Forslag til Lov om ændring af fødevareloven

§ 1

I lov nr. 471 af 1. juli 1998 om fødevarer m.m. (fødevareloven) foretages følgende ændringer

1. I § 59, stk. 1, indsættes efter »område« ordene: », jf. dog stk. 3«.

2. I § 59 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. De kommunale levnedsmiddelkontrolenheder varetager fødevarekontrollen inden for levnedsmiddellovens område, jf. lov nr. 310 af 6. juni 1973 om levnedsmidler.

Stk. 4. De kommunale levnedsmiddelkontrolenheder skal være fælleskommunale i sameje mellem mindst to kommuner.

Stk. 5. Ministeren kan efter forhandling med Kommunernes Landsforening samt Københavns og Frederiksberg Kommuner fastsætte regler eller træffe bestemmelse om levnedsmiddelkontrolenhedernes opgaver og virksomhed samt om tilsynet med disse.«

3. I § 64, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »i medfør af loven« ordene: », jf. dog stk. 2«.

4. I § 64 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. De kommunale levnedsmiddelkontrolenheder meddeler påbud og forbud inden for levnedsmiddellovens område, jf. lov nr. 310 af 6. juni 1973 om levnedsmidler.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

5. I § 68, stk. 1, indsættes efter »i medfør af loven« ordene: », jf. dog stk. 3«.

6. I § 68, stk. 2, 2. pkt, indsættes efter »offentliggøres« ordene: », jf. dog stk. 4«.

7. I § 68 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. De kommunale levnedsmiddelkontrolenheder kan med navns nævnelse bestemme offentliggørelse af resultater af og sanktioner på grundlag af den kontrol, som enhederne gennemfører efter § 59, stk. 3.

Stk. 4. De kommunale levnedsmiddelkontrolenheder kan bestemme formen for og omfanget af den under stk. 3 nævnte offentliggørelse, herunder at denne offentliggørelse kan ske elektronisk, jf. dog stk. 5.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 5.

8. I § 68, stk. 3, der bliver stk. 5, udgår 1. pkt., og i stedet indsættes som nye punktummer: »De kommunale levnedsmiddelkontrolenheder skal indberette resultater af den kontrol, som de gennemfører, til ministeren. Indberetningspligtens omfang og hyppighed fastsættes af ministeren, som opretter et edb-informationssystem vedrørende de kontrolresultater, som de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder indberetter, samt vedrørende øvrige resultater af den kontrol, som gennemføres i henhold til loven eller regler udstedt i medfør af loven. Ministeren kan bestemme, at offentliggørelse af kontrolresultater kan ske på grundlag af dette edb-informationssystem«.

§ 2

Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslagets sigte

Fødevareloven af 1. juli 1998 etablerer en centraliseret struktur for fødevarekontrollen, som fødevareministeren, der i forvejen har det politiske ansvar for fødevareproduktionen, får direkte indflydelse på. Dette sætter spørgsmålstegn ved fødevarekontrollens faglige uafhængighed, som nu mere direkte vil blive underlagt politiske hensyn, og fødevarekontrollen bør derfor tilbageføres til de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder inden for levnedsmiddellovens område. Herfor taler også, at de kommunale miljøkontrolenheder, som før den nye centraliserede struktur havde fælles faciliteter, personale og fagligt miljø med de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, nu står uden en plan for, hvordan de skal fungere.

Det er ikke hensigtsmæssigt, at den enkelte kommune alene bærer ansvaret for fødevarekontrollen, eftersom der kan være lokalt pres fra virksomheder på den enkelte kommunalbestyrelse generelt og særligt på den enkelte kommunes tekniske udvalg, som har tilsynet med de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder. Derfor bør de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder være fælleskommunalt ejede og styrede.

Den nye fødevarelovs § 68 giver fødevareministeren bemyndigelse til at bestemme eventuel offentliggørelse af fødevarekontrollens resultater. Dette er ikke hensigtsmæssigt, når fødevareministeren samtidig har det overordnede ansvar for de problemer, som offentliggørelse af kontrolresultater kan bringe til offentlig debat. Det bør derfor være de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, som beslutter offentliggørelse af udvalgte resultater fra fødevarekontrollen inden for levnedsmiddellovens område med henblik på overholdelse af lovens krav.

Den nye fødevarelov har mødt entydig modstand blandt kommunerne og de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, som i dag forvalter området. Dette er en bekræftelse af, at arbejdet med at sikre en fødevarekontrol på et højt fagligt og politisk uafhængigt niveau må gøres om.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget antages ikke at berøre gældende EU-bestemmelser.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2.

Ændringerne indebærer, at den hidtidige decentrale fødevarekontrolstruktur inden for levnedsmiddellovens område med kommunale levnedsmiddelkontrolenheder opretholdes. Samtidig indsættes en ny bestemmelse, som indebærer, at en kommunal levnedsmiddelkontrolenhed skal være fælleskommunal i sameje mellem mindst to kommuner og således, at en kommunes kommunalbestyrelse eller tekniske udvalg ikke får afgørende indflydelse på levnedsmiddelkontrolenhedens arbejde.

Der vil som tidligere være mulighed for, at staten udlægger en række kontrol- og tilsynsopgaver inden for særlovenes område, det vil sige inden for områderne mælk og mælkeprodukter, kød og kødprodukter, æg og ægprodukter samt spisekartofler, frugt og grønt.

Til nr. 3 og 4.

Ændringerne indebærer, at det er de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, som meddeler påbud og forbud inden for levnedsmiddellovens område.

Til nr. 5-7.

Ændringerne indebærer, at det er de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, som med navns nævnelse kan bestemme offentliggørelse af resultater af den kontrol, som de gennemfører, og formen herfor med den begrænsning, der følger af § 68, stk. 5, jf. bemærkningerne hertil under nr. 8.

Til nr. 8.

Ændringen indebærer, at de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder forpligtes til at indberette resultaterne af den kontrol, som de gennemfører, til et centralt edb-informationssystem over resultater af den kontrol, som gennemføres i henhold til loven eller regler udstedt i medfør af loven. Edb-informationssystemet oprettes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, som også får fuld råderet over edb-informationssystemet til at videregive såvel enkeltstående oplysninger som masseoplysninger til en ubestemt kreds af modtagere.

Til § 2

Sigtet med denne bestemmelse er at sikre, at loven træder i kraft samtidig med de dele af lov nr. 471 af 1. juli 1998 om fødevarer m.m. (fødevareloven), som berøres af denne lov.

Skriftlig fremsættelse

Keld Albrechtsen (EL)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til lov om ændring af fødevareloven. (Tilbageførsel af fødevarekontrollen til de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder).

(Lovforslag nr. L 156).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Fremsat den 12. januar 1999 af Keld Albrechtsen (EL) og Søren Kolstrup (EL)

Forslag

til

Lov om ændring af fødevareloven

(Tilbageførsel af fødevarekontrollen til de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder)