinstitutter, realkreditinstitutter eller fondsmæglerselskaber), jf. nedenfor, vil et finansielt holdingselskab kunne lånefinansiere kapitalindskud i dattervirksomheder, dog kun for så vidt angår den del, der overstiger moderselskabets forholdsmæssige andel af disse virksomheders kapitalkrav. I koncerner, som ikke er omfattet af de gældende regler om finansielle holdingselskaber, kan moderselskabet lånefinansiere sine kapitalindskud uden begrænsning. Problemet med lånefinansierede kapitalindskud i dattervirksomheder er størst i moderselskaber, som ikke selv skal opfylde et kapitalkrav. Ved at stille kapitalkrav til holdingselskaberne formindskes disse selskabers mulighed for at lånefinansiere aktiekapital i dattervirksomheder under tilsyn.

På tidspunktet for Hafniakoncernens og Balticakoncernens sammenbrud stilledes der ikke krav om en minimumskapital til holdingselskaberne, hvilket betød, at holdingselskaberne uden begrænsning kunne lånefinansiere kapitalindskud i dattervirksomheder m.v.

Ifølge den gældende lovgivning, jf. bank- og sparekasseloven § 37 a, stk. 9, realkreditloven § 77, stk. 10, og fondsmæglerloven § 23, stk. 1, indgår finansielle holdingselskaber, der er holdingselskaber i koncerner, som udelukkende eller hovedsageligt består af pengeinstitutter, realkreditinstitutter eller fondsmæglerselskaber, i et konsolideret tilsyn. At en koncern er underlagt et konsolideret tilsyn betyder, at der stilles supplerende krav til koncernen i forhold til det enkelte pengeinstitut, realkreditinstitut eller fondsmæglerselskab. Disse krav er krav om, at koncernen skal opfylde kapitalkrav, og at koncernen er underlagt engagementsgrænser, jf. f.eks. bank- og sparekasselovens § 37 a, stk. 9. Holdingselskaberne som sådan er ikke omfattet af regulering, idet kapitalkravene skal opfyldes af koncernen som helhed og ikke af det finansielle holdingselskab. Når konsolideringsreglerne opfyldes af koncernen som helhed, betyder det dog i praksis, at holdingselskabets kapital vil have den tilstrækkelige størrelse.

En koncern er under konsolideret tilsyn, hvis moderselskabet er et finansielt holdingselskab, det vil sige, at dattervirksomhederne udelukkende eller hovedsageligt består af pengeinstitutter, realkreditinstitutter og fondsmæglerselskaber. For andre holdingselskaber gælder reglerne om konsolideret tilsyn ikke. Der vil på et senere tidspunkt blive taget stilling til, om der er et behov for at revidere de nuværende terminologier vedrørende finansielle koncerner.

Erhverver et finansielt holdingselskab et forsikringsselskab eller en forsikringskoncern, og erhvervelsen bevirker, at der ikke længere er tale om en koncern, som udelukkende eller hovedsageligt ejer kreditinstitutvirksomheder eller finansieringsinstitutter, indgår holdingselskabet ikke længere i det konsoliderede tilsyn.

Den nuværende lovgivning betyder således, at en koncern er underlagt et konsolideret tilsyn, såfremt den består af et holdingselskab og en datterbank, uanset om datterbanken ejer et datterforsikringsselskab, jf. figur a. Holdingselskabet og datterbanken konsolideres og den konsoliderede kapital reduceres derefter med forsikringsdatterselskabets kapitalkrav.

Derimod er der ikke krav om konsolideret tilsyn, når der er tale om et holdingselskab, et datterforsikringsselskab og en datterbank, jf. figur b, eller når der er tale om et holdingselskab med en datterbank og et datterforsikringsselskab, og holdingselskabet ikke udelukkende eller hovedsageligt ejer kapitalandele i datterbanken, jf. figur c.

Opbygningen af en koncern har således i dag stor betydning for, hvilke tilsynsregler og kapitalkrav der finder anvendelse.

+++FIGUR+++

Med forslaget tilsigtes det, at kapitalkravene til moderselskabet i en finansiel koncern bliver ens, uanset hvorledes den finansielle koncern sammensættes.

Ifølge artikel 10 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/78/EF om supplerende tilsyn med forsikringsselskaber i en forsikringsgruppe, EF-Tidende nr. L 330 af 5. december 1998, s. 1, (forsikringsgruppedirektivet) stilles der krav om, at holdingselskaber, hvis hovedvirksomhed er at erhverve og besidde kapitalinteresser i datterselskaber, når disse datterselskaber udelukkende eller hovedsagelig er forsikringsvirksomheder, skal have tilstrækkelig kapital til at kunne dække den forholdsmæssige andel af kapitalkravene i dattervirksomhederne og de associerede virksomheder. Lovforslaget gennemfører artikel 10. Forslaget til kapitalkrav for finansielle koncerner er udformet i overensstemmelse med denne direktivbestemmelse. Dette sker ved, at der indføres et kapitalkrav til moderselskaber, hvis virksomhed udelukkende eller hovedsageligt består i at eje kapitalandele i finansielle virksomheder.

På samme måde som holdingselskaber, der udelukkende eller hovedsageligt ejer kapitalandele i forsikringsselskaber, i henhold til ovennævnte direktiv, skal medregne den forholdsmæssige andel af et associeret forsikringsselskabs solvenskrav, foreslås det at indføre et tilsvarende krav til finansielle holdingselskaber. Ved associerede virksomheder forstås ifølge årsregnskabslovens § 1, stk. 2, nr. 5: »Virksomheder, der ikke er dattervirksomheder, men i hvilke selskabet og dets dattervirksomheder besidder kapitalandele og udøver en betydelig indflydelse på virksomhedernes driftsmæssige og finansielle ledelse. Et selskab formodes at udøve betydelig indflydelse, hvis selskabet og dets dattervirksomheder besidder 20 pct. eller mere af stemmerettighederne.«

Som eksempel kan nævnes et holdingselskab, der ejer 100% af et pengeinstitut, 80% af et realkreditinstitut, 60% af et forsikringsselskab I og 25% af et forsikringsselskab II (associeret virksomhed). I denne situation ganges pengeinstitutdatterselskabets solvenskrav med 100%, efterfølgende ganges realkreditdatterselskabets solvenskrav med 80% o.s.v. Det samlede kapitalkrav til holdingselskabet bliver i dette tilfælde det sammenlagte beløb, det vil sige 100 mill. kr. + 80 mill. kr. + 60 mill. kr. + 25 mill. kr. = 265 mill. kr. Solvenskravene til dattervirksomhederne er for eksemplets skyld fastsat til 100 mill. kr. Dette er ikke ensbetydende med, at dattervirksomhederne har lige store balancer eller egenkapitaler.

+++FIGUR+++

Solvenskrav

(mill. kr.)

Ejerandel

Kapitalkrav til

Holding

(mill. kr.)

Bank

Dattervirksomhed

100

100%

100

Real

Dattervirksomhed

100

80%

80

Forsikring I

Dattervirksomhed

100

60%

60

Forsikring II

Associeret virksomhed

100

25%

25

I alt

265

The Joint Forum on Financial Conglomerates har udarbejdet en række anbefalinger om tilsyn med finansielle koncerner. En af disse anbefalinger er, at moderselskaber, herunder holdingselskaber, skal have tilstrækkelig kapitalstyrke til at dække alle de kapitalkrav, som stilles til selskaber under tilsyn i en koncern. En anden anbefaling fra Joint Forum går ud på vigtigheden af at vurdere store engagementer på koncernbasis. The Joint Forum består af repræsentanter fra Baselkomiteen om Banktilsyn (G 10-landene), Den internationale Sammenslutning af Forsikringstilsynsmyndigheder og Den Internationale Organisation for Børstilsynsmyndigheder. Lovforslaget tager højde for disse anbefalinger.

Ad 2

Bestyrelsen i et pengeinstitut, realkreditinstitut, fondsmæglerselskab eller forsikringsselskab kan efter de gældende regler tillade, at direktører ligeledes kan være direktører i selskabets moderselskab, hvis moderselskabets aktivitet udelukkende eller hovedsageligt består i at besidde kapitalandele i det pågældende selskab.

Ved lov nr. 491 af 1. juli 1998 om ændring af lov om banker og sparekasser m.v. og realkreditloven blev der endvidere givet mulighed for, at direktører i et datterrealkreditinstitut og i et datterpengeinstitut kan være direktører i moderselskabet, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for pengeinstitutter og realkreditinstitutter. I det nævnte tilfælde skal moderselskabet og datterselskaberne opfylde et kapitalkrav på konsolideret grundlag.

Ifølge de nugældende regler kan hverken forsikringsdirektører, kreditinstitutdirektører eller fondsmæglerdirektører være direktører i et moderselskab, der ejer en datterbank, et datterforsikringsselskab og/eller et datterfondsmæglerselskab. Forslaget om at give forsikringsdirektører, kreditinstitutdirektører og fondsmæglerdirektører mulighed for at være direktør i et moderselskab, der har flere finansielle datterselskaber, skal ses i sammenhæng med forslaget om at indføre krav om minimumskapital til moderselskaber i finansielle koncerner. Der vil alene være tale om at give mulighed for at være direktør i et moderselskab, hvor moderselskabet har andre finansielle datterselskaber.

Høring

Lovforslaget er sendt i høring i følgende ministerier og organisationer

Advokatrådet, Andelskasseforeningen, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdsmarkedets Tillægspension, Børsmæglerforeningen, Danmarks Nationalbank, Danmarks Rederiforening, Dansk Aktionærforening, Dansk Handel & Service, Dansk Industri, Dansk Portefølje Fondsmæglerselskab A/S, Danske Finansieringsselskabers Forening, Den Danske Finansanalytikerforening, Den danske Fondsmæglerforening, Det Danske Handelskammer, Erhvervsministeriet, Finansforbundet, Finansieringsinstituttet for Industri og Håndværk A/S, Finansministeriet, Finansrådet, Finansstyrelsen, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Fondsrådet, Forbrugerrådet, Foreningen af J.A.K. Andelskasser, Foreningen af Registrerede Revisorer, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Forsikring & Pension, Garantifonden for indskydere og investorer, Grønlands Hjemmestyre, Håndværksrådet, InvesteringsForeningsRådet, Justitsministeriet, Københavns Fondsbørs A/ S, Lokale Pengeinstitutter, Lønmodtagernes Dyrtidsfond, Realkreditrådet, Rigsombudsmanden på Færøerne, Sammenslutningen Danske Andelskasser, Skatteministeriet og Værdipapircentralen.

Administrative, og økonomiske konsekvenser for det offentlige samt miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget skønnes at medføre behov for 1 AC-årsværk og 1 kontorfunktionær-årsværk i Finanstilsynet. De samlede udgifter hertil skønnes årligt at være 600.000 kr. Hertil kommer driftsudgifter på 200.000 kr. årligt. De samlede udgifter til Finanstilsynets tilsyn dækkes af selskaber under Finanstilsynets tilsyn.

Lovforslaget vurderes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

Erhvervsmæssige konsekvenser

Ændringerne forventes at skabe de nødvendige rammer for strukturtilpasning og bidrager derved til øget konkurrence.

Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget indfører minimumskapitalkrav til alle moderselskaber, som udelukkende eller hovedsageligt besidder kapitalandele i finansielle virksomheder. For finansielle holdingselskaber er der tale om en formalisering af kravet, som dog forøges med kravet fra associerede forsikringsvirksomheder. Kapitalkravet til pengeinstitutter og realkreditinstitutter øges på tilsvarende måde.

Det vurderes, at der ikke er moderselskaber i de nuværende finansielle koncerner, der i dag vil være ude af stand til at opfylde kapitalkravene.

Forholdet til EU-retten

Forslaget gennemfører artikel 10 i forsikringsgruppedirektivet. Der vil senere blive taget stilling til, hvorvidt det er nødvendigt med yderligere gennemførelsesforanstaltninger, idet det bemærkes, at direktivet skal være gennemført senest den 5. juni 2000.

Sammenfatning af økonomiske og administrative konsekvenser

Positive

konsekvenser/mindre udgifter

Negative

konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og

amtskommuner

Ingen.

600.000 kr. i lønomkostninger.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen.

200.000 kr. i administrationsomkostninger.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget skaber de nødvendige rammer for strukturtilpasninger.

Forslaget indfører minimumskapitalkrav til alle moderselskaber, som udelukkende eller hovedsageligt besidder kapitalandele i finansielle virksomheder.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen.

Ingen.

Miljømæssige konsekvenser

Ingen.

Ingen.

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen.

Ingen.

Forholdet til EU-retten

Forslaget gennemfører artikel 10 i forsikringsgruppedirektivet.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ændringen er af redaktionel karakter.

Til nr. 2

I dag findes der ikke regler, der fastsætter kapitalkrav til moderselskaber, som udelukkende eller hovedsageligt besidder kapitalandele i finansielle virksomheder. Der findes heller ikke sådanne regler for finansielle holdingselskaber.

Med lovforslaget tilsigtes det, at kapitalkravene til en finansiel koncern bliver ens, uanset hvorledes den finansielle koncern er opbygget.

Forslaget til bestemmelsen er en gennemførelse af artikel 10 i forsikringsgruppedirektivet. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

I overensstemmelse med de tidligere nævnte anbefalinger fra The Joint Forum on Financial Conglomerates foreslås det endvidere, at der stilles krav til kapitalgrundlaget for moderselskaber, hvis aktivitet består i udelukkende eller hovedsageligt at eje kapitalandele i finansielle virksomheder. Forslaget medfører endvidere, at lånefinansiering af kapitalindskud i finansielle dattervirksomheder og associerede virksomheder begrænses.

Ved »udelukkende eller hovedsageligt« forstås, at enten hele aktiviteten (balancen) eller langt størstedelen af aktiviteten består i at eje kapitalandele i finansielle virksomheder.

Ved finansiel virksomhed forstås forsikringsvirksomhed, pengeinstitutvirksomhed og virksomhed, som finansieringsinstitut, som defineret i 2. banksam-ordningsdirektiv artikel 1, nr. 6, realkreditvirksomhed, fondsmæglervirksomhed samt virksomhed, der er accessorisk til disse virksomheder.

Kravet om, at et forsikringsselskabs eventuelle solvensunderskud skal tillægges moderselskabets kapitalkrav, fremgår af bilag 1 til forsikringsgruppedirektivet. Hvis et forsikringsselskab har et solvensunderskud, vil lov om forsikringsvirksomheds kapitel 27 »Genoprettelsesplaner og andre foranstaltninger« finde anvendelse.

Efter bestemmelsen i stk. 8, kan Finanstilsynet dispensere fra kravet i stk. 7. Moderselskaber, der ønsker dispensation fra kravet i stk. 7, skal indgive ansøgning herom til Finanstilsynet. Det er moderselskabet, der skal dokumentere et behov for dispensation efter stk. 8.

Bestemmelsen kan efter sin ordlyd kun anvendes i særlige tilfælde. Formålet med dispensationsadgangen er at sikre, at indførelse af kapitalkrav for moderselskaber ikke rammer atypisk hårdt, samt at give mulighed for en kortvarig lånefinansiering i forbindelse med fremtidige strukturtilpasninger.

Dispensation i henhold til stk. 8 kan kun gives for 6 måneder ad gangen. Herefter må fornyet dispensation søges.

Til nr. 3

I dag kan en forsikringsdirektør også være direktør i forsikringsselskabets moderselskab, hvis det udelukkende eller hovedsageligt besidder kapitalandele i forsikringsvirksomheder.

Med forslaget gives der mulighed for, at en direktør i et forsikringsselskab samtidig kan være direktør i forsikringsselskabets moderselskab, hvis moderselskabets aktivitet udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder. Forslaget medfører en ligestilling mellem direktører i forsikringsselskaber, pengeinstitutter, realkreditinstitutter og fondsmæglerselskaber med hensyn til også at kunne være direktør i et moderselskab, som har dattervirksomheder, der driver forskellig form for finansiel virksomhed. Der henvises til bemærkningerne til § 2, nr. 1, § 3, nr. 1, og § 4, nr. 1. Forslaget indebærer ikke, at en direktør i et forsikringsselskab samtidig kan være direktør i et pengeinstitut, realkreditinstitut eller fondsmæglerselskab i koncernen.

Til § 2

Til nr. 1

I dag kan en pengeinstitutdirektør også være direktør i pengeinstituttets moderselskab, hvis det udelukkende eller hovedsageligt besidder kapitalandele i kreditinstitutter.

Med forslaget gives der mulighed for, at en direktør i et pengeinstitut samtidig kan være direktør i pengeinstituttets moderselskab, hvis moderselskabets aktivitet udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder. Forslaget medfører en ligestilling mellem direktører i forsikringsselskaber, pengeinstitutter, realkreditinstitutter og fondsmæglerselskaber med hensyn til også at kunne være direktør i et moderselskab, som har dattervirksomheder, der driver forskellig form for finansiel virksomhed. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3, § 3, nr. 1, og § 4, nr. 1. Forslaget indebærer ikke, at en direktør i et pengeinstitut samtidig kan være direktør i et forsikringsselskab, pengeinstitut, realkreditinstitut eller fondsmæglerselskab i koncernen.

Til nr. 2

Forslaget indebærer, at der foruden fradrag for forsikringsdattervirksomhed tillige skal ske fradrag for associerede virksomheder i den ansvarlige kapital. Dette betyder, at der skal ske fradrag i et pengeinstituts ansvarlige kapital, når der ejes kapitalandele i et forsikringsselskab i et omfang, så forsikringsvirksomheden må betegnes som associeret virksomhed. En tilsvarende regel vil blive indført for forsikringsselskaber i kapitalgrundlagsbekendtgørelserne.

Til nr. 3

Efter reglerne om opfyldelse af kapitalkrav på konsolideret grundlag for koncerner bestående af pengeinstitutter, realkreditinstitutter og fondsmæglerselskaber, skal kapitalkravene opfyldes for koncernen som helhed og ikke af det finansielle holdingselskab. I praksis betyder det, at moderselskabet skal have en kapital, som svarer til det konsoliderede kapitalkrav for koncernen.

Til nr. 4

Efter forslaget til stk. 10, kan Finanstilsynet dispensere fra kravet i stk. 9, 3. og 4. pkt. Moderselskaber, der ønsker dispensation fra kravet i stk. 9, 3. og 4. pkt., skal indgive ansøgning herom til Finanstilsynet. Det er moderselskabet, der skal dokumentere et behov for dispensation efter stk. 10.

Bestemmelsen kan efter sin ordlyd kun anvendes i særlige tilfælde. Formålet med dispensationsadgangen er at sikre, at indførelse af kapitalkrav for moderselskaber ikke rammer atypisk hårdt, samt at give mulighed for en kortvarig lånefinansiering i forbindelse med fremtidige strukturtilpasninger.

Dispensation i henhold til stk. 10 kan kun gives for 6 måneder ad gangen. Herefter må fornyet dispensation søges.

Til nr. 5

Ifølge bank- og sparekasselovens § 37 a, stk. 9, skal engagementer i koncerner, hvor moderselskabet er et finansielt holdingselskab, opgøres på koncernniveau.

Efter bank- og sparekasseloven skal der i koncerner, som er omfattet af konsolideret tilsyn, foretages en konsolideret opgørelse af engagementer. Indgår der i en sådan koncern et forsikringsselskab, kan Finanstilsynet bestemme, at dette skal indgå i grundlaget. Denne mulighed kan bl.a. tænkes anvendt, hvis der er risiko for omgåelse af bank- og sparekasselovens §§ 23-23 a.

Denne risiko kan også være til stede i koncerner, hvor moderselskabet ikke er et finansielt holdingselskab eller et pengeinstitut, blot der indgår et pengeinstitut i koncernen. Det foreslås derfor, at Finanstilsynet får samme mulighed for at forlange, at engagementerne opgøres i henhold til bank- og sparekasselovens §§ 23-23 a på koncernniveau, uanset hvordan den finansielle koncern er opbygget. The Joint Forum on Financial Conglomerates har også peget på vigtigheden af at vurdere store engagementer på koncernbasis.

Til § 3

Til nr. 1

I dag kan en realkreditdirektør være direktør i realkreditinstituttets moderselskab, hvis det udelukkende eller hovedsageligt besidder kapitalandele i kreditinstitutter.

Med forslaget gives der mulighed for, at en direktør i et realkreditinstitut samtidig kan være direktør i realkreditinstituttets moderselskab, hvis moderselskabets aktivitet udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder. Forslaget medfører en ligestilling mellem direktører i forsikringsselskaber, pengeinstitutter, realkreditinstitutter og fondsmæglerselskaber med hensyn til også at kunne være direktør i et moderselskab, som har dattervirksomheder, der driver forskellig form for finansiel virksomhed. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3, § 2, nr. 1, og § 4, nr. 1. Forslaget indebærer ikke, at en direktør i et realkreditinstitut samtidig kan være direktør i et forsikringsselskab, pengeinstitut, realkreditinstitut eller fondsmæglerselskab i koncernen.

Til nr. 2

Se bemærkningerne til § 2, nr. 2.

Til nr. 3

Med forslaget sker der en lovmæssig ligestilling af finansielle holdingselskaber vedrørende kapitalkrav med moderselskaber i koncerner, som udelukkende eller hovedsageligt ejer kapitalandele i forsikringsdatterselskaber eller i finansielle dattervirksomheder i øvrigt, jf. den foreslåede bestemmelse til ny § 34, stk. 7, i lov om forsikringsvirksomhed. Se endvidere bemærkningerne til § 1, nr. 2.

Til nr. 4

Efter bestemmelsen i stk. 11, kan Finanstilsynet dispensere fra kravet i stk. 10, 3. og 4. pkt. Moderselskaber, der ønsker dispensation fra kravet i stk. 10, 3. og 4. pkt., skal indgive ansøgning herom til Finanstilsynet. Det er moderselskabet, der skal dokumentere et behov for dispensation efter stk. 11.

Bestemmelsen kan efter sin ordlyd kun anvendes i særlige tilfælde. Formålet med dispensationsadgangen er at sikre, at indførelse af kapitalkrav for moderselskaber ikke rammer atypisk hårdt, samt at give mulighed for en kortvarig lånefinansiering i forbindelse med fremtidige strukturtilpasninger.

Dispensation i henhold til stk. 11 kan kun gives for 6 måneder ad gangen. Herefter må fornyet dispensation søges.

Til § 4

Til nr. 1

I dag kan en direktør i et fondsmæglerselskab være direktør i fondsmæglerselskabets moderselskab, hvis det udelukkende eller hovedsageligt besidder kapitalandele i fondsmæglervirksomheder, jf. lov om fondsmæglerselskaber § 11 d, stk. 2.

Med forslaget gives der mulighed for, at en direktør i et fondsmæglerselskab samtidig kan være direktør i fondsmæglerselskabets moderselskab, hvis moderselskabets aktivitet udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder, herunder virksomheder, der administrerer investeringsforeninger og specialforeninger. Forslaget medfører en ligestilling mellem direktører i forsikringsselskaber, pengeinstitutter, realkreditinstitutter og fondsmæglerselskaber med hensyn til også at kunne være direktør i et moderselskab, som har dattervirksomheder, der driver forskellig form for finansiel virksomhed. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3, § 2, nr. 1, og § 3, nr. 1. Forslaget indebærer ikke, at en direktør i et fondsmæglerselskab samtidig kan være direktør i et forsikringsselskab, pengeinstitut, realkreditinstitut eller fondsmæglerselskab i koncernen.

Til nr. 2

Det foreslåede stk. 3 svarer til § 43, stk. 3 i lov om banker og sparekasser m.v., som giver Finanstilsynet hjemmel til at inddrage fondsmæglerselskabets tilladelse, såfremt en koncern ikke opfylder det konsoliderede solvenskrav i § 16 og ikke har tilvejebragt den foreskrevne kapital inden for den i § 16, stk. 3 fastsatte frist. Der henvises til bemærkningerne til denne bestemmelse.

Til § 5

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

Det foreslås, at loven træder i kraft fra den 1. juni 1999. Ifølge stk. 2 træder bestemmelserne om kapitalkrav til holdingselskaber i finansielle koncerner dog først i kraft den 1. august 1999.

Moderselskaber, der inden den 1. august 1999 har indgivet ansøgning til Finanstilsynet om dispensation fra kapitalkravene, jf. lovens § 1, nr. 2, § 2, nr. 4, og § 3, nr. 4, er fritaget for at opfylde de i bestemmelserne indeholdte kapitalkrav, indtil Finanstilsynet har truffet afgørelse om dispensation.

Til § 6

Færøerne og Grønland

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland. Loven kan dog sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som landsdelenes særlige forhold tilsiger.

Forslagets § 3 gælder dog for Færøerne og Grønland, idet realkreditloven gælder for disse landsdele, jf. realkreditlovens § 105, stk. 1.

§ 6

Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. § 3 gælder for Færøerne og Grønland.

Stk. 3. § 1, § 2 og § 4 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de afvigelser, som de særlige grønlandske forhold tilsiger.

Stk. 4. § 2 og 4 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Færøerne med de afvigelser, som de særlige færøske forhold tilsiger.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 18 h. - - -

1. § 18 h, stk. 2, affattes således

Stk. 2. Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et realkreditinstitut kan være direktør i realkreditinstituttets moderselskab, hvis moderselskabets aktivitet udelukkende eller hovedsagelig består i at være moderselskab for pengeinstitutter og realkreditinstitutter.

- - -

»Stk. 2. Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et realkreditinstitut kan være direktør i realkreditinstituttets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder.«.

§ 19 g Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et pengeinstitut kan være direktør i pengeinstituttets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder.«.

2. I § 21 a, stk 9, 1. pkt., indsættes efter »datterselskab«: »eller en associeret virksomhed«.

3. I § 37 a, stk. 9, indsættes som 3. og 4. pkt.

»I en koncern, som består af et moderselskab, hvis virksomhed udelukkende eller hovedsageligt består i at eje kapitalandele i finansielle virksomheder, og hvoraf mindst en dattervirksomhed er et pengeinstitut, skal moderselskabet have en egenkapital, som mindst udgør summen af den andel af direkte ejede dattervirksomheders og direkte ejede associerede virksomheders kapitalkrav, som svarer til den ejede andel af virksomhedernes selskabskapital. Såfremt den direkte ejede virksomhed er et pengeinstitut, et realkreditinstitut eller et fondsmæglerselskab, indgår alene disse virksomheders konsoliderede kapitalkrav i beregningen.«.

4. I § 37 a, indsættes efter stk. 9 som nyt stykke

»Stk. 10. Finanstilsynet kan i særlige tilfælde dispensere fra kravet i stk. 9, 3. og 4. pkt. Dispensation kan gives i op til 6 måneder ad gangen. «.

Stk. 10-14 bliver herefter stk. 11-15.

5. I § 37 a, indsættes efter stk. 13, der bliver stk. 14, som nyt stykke

»Stk. 15. Finanstilsynet kan bestemme, at §§ 23-23 a finder anvendelse på koncerner, hvori der indgår et pengeinstitut, og hvor moderselskabet ikke er et finansielt holdingselskab eller et pengeinstitut.«.

Stk. 14, der bliver stk. 15, bliver herefter stk. 16.

§ 19 g. Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et pengeinstitut kan være direktør i pengeinstituttets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsagelig består i at være moderselskab for pengeinstituttet og realkreditinstitutter.

- - -

1. § 19 g, stk. 1, affattes således

»§ 19 g Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et pengeinstitut kan være direktør i pengeinstituttets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder.«.

§ 21 a. - - -

Stk. 9. Et pengeinstitut, der ejer kapitalandele i et datterselskab, der driver forsikringsvirksomhed, skal ved beregning af pengeinstituttets ansvarlige kapital fradrage et beløb svarende til den andel af forsikringsselskabets solvensmargen, som svarer til den direkte eller indirekte ejede andel af forsikringsselskabets selskabskapital. Har forsikringsselskabet ikke vedtægtsmæssigt hjemsted i Danmark, anvendes ved beregningen den solvensmargen, der fremkommer efter hjemlandets regler, dog mindst den solvensmargen, der fremkommer ved anvendelsen af de her i landet gældende regler for forsikringsselskaber med vedtægtsmæssigt hjemsted her i landet.

2. I § 21 a, stk 9, 1. pkt., indsættes efter »datterselskab«: »eller en associeret virksomhed«.

- - -

§ 37 a. - - -

Stk. 9. I koncerner, hvor moderselskabet er et finansielt holdingselskab eller et pengeinstitut, finder §§ 21, 21 a, 23-25, 27 og 28 også anvendelse på koncernen. Moderselskabet påser overholdelsen af disse bestemmelser.

- - -

3. I § 37 a, stk. 9, indsættes som 3. og 4. pkt.

»I en koncern, som består af et moderselskab, hvis virksomhed udelukkende eller hovedsageligt består i at eje kapitalandele i finansielle virksomheder, og hvoraf mindst en dattervirksomhed er et pengeinstitut, skal moderselskabet have en egenkapital, som mindst udgør summen af den andel af direkte ejede dattervirksomheders og direkte ejede associerede virksomheders kapitalkrav, som svarer til den ejede andel af virksomhedernes selskabskapital. Såfremt den direkte ejede virksomhed er et pengeinstitut, et realkreditinstitut eller et fondsmæglerselskab, indgår alene disse virksomheders konsoliderede kapitalkrav i beregningen.«.

4. I § 37 a, indsættes efter stk. 9 som nyt stykke

»Stk. 10. Finanstilsynet kan i særlige tilfælde dispensere fra kravet i stk. 9, 3. og 4. pkt. Dispensation kan gives i op til 6 måneder ad gangen. «.

Stk. 10-14 bliver herefter stk. 11-15.

5. I § 37 a, indsættes efter stk. 13, der bliver stk. 14, som nyt stykke

»Stk. 15. Finanstilsynet kan bestemme, at §§ 23-23 a finder anvendelse på koncerner, hvori der indgår et pengeinstitut, og hvor moderselskabet ikke er et finansielt holdingselskab eller et pengeinstitut.«.

Stk. 14, der bliver stk. 15, bliver herefter stk. 16.

§ 53. - - -

Stk. 4. Et realkreditinstitut, der ejer kapitalandele i et datterselskab, der driver forsikringsvirksomhed, skal ved beregning af realkreditinstituttets ansvarlige kapital fradrage et beløb svarende til den andel af forsikringsselskabets solvensmargen, som svarer til den direkte eller indirekte ejede andel af forsikringsselskabets selskabskapital. Har forsikringsselskabet ikke vedtægtsmæssigt hjemsted i Danmark, anvendes ved beregningen den solvensmargen, der fremkommer efter hjemlandets regler, dog mindst den solvensmargen, der fremkommer ved anvendelsen af de her i landet gældende regler for forsikringsselskaber med vedtægtsmæssigt hjemsted her i landet.

2. I § 53 d, stk. 4, 1. pkt., indsættes efter »datterselskab«: »eller en associeret virksomhed«.

§ 77. - - -

Stk. 10. I koncerner, hvor moderselskabet er et finansielt holdingselskab eller et realkreditinstitut, finder kapitel 9, 11 a og 15 samt § 61, stk. 3, § 63, stk. 1 og 3, og § 97 også anvendelse på koncernen. Moderselskabet påser overholdelsen af disse bestemmelser.

- - -

3. I § 77, stk. 10, indsættes som 3. og 4. pkt.

»I en koncern, som består af et moderselskab, hvis virksomhed udelukkende eller hovedsageligt består i at eje kapitalandele i finansielle virksomheder, og hvoraf mindst en dattervirksomhed er et realkreditinstitut, skal moderselskabet have en egenkapital, som mindst udgør summen af den andel af direkte ejede dattervirksomheders og direkte ejede associerede virksomheders kapitalkrav, som svarer til den ejede andel af virksomhedernes selskabskapital. Såfremt den direkte ejede virksomhed er et pengeinstitut, et realkreditinstitut eller et fondsmæglerselskab, indgår alene disse virksomheders konsoliderede kapitalkrav i beregningen.«.

4. I § 77, indsættes efter stk. 10 som nyt stykke

»Stk. 11. Finanstilsynet kan i særlige tilfælde dispensere fra kravet i stk. 10, 3. og 4. pkt. Dispensation kan gives i op til 6 måneder ad gangen.«.

Stk. 11-13 bliver herefter stk. 12-14.

§ 92 f. - - -

Stk. 2. Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et forsikringsselskab kan være direktør i et moderselskab, hvis aktivitet udelukkende eller hovedsagelig består i at besidde kapitalandele i forsikringsselskabet.

3. § 92 f, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Bestyrelsen kan tillade, at en direktør i et forsikringsselskab kan være direktør i forsikringsselskabets moderselskab, hvis moderselskabets aktiviteter udelukkende eller hovedsageligt består i at være moderselskab for finansielle virksomheder.«.

- - -

Fremsat den 25. marts 1999 af økonomiministeren (Marianne Jelved)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om forsikringsvirksomhed1) , lov om

banker og sparekasser m.v., realkreditloven og lov om

fondsmæglerselskaber

(Kapitalkrav og ledelsesbestemmelser)

1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører art. 10 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/78/EF af 27. oktober 1998 om supplerende tilsyn med forsikringsselskaber i en forsikringsgruppe, EF-Tidende nr. L 330 af 5. december 1998, s. 1.