Forslag til Lov om ændring af lov om planlægning

§ 1

I lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 563 af 30. juni 1997, som ændret ved § 4 i lov nr. 478 af 1. juli 1998, § 3 i lov nr. 479 af 1. juli 1998 og lov nr. 1022 af 23. december 1998, foretages følgende ændring

1. I § 41, stk. 1, 1. pkt., erstattes ordene »ejendommen i« med: »en bolig i et sommerhusområde i samlet«.

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Gældende lovgivning

Lov om sommerhuse og campering m.v. blev gennemført i forbindelse med Danmarks indtræden i EF. Lovens hovedformål er at regulere naturressourcerne i Danmark ved at kontrollere efterspørgslen af jord til fritidsformål. De grundlæggende regler findes stadig i sommerhusloven, mens reglerne om anvendelse af ejendommene i sommerhusområder som et planlægningsanliggende nu udgør en del af planloven.

Forbudet mod helårsbeboelse i sommerhuse kom ind i sommerhusloven i forbindelse med lov nr. 288 af 26. juni 1975, der trådte i kraft den 1. februar 1977.

Ved den ændring i bestemmelserne vedrørende forbud mod helårsbeboelse i sommerhuse, som blev foretaget ved lov nr. 388 af 6. juni 1991 om planlægning, opnåede pensionister efter otte års ejerskab en personlig ret til at bo i deres sommerhus hele året (ved en pensionist forstås en person på 67 år og derover, en person over 60 år, der oppebærer pension eller efterløn, samt en førtidspensionist i henhold til lov om social pension). En pensionists ægtefælle eller samlever kan sammen med pensionisten benytte boligen til helårsbeboelse. Efter pensionistens død kan ægtefællen eller samleveren fortsætte med at benytte boligen til helårsbeboelse. Ved fraflytning bortfalder denne ret. Baggrunden for ændringen var et ønske om at tilgodese pensionister, der igennem en årrække har haft en tilknytning til et sommerhus, og som ønsker at nyde deres otium her.

Baggrunden for lovforslaget

Forslagsstillerne opfatter den liberalisering af bestemmelserne vedrørende forbud mod helårsbeboelse i sommerhuse, der fandt sted ved ændringen af planloven ved lov nr. 388 af 6. juni 1991, som et skridt i den rigtige retning. Forslagsstillerne mener, at selv om bestemmelserne i planloven vedrørende helårsbeboelse i sommerhuse er mere acceptable, end de var før ændringerne i 1991, er bestemmelserne stadig urimelige, især for så vidt angår pensionisters manglende mulighed for at sammenlægge ejertid af et sommerhus med ejertid af et andet.

Forslagsstillerne ønsker med lovforslaget for det første at sikre, at pensionister, der i en årrække har haft tilknytning til et sommerhusområde, og som ønsker at bo der hele året, ikke tvinges til at ofre uforholdsmæssigt store beløb på at forbedre og modernisere et sommerhus for at kunne bo der hele året. Sådanne pensionister skal i stedet kunne købe et andet sommerhus, der mere hensigtsmæssigt kan indrettes til helårsbeboelse.

Dernæst ønsker forslagsstillerne, at pensionister, der har haft sommerhus i en periode, og som eksempelvis ønsker at nyde deres otium i et sommerhusområde tæt på familien, får mulighed for at sammenlægge ejertid af et sommerhus med ejertid af et andet, så de kan købe et andet sommerhus tættere på familien.

Endelig vil pensionister med lovforslaget få mulighed for at kunne erhverve et andet sommerhus tættere på centerbebyggelser.

Forslagsstillerne påpeger, at ændringen ikke vil medføre en forøgelse af antallet af pensionister, der har ret til at bebo sommerhuse hele året, idet reglen om otte års samlet ejertid skal opretholdes. Samtidig forventes flere pensionister at ønske at erhverve sommerhuse tættere på bynære områder, hvilket vil medføre en lettelse for kommunernes forpligtelser til hjemmepleje m.v.

Forslagsstillerne mener endvidere, at forslaget vil medvirke til at frigøre boliger i byerne, som ofte vil være små billige lejligheder, der er stærkt efterspurgt af andre.

Endelig påpeger forslagsstillerne, at tanken om, at pensionister skal have mulighed for at flytte tættere på deres familie, stemmer godt overens med bestemmelserne ifølge den sociale lovgivning, hvorefter pensionister kan flytte til plejehjem i en anden kommune, hvis flytningen er begrundet i et ønske om at bevare en tæt kontakt til nære pårørende, der bor i tilflytningskommunen.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Efter § 41, stk. 1, 1. pkt., har en pensionist, der ejer en bolig i et sommerhusområde, en personlig ret til at benytte boligen til helårsbeboelse, når pensionisten har ejet ejendommen i 8 år. Det foreslås, at pensionister kan sammenlægge deres ejertid af et sommerhus med ejertid af et andet sommerhus uden at miste retten til helårsbeboelse. Herefter vil ejertid af et sommerhus følge ejeren og ikke det enkelte sommerhus, i og med at ejertid af et sommerhus vil kunne sammenlægges med ejertid af et andet sommerhus.

Ved sammenlægning af ejertid af et eller flere sommerhuse skal ejeren have ejet sommerhusene i sammenlagt 8 år inden for de seneste 9 år. Herved tillades en samlet periode på indtil 1 år, hvor pensionisten ikke har været ejer af et sommerhus, men som kan være nødvendig i forbindelse med de praktiske omstændigheder i forbindelse med køb og salg af sommerhuse. Ved denne forståelse af 8-års-reglen tilsigtes derfor blot reelt at muliggøre et køb og salg af et sommerhus og ikke at ændre 8-års-reglen til en 9-års-regel.

Til § 2

Det er forslagsstillernes ønske, at den nye regel indføres hurtigst muligt, hvorfor loven foreslås at træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 41. En pensionist, der ejer en bolig i et sommerhusområde, har en personlig ret til at benytte boligen til helårsbeboelse, når pensionisten har ejet ejendommen i 8 år. Retten til helårsbeboelse bortfalder dog, hvis der nedlægges forbud mod, at boligen anvendes til helårsbeboelse efter reglerne om boligtilsyn i kapitel VIII i lov om byfornyelse og boligforbedring. Bestemmelserne i kapitel VII i lov om midlertidig regulering af boligforholdene finder ikke anvendelse på boliger, der benyttes til helårsbeboelse efter 1. pkt.

§ 41. En pensionist, der ejer en bolig i et sommerhusområde, har en personlig ret til at benytte boligen til helårsbeboelse, når pensionisten har ejet en bolig i et sommerhusområde i samlet 8 år. Retten til helårsbeboelse bortfalder dog, hvis der nedlægges forbud mod, at boligen anvendes til helårsbeboelse efter reglerne om boligtilsyn i kapitel VIII i lov om byfornyelse og boligforbedring. Bestemmelserne i kapitel VII i lov om midlertidig regulering af boligforholdene finder ikke anvendelse på boliger, der benyttes til helårsbeboelse efter 1. pkt.

Stk. 2. Ved pensionist forstås en person på 67 år og derover, en person over 60 år, der oppebærer pension eller efterløn, samt en førtidspensionist i henhold til lov om social pension.

Stk. 2. Ved pensionist forstås en person på 67 år og derover, en person over 60 år, der oppebærer pension eller efterløn, samt en førtidspensionist i henhold til lov om social pension.

Stk. 3. En pensionists ægtefælle, samlever eller nært beslægtede kan sammen med pensionisten benytte boligen til helårsbeboelse. Efter pensionistens død kan ægtefællen, samleveren eller den nært beslægtede fortsætte med at benytte boligen til helårsbeboelse. Ved fraflytning bortfalder denne ret.

Stk. 3. En pensionists ægtefælle, samlever eller nært beslægtede kan sammen med pensionisten benytte boligen til helårsbeboelse. Efter pensionistens død kan ægtefællen, samleveren eller den nært beslægtede fortsætte med at benytte boligen til helårsbeboelse. Ved fraflytning bortfalder denne ret.

Stk. 4. Dør pensionisten uden at efterlade sig en ægtefælle eller samlever, har en anden person, der har haft fælles husstand med pensionisten, ret til at fortsætte med at benytte boligen til helårsbeboelse.

Stk. 4. Dør pensionisten uden at efterlade sig en ægtefælle eller samlever, har en anden person, der har haft fælles husstand med pensionisten, ret til at fortsætte med at benytte boligen til helårsbeboelse.

Stk. 5. Retten efter stk. 3 og 4 bortfalder ved fraflytning.

Stk. 5. Retten efter stk. 3 og 4 bortfalder ved fraflytning.

Skriftlig fremsættelse

Thorkild B. Fransgaard (FP)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om planlægning. (Sammenlægning af pensionisters ejertid af sommerhuse).

(Lovforslag nr. L 170).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets hurtige og velvillige behandling.

Fremsat den 2. februar 1999 af Thorkild B. Fransgaard (FP), Kim Behnke (FP), Merete Behrndt (FP) og Kirsten Jacobsen (FP)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om planlægning

(Sammenlægning af pensionisters ejertid af sommerhuse)