Forslag til Lov om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel

Bilag

§ 1

I lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 632 af 22. juli 1997, som ændret senest ved § 5 i lov nr. 468 af 1. juli 1998, indsættes i § 30, stk. 1, som 4. punktum

»Hvis der udbetales dagpenge for mere end 52 uger regnet fra 1. sygedag i det aktuelle sygefravær, afholder kommunen dog de fulde udgifter.«

§ 2

Loven træder i kraft den 5. juli 1999 og har virkning for sager, hvor der den 5. juli 1999 eller senere er udbetalt sygedagpenge for mere end 52 uger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslagets indhold

Staten afholder i dag 100 pct. af kommunernes udgifter til sygedagpenge i de første 8 uger og herefter 50 pct. af udgifterne.

Der foreslås en ændring af finansieringen, således at kommunerne fuldt ud afholder udgiften til sygedagpenge, der udbetales efter 52 uger regnet fra 1. fraværsdag i det aktuelle sygefravær.

Efter de gældende regler ophører udbetalingen af sygedagpenge, når der er udbetalt dagpenge eller løn under sygdom for mere end 52 uger i de forudgående 18 kalendermåneder, medmindre kommunen efter reglerne i lovens § 22 træffer beslutning om, at udbetalingen kan forlænges.

En afskaffelse af den statslige medfinansiering af sygedagpengeudgifterne efter den 52. uge vil medvirke til at fremme kommunernes tilskyndelse til så hurtigt som muligt at iværksætte en indsats med henblik på den enkelte sygedagpengemodtagers tilbagevenden til arbejdsmarkedet.

Økonomiske og administrative bemærkninger

Forslaget om ændrede finansieringsregler for sygedagpenge, der indebærer, at kommunerne fuldt ud skal afholde udgiften til sygedagpenge efter 52 uger, skønnes at medføre en mindreudgift i 1999 for staten af en størrelsesorden på ca. 440 mill. kr. og en tilsvarende merudgift for kommunerne.

For år 2000 og efterfølgende år skønnes en mindre udgift for staten og en tilsvarende merudgift for kommunerne på ca. 880 mill kr, idet de økonomiske konsekvenser af lovforslaget endnu ikke er endeligt afklaret.

Kommunerne kompenseres for merudgiften over DUT (det udvidede totalbalance princip), således at omlægningen er udgiftsneutral for kommunerne under et.

Indenrigsministeriet har foretaget en beregning af de byrdefordelingsmæssige konsekvenser for kommunerne, som viser, at konsekvenserne ved det foreliggende forslag må anses for at være begrænset. I 8 kommuner vil omlægningen medføre en merudgift svarende til en stigning i den kommunale skatteprocent på mellem 0,1 - 0,2 procentpoint på helårsbasis. I 1999 vil stigningen være mindre.

Forslaget om ændrede finansieringsregler på sygedagpengeområdet kan ses i sammenhæng med de netop foreslåede ændrede finansieringsregler på førtidspensionsområdet. Det indgår således i finanslovsaftalen for 1999, at de byrdefordelingsmæssige konsekvenser skal drøftes i Indenrigsministeriets finansieringsudvalg. I denne forbindelse vil også behovet for en overgangsordning af nærværende forslag blive vurderet.

De økonomiske og administrative konsekvenser af forslaget skal forhandles med de kommunale parter.

Erhvervsmæssige og miljømæssige konsekvenser herunder forholdet til EU-retten

Forslaget har ingen miljømæssige eller erhvervsmæssige konsekvenser.

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Vurdering af konsekvenser af lovforslag

Positive

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Stat: mindreudgift i 1999 på ca. 440 mill. kr.

År 2000 og efterfølgende år mindreudgift på ca. 880 mill. kr.

Kommuner: merudgift i 1999 på ca. 440 mill. kr.

År 2000 og efterfølgende år merudgift på ca. 880 mill. kr.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

ingen

ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

ingen

ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

ingen

ingen

Miljømæssige konsekvenser

ingen

ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

ingen

ingen

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Der foreslås en ændring af finansieringen, således at kommunerne fuldt ud afholder udgiften til de sygedagpenge, der udbetales i en sammenhængende periode efter den 52. uge i det aktuelle sygefravær. Såvel for offentligt ansatte som for privat ansatte regnes de 52 uger fra den ansattes 1. sygedag i det aktuelle sygefravær.

Til § 2

Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft mandag den 5. juli 1999 og omfatter alle sager, hvor der på ikrafttrædelsestidspunktet er udbetalt sygedagpenge for mere end 52 uger.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 30. Staten afholder kommunens udgifter til sygedagpenge i de første 8 uger, jf. § 25, stk. 1, og udgifterne til barseldagpenge. For personer ansat i fleksjob, jf. kapitel 7 i lov aktiv social politik, afholder staten kommunens udgifter til sygedagpenge i de første 8 uger. I øvrigt afholder staten 50 pct. af kommunens udgifter til dagpenge.

I § 30, stk.1, indsættes som 4. punktum

»Hvis der udbetales dagpenge for mere end 52 uger regnet fra 1. sygedag i det aktuelle sygefravær afholder kommunen dog de fulde udgifter.«

Fremsat den 9. december 1998 af Socialministeren (Karen Jespersen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel

(Ændret finansiering af kommunernes udgifter til sygedagpenge efter 52 uger)